你關注的消費者權益保護和市場交易監管、質量發展、特殊藥品監管……太原市市場監管局召開新聞發布會

12月20日，太原市市場監督管理局舉行新聞發布會，針對消費者權益保護和市場交易監管、質量發展、特殊藥品監管等方面的重點工作進行了通報。市局黨組成員、副調研員趙偉出席發布會，各相關科室負責同志進行了工作通報。中央及省市10餘家媒體參加。

會上，各科室相關負責同志，針對重點工作進行了通報。

一、開展質量提升行動，推進質量強市建設

為深入推進標準化和質量強市戰略實施，市政府將市標準化工作領導小組和質量強市工作領導小組合併為「太原市標準化和質量強市領導小組」，由省政協副主席、市委副書記、市長李曉波擔任組長，王愛琴副市長任常務副組長，發改委、工信局、科技局、住建局等36個單位為成員，領導小組辦公室設在市場監管局。12月17日市政府召開了「全市標準化和質量強市推進工作會議」安排部署全市標準化和質量強市工作；標準化和質量強市工作被列入市政府常務會[2019]第22次議題，12月12日市委常委會聽取了標準化和質量強市工作彙報。

市委、市政府制定了《太原市質量提升行動實施方案》，為了落實質量提升行動，向全市下發《太原市深化質量提升行動推動質量強市建設的實施意見》，對涉及質量提升行動各部門的任務進行了細化，明確要求，逐級落實責任，確保質量提升各項工作如期推進、收到實效。市政協十三屆三次會議上，民建太原市委提出的第160號提案《大力開展工業企業質量提升行動加快推動我市經濟高質量轉型發展》被列為市政協重點提案。11月11日市政協深入 山西煤機製造有限公司、山西電機製造有限公司對該提案落實情況進行督辦。

二、建立質量監測評價體系，為各級政府決策提供參考

為客觀反映我市質量狀況水平，為各級黨委政府及有關部門全面指導高質量發展和具體工作提供有益參考，為企業提升質量競爭力水平提供方向和框架指導。編制完成《2018年太原市質量狀況分析報告》；圍繞區域經濟、主要行業、重點產品，「2019年製造業產品質量合格率統計調查分析」工作正在進行當中；《2019年太原市質量狀況分析報告》也完成基礎資料收集，進入編寫過程中。

三、強化質量工作考核機制，促進質量工作開展

根據《太原市人民政府辦公廳關於印發太原市質量工作考核辦法的通知》（並政辦發〔2017〕68號）的要求，經市政府同意，發改、住建、衛計、商務等10個部門組成考核小組,開展了縣級政府質量考核工作。

四、抓好品牌建設，全力打造「品質太原」

把質量品牌作為推動供給側改革、促進轉型升級的重要抓手，聚焦重點行業、重點企業、重點產品，加大品牌培育，組織我市14家優秀企業參加省局卓越績效管理培訓，為優秀企業申報各級質量獎項打下堅實基礎；鼓勵各縣市區政府出台質量獎勵政策，萬柏林區出台《推進品牌建設、質量提升、標準化改革獎勵補助辦法》。2019年區財政拿出209萬元將對質量獎項、標準化試點進行獎勵、補助。

五、開展群眾性質量活動，營造城市濃厚質量氛圍

九月份是全國質量月，全市上下以「質量月」活動為契機，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，廣泛開展群眾性質量活動，在全社會廣泛營造「政府重視質量，企業追求質量，人人關注質量」的濃厚氛圍。積極動員，啟動活動。9月4日上午，我市在太原市市場監督管理局龍城大街辦公區十二樓會議室召開2019年「質量月」活動啟動會。市政府副市長、市質量強市工作領導小組組長王愛琴出席啟動會。各縣（市、區）人民政府、不鏽鋼園區管委會分管領導，市質量強市工作領導小組成員單位負責人；各縣（市、區）市場監管局局長，不鏽鋼園區市場監管局局長；企業代表約130餘人參加啟動會。舉辦「質量開放日」。啟動儀式結束後，參會人員集體參加了「質量開放日」活動，參觀了太原市食品藥品檢驗所；舉辦培訓宣傳活動9月4日，邀請山大商務學院科研處處長楊宏偉副教授為太原市各行業的80家企業做了「深入推進質量提升行動培訓」。質量安全「三進」活動。9月24日，市局聯合萬柏林區市場監督管理局、萬柏林區教育局在萬柏林區第二實驗小學共同舉辦「2019年全國質量月質量安全進校園」主題宣傳活動。

