2022年8月1日，《外來入侵物種管理辦法》將正式實施，這是繼《生物安全法》後我國在維護國家生物安全、保護物種多樣性領域又一重要立法。今天「深關說法」將結合《生物安全法》《進出境動植物檢疫法》相關要求，與您一起了解這部由農業農村部、自然資源部、生態環境部、海關總署聯合頒布的部門規章的主要內容。
※ 外來物種與外來入侵物種 ※
1、外來物種，是指在中華人民共和國境內無天然分布，經自然或人為途徑傳入的物種，包括該物種所有可能存活和繁殖的部分。
2、外來入侵物種，是指傳入定殖並對生態系統、生境、物種帶來威脅或者危害，影響我國生態環境，損害農林牧漁業可持續發展和生物多樣性的外來物種。
敲黑板：外來入侵物種防控事關國家糧食安全、生物安全和生態安全。《管理辦法》第9條規定「任何單位和個人未經批准，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種」。
※ 國家外來入侵物種管理原則與管理鏈條 ※
3、國家對外來入侵物種管理堅持風險預防、源頭管控、綜合治理、協同配合、公眾參與的原則。在國家外來入侵物種防控部際協調機制下，制定外來入侵物種名錄，建立外來入侵物種資料庫，制修訂外來入侵物種風險評估、監測預警、防控治理等技術規範。
4、國家對外來入侵物種採取源頭預防—監測與預警—治理與修復的全鏈條防護體系，建立外來入侵物種普查制度，外來入侵物種監測制度與外來入侵物種信息發布制度。
敲黑板：國家對外來入侵物種名錄實行動態調整和分類管理，每10年組織開展一次外來入侵物種全國普查。《管理辦法》第17條規定「任何單位和個人不得瞞報、謊報監測信息，不得擅自發布監測信息」。
※ 海關外來入侵物種管理職責與管理方式 ※
5、海關對外來入侵物種的管理職責包括實施口岸檢疫監管、開展境外風險預警、 突發事件應急處理、打擊跨境外來物種違法行為等。
6、海關對外來入侵物種的管理方式包括：完善境外風險預警和應急處理機制，強化入境貨物、運輸工具、寄遞物、旅客行李、跨境電商、邊民互市等渠道對外來入侵物種的口岸檢疫監管；依據職責分工，對需要從境外引進外來物種的實施檢疫審批；對非法引進、攜帶、寄遞、走私外來物種等違法行為進行打擊，對發現的外來入侵物種以及經評估具有入侵風險的外來物種，依法進行處置。
敲黑板：海關還依據《進出境動植物檢疫法》及其實施條例，以及《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物目錄》等法律、行政法規、海關規章和規範性文件履行國門生物安全監管職責。
※ 外來物種進口審批與檢疫審批 ※
7、因品種培育等特殊需要從境外引進農作物和林草種子苗木、水產苗種等外來物種的，引進單位應當依據審批權限向省級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門辦理進口審批與檢疫審批。
敲黑板：引進單位除依法辦理外來物種進口審批與檢疫審批外，還應當根據《管理辦法》第11條的規定加強引進物種研究、保存、種植、繁殖、運輸、銷毀等環節管理。對於發生引進物種逃逸、擴散的，應當及時採取清除、捕回等補救措施並主動報告。
※ 外來入侵物種違法行為的處罰與處置 ※
8、未經批准擅自引進外來物種的，將由縣級以上人民政府處以沒收、最高25萬元的罰款；未經批准擅自釋放或者丟棄外來物種的，將由縣級以上人民政府處以最高5萬元的罰款。未依法辦理檢疫審批或者引起重大動植物疫情等違反海關檢疫審批、進境檢疫相關規定的，將由海關處以最高5萬元的罰款。涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
9、對擅自釋放或者丟棄外來物種的，縣級以上人民政府還將責令當事人限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來物種。對檢疫不合格的，海關將簽發《檢疫處理通知單》責令當事人依法進行除害、退運或者銷毀等處理。對發現的外來入侵物種以及經評估具有入侵風險的外來物種，依法進行處置。
敲黑板：外來入侵物種輸入、擴散的途徑具有多樣化、隱蔽化，海關全面加強外來入侵物種口岸防控，堅決築牢口岸檢疫防線。任何單位和個人在進境環節都應當如實向海關申報，接受海關進境檢疫，不得攜帶、寄遞國家禁止進境的動植物及其產品和其他檢疫物進境。
結語
生物安全是國家安全的重要組成部分，尊法學法守法用法，有利於更好防範和應對外來入侵物種危害，保障農林牧漁業可持續發展，保護生物多樣性，實現人與自然和諧共生。
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供稿單位：深圳海關
來源：12360海關熱線
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