經省質量強省領導小組辦公室和省市場監管局研究，提名太原市作為全省唯一的城市代表，參加2019年全國「質量之光」質量魅力城市獎項評選,並獲此殊榮，12月28日北京人民大會堂接受頒獎。

特殊藥品：按照《藥品管理法》的相關規定，狹義的特殊藥品指麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品，麻醉藥品包括大家熟知的杜冷丁、嗎啡，還有今年熱炒的芬太尼等；精神藥品包括安定、三唑侖、阿普唑侖、左匹克隆片等；毒性藥品有肉毒素、三氧化二砷注射液以及斑蝥、雄黃、水銀等中藥；放射性藥品包括碘131 、125和高鎝酸鈉注液液等用於診斷冶療的藥品。

國家為什麼把這些藥品叫特殊藥品呢？從這些藥品的名字上也可以看出，麻醉藥品和精神藥品有成癮性，毒性藥品有致命性，放射性藥品有放射性，會造成人體不可逆的損傷，因此新修訂的《藥品管理法》規定： 國務院對麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等有其他特殊管理規定的，依照其規定。

這裡的特殊管理規定的藥品，除上述麻精毒放4種特殊藥品外，還包括藥源性興奮劑和藥品類易制毒化學品，這兩類藥品大家從名字上就可以看出他們的特殊性，一類是競技體育的禁用藥品，一類是容易製成毒品的藥品。

這些藥品在法律上也有其共性，就是全部適用特別的法律法規，包括《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《醫療用毒性藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》、《反興奮劑條例》、《藥品類易制毒化學品管理辦法》等。

綜上所述，太原市市場監督管理局特殊藥品監督管理科主要的職責是：依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品等監督管理，掌握分析特殊管理藥品監管工作安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。組織實施藥品經營企業、醫療機構特殊管理藥品現場檢查。

今年以來，在機構改革的大背景下，我們快速進入角色，迅速開展工作，組織有針對性的專項行動，確保了我市特殊藥品經營使用安全合法。

一是組織開展培訓，提升基層監管能力。機構改革到位後，時值二青會在我市開幕之急，為確保二青會期間藥源性興奮劑事件的零發生，我們組織十縣市區基層監管站140餘人，特邀天津市局的國家級專家進行興奮劑監管知識培訓，為二青會藥品安全保障工作夯實了基礎。

二是組織多層次的藥源性興奮劑專項檢查，確保二青會藥品安全。從2018年5月，我們就下發《太原市藥源性興奮劑專項檢查方案》，對全市的藥源性興奮劑檢查工作進行了安排部署；2019年4月份，下發《第二屆全國青年運動會藥品安全保障工作方案》，明確工作目標，工作任務和具體實施步驟；從6月中旬開始，接續開展二青會太原賽區興奮劑專項檢查工作，對轄區內的藥品零售環節含興奮劑類藥品依法依規銷售進行專項檢查，同時配合省藥監局對轄區內70家定點批發企業完成全覆蓋排查工作。先後出動檢查人員6000多人（次），檢查涉藥企業3000多家（次），賽事期間未發生一起藥源性興奮劑事件，圓滿完成保障工作。

三是為了確保我市的麻醉藥品和第一類精神藥品的經營使用安全，強化企業主體責任，不發生流弊事件，從9月份開始，在全市範圍內開展了針對麻醉藥品和第一類精神藥品購買方資質的核查行動，共出動執法人員286人次，對有購買行為的94家醫療單位做到全覆蓋檢查，未發現有流弊發生，對現場發現的印鑑卡備案人員未及時變更，相關驗收出庫記錄不完整、制度不健全的問題，要求立即整改並提交整改報告。

明年，我們將繼續保持高壓態勢，繼續加強基層監管能力建設，繼續開展特殊藥品經營使用安全的專項檢查，確保我市的特殊藥品管得住、用得上。

消保科副科長趙頤亭通報消費者權益保護和市場交易監管相關工作情況

一、開展消費維權工作

整合投訴舉報熱線、暢通投訴舉報平台、理順投訴查處機制、創新維權方式。

一是整合熱線，建立統一高效的投訴舉報平台。2019年5月22日，依託太原市12345便民熱線平台，我局推進「五線合一」整合工作，整合了原工商12315、質監96315、食藥12331、價監12358、智慧財產權12330五條投訴舉報熱線，統一使用12315熱線號碼，一部熱線解決五大問題。消費者只要撥打12315熱線,不僅能消費維權,還能投訴產品質量、食藥安全、價格欺詐、智慧財產權保護等方面的問題,獲得更方便、快捷、高效的服務同時更好地暢通消費者投訴舉報渠道，避免盲目投訴等現象，使群眾表達訴求更加順暢，真正做到惠民便民利民。

二是源頭分流，理順投訴查處事權。市局進行數據收集、定量分析、縣（區）局負責具體承辦，發布消費警示18期，主要涉及旅遊、家裝、電信、鞋帽、電器、預付卡消費等多個方面。截止目前，依託12345便民熱線平台，全市共接聽諮詢、投訴、舉報134207件，其中諮詢107075件、投訴舉報27132件，投訴舉報辦結26660件，辦結率達98.26%。

三是適應需求，理順投訴解決渠道。按照屬地管理原則，12315熱線受理的投訴舉報全部歸縣（區）局處理；涉及到上級轉辦、市長熱線、領導批轉、網上投訴、群眾來訪，全部由市局協調解決。

四是創新方式，切實維護消費者權益。在全市大型商場、市場指導組建消費維權組織機構，設立消費維權糾紛調解，倒逼經營者樹立誠信經營意識，主動解決消費者合法訴求。在農貿市場、超市設立投訴台、公平秤，方便消費者維護自己的權益。全市開設5個消費維權教育基地、微信公眾號、微博、郵箱，邀請消費者體察，招聘70名維權志願者，成立20名律師組成義務律師團。目前，共為消費者挽回經濟損失3234.77萬元

二、以「誠信太原 放心消費」示範創建為抓手，開展市場專項整治

一是示範創建工作走在全省前列。在去年創建35家示範店的基礎上，今年，我們又創建91家示範店。7月省局在我市召開示範創建工作現場推進會，湖北省局、晉中市局、呂梁市局到我局就示範創建工作進行專門學習。

二是大力開展市場專項整治。緊緊圍繞消費者關注度高，反響比較大的問題，集中開展了旅遊市場集中整治、宗教場所及周邊市場綜合整治、野生動物保護專項整治、汽車銷售行業專項檢查等工作，均取得明顯成效。

三是農貿集貿市場提檔升級。借創建全國文明城市工作的影響力，對全市農貿集貿市場開展集中整治，完善基礎建設、加強日常管理、清潔環境衛生、規範經營行為，全市集貿市場面貌煥然一新、秩序井然。

三、強化企業主體責任，抓好合同監管

一是點評格式合同，推行示範文本。以房地產、汽車市場領域為重點，開展了格式條款規範監管工作，並對利用合同格式條款侵害消費者權益的違法行為開展「回頭看」行動。對預付式消費「辦卡容易退卡難」、最終解釋權問題、裝飾裝修等行業預收「定金」「預付款」、簽訂合同不規範、將國家合同示範文本相關條款修改為不公平格式條款、「霸王條款」等侵害經營者利益、消費者合法權益等合同違法行為進行了專項檢查。截止目前，全市共推行各類合同示範文本2150份，格式合同備案1份，接受合同諮詢234人次，辦結合同違法案件3件，罰款金額6.5萬元。

二是落實「三個一批」，助力合同幫農。繼續按照中央關於推進農村改革發展的戰略部署，加大幫扶力度，深入開展合同幫農工作。與市內六家果蔬大型市場聯繫，多措並舉，開展合同幫農助農工作，切實解決清徐縣果農葡萄豐收，但銷路不暢的問題。對我局駐婁煩縣廟灣鄉雙井村工作隊進行工作指導和培訓，培養和加強當地農民對簽訂涉農合同，制定推行涉農合同示範文本，服務辦理涉農動產抵押登記的意識，建立合同幫農長效機制，切實保護農民權益，從而大力發展鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果。

三是監管動產抵押，規範拍賣行為。通過加快推進「網際網路+政務服務」工作，指導各縣（市、區）局全面推進動產抵押登記工作，實現了動產抵押登記在線申請、在線審核、在線公示、在線查詢一網通辦。截止目前，全市共辦理動產抵押登記63件，主債權金額約12399萬元；動產抵押變更4件，主債權金額9100萬元；動產抵押註銷45件，主債權金額約90691萬元。

四是按照《拍賣監督管理辦法》，採取「雙隨機、一公開」方式來加強對拍賣企業監管。嚴厲打擊未經許可進行拍賣，拍賣企業泄露拍賣標底、串通競投等拍賣中的不正當競爭行為，努力營造公平、公開、規範的拍賣市場秩序。

在記者提問環節，各大媒體紛紛針對發布主題進行提問。

山西日報記者：開展質量提升行動的目的是什麼？

質量發展科科長王偉：通過深化推進以標準、質量、品牌、信譽為核心的質量提升行動，夯實質量強市戰略，使追求高質量成為太原城市精神，「太原品牌」的競爭力和影響力顯著提升，質量供給體系更加完善、供給水平大幅提高、產業結構持續優化、新舊動能加速轉換、全要素生產率明顯提升、文化軟實力顯著增強，城市環境持續向好，質量效益型發展優勢凸顯，走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的「太原質量」發展新路。

中國食品安全報記者：編寫《年度質量狀況分析報告》有何意義？

質量發展科科長王偉：在收集整理相關單位的數據資料、廣泛徵求社會各界意見基礎上，立足第三方客觀視角、組織省內相關領域專家學者，按照大質量科學架構對當年產品、工程、服務質量等進行系統的定量定性統計分析，編制形成《年度質量狀況分析報告》。邀請省市專家評審診斷把脈，完善提高，形成了架構合理、分析數據到位、發現問題準確、實事求是客觀分析太原市質量狀況，該報告專業性強、通熟易懂，系統梳理全市經濟社會運行的總體質量水平及主要問題表現，並針對性地提出進一步改革創新的對策建議。為各級黨委政府及有關部門全面指導高質量發展和具體明確質量提升行動工作方案、制定經濟社會發展決策提供有益參考，為企業提升質量競爭力水平提供方向和框架指導，《報告》受到大家的一致好評。

太原電視一台《太原新聞》欄目記者：作為我們普通市民，我們該如何購買這些特殊藥品？

特殊藥品監管科科長王星：麻精毒放這四類特殊藥品因為其安全性，目前只有在醫療機構憑處方才可使用，大家如果因為家中有重症患者，需要購買杜冷丁、嗎啡針這類止疼藥品，一種方法是住院後在醫療機構使用，另一種方法是到由本人或家屬持指定醫療機構的診斷證明前往二級以上醫療機構辦理「麻醉藥品專用卡」，辦理後可以在門診使用這類藥品，其目的是為了提高癌症患者的生活質量，充分滿足癌症疼痛患者對麻醉藥品的需要。如果是需要購買安定這類我們俗稱的「安眠藥」「睡覺藥」，需要到醫療機構購買，這個沒有醫院等級的限制，目前太原市有300多家醫療機構都能購買，但需要注意的是，每張處方最多為7天量，大家用完後再去開處方。對於毒性藥品和放射性藥品一般情況下是不能離開醫院使用的，除了部分毒性中藥的調配處方，但也必須有醫院醫師的簽字。

太原電視三台《食安太原》欄目記者：市場上還有易制毒化學品在銷售，我們普通群眾購買是不是會觸犯禁毒法啊？

特殊藥品監管科科長王星：首先和大家明確一下，正常情況下大家不可能接觸到易制毒化學品，目前在市場上銷售的是含藥品類易制毒化學品的復方製劑，單方製劑比如說麻黃鹼注射液、馬來酸麥角新鹼注射液，只能在取得《麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑑卡》的醫療機構院內使用，而復方製劑目前市場上可以購買到，主要是一些感冒藥、止咳藥和少部分的止疼藥，比如說：新康泰克、復方甘草片、舒爾芬片等，購買這類藥品時，請大家不要嫌麻煩，因為藥店的銷售人員要登記大家的身份證號，還有購買量的限制，這些都是國家為了防止套購後流入毒品市場做出的規定，禁毒工作人人有責，希望大家在購買這類藥品時予以配合，謝謝大家。