凝心聚力 在奮進中開新局—2023國家「學生飲用奶計劃」工作會在海口隆重召開

第一篇章 嘉賓致辭

農業農村部畜牧獸醫局副局長辛國昌致辭

辛國昌副局長在致辭中充分肯定了中國奶業協會承接國家「學生飲用奶計劃」後開展的多項創新舉措。針對當前學生飲用奶推廣工作面臨的問題，他指出，要把國家「學生飲用奶計劃」這項工作做好，需要各方協同發力予以推進。一是廣大乳品企業要承擔應有的社會責任。要建立穩定可靠的奶源基地，加強奶牛良種繁育及推廣，推行標準化飼養，科學防控動物疫病，推進飼草料種植和奶牛養殖配套銜接，以過硬的乳品品質贏得社會信任。二是中國奶業協會要加強過程監管和公益宣傳。要切實落實《國家「學生飲用奶計劃」推廣管理辦法》，高標準，嚴要求，把每一個環節都落實到位。三是行業行政管理部門要積極創造條件推廣學生飲用奶。要推動地方財政加大支持力度，建立健全相關制度，形成多方參與、齊抓共管的長效機制，有條件的地方可先行推動地方立法，為國家「學生飲用奶計劃」推廣提供法律依據和法治保障。

中國農業科學院原黨組書記、國家食物與營養諮詢專家委員會主任、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任陳萌山講話

陳萌山名譽副主任在講話中指出，當前國內奶業生產發展持續向好，市場供應充足，但奶類消費未相應地持續增長，實際消費不符經濟規律預期。從學生群體入手，更大力度地推廣學生飲用奶計劃，通過「小手拉大手」，形成全民飲奶、終生不斷奶的習慣，是當前提振奶類消費、破解消費困惑的一個突破口。他表示，國家食物與營養諮詢委員會下一步將圍繞「補齊奶類消費短板從學生抓起」這一主題，推動國家「學生飲用奶計劃」深度實施，繼續組織系統研究，及時提出更加有力有效的政策建議，主要包括：推動營養立法進程，讓國家「學生飲用奶計劃」成為國家意志行為；推動政策出台力度，調動保障有關主體推廣國家「學生飲用奶計劃」的積極性；推動示範帶動，通過組織國家食物營養示範教育基地，創造更多國家「學生飲用奶計劃」實施的模式和經驗；推動食育教育深入開展，組織食物營養專家在更大範圍持續、系統地開展學生飲奶知識教育；清理不良消費環境，加強奶類營養與健康公益性宣傳，明確奶類科普知識發布、傳播與監管的主體和職責，持續提升奶類科普知識的質量。

中國疾病預防控制中心營養與健康所所長丁鋼強致辭

丁鋼強所長在致辭中談到，我國居民各類人群人均奶類消費量偏低，跟我國居民的消費觀念和消費習慣有直接關係。從營養學角度和監測數據看，奶及奶製品對我國膳食結構優化至關重要，也是進一步增加消費的很好的營養產品。他建議，要用乳製品健康研究的科學證據，加大對乳品營養和健康中國的宣傳，加強食育教育，讓膳食行動深入人心，讓中國兒童青少年更健康。

中國學生營養與健康促進會會長陳永祥致辭

陳永祥會長在致辭中介紹到，2015-2019年中國學生營養與健康促進會與中國奶業協會在全國合作開展的「國家學生飲用奶計劃推廣示範學校」創建工作，有力地推動了國家「學生飲用奶計劃」的實施。他表示，中國學生營養與健康促進會已將「提供學生飲用奶」作為重要考核指標列入「營養與健康學校」建設評價細則中，加強學校對學生飲用奶及奶製品攝入的重要性認識。

利樂中國商務副總裁於朔致辭

於朔副總裁在致辭中談到，孩子們的身心健康關乎國家的未來，利樂有幸全程參與國家「學生飲用奶計劃」的發起、建設和發展過程，倍感榮幸。同時承諾，利樂將為孩子們的健康成長付出更多的努力，繼續與中國奶業協會、各學生飲用奶生產企業緊密合作，共同助推學生飲用奶的推廣發展。

原農業部副部長、中國奶業協會名譽會長高鴻賓作主旨講話

高鴻賓名譽會長在講話中指出，學生飲用奶關係孩子們的營養健康，關係國家的未來、民族的希望。中國奶業協會組織召開此次國家「學生飲用奶計劃」工作會議，研究取得的成績、面臨的困難，以及將來如何開展這項工作，很有必要，意義重大。

他表示，推廣學生飲用奶始於2000年，由聯合國糧農組織（FAO）提出，並將每年９月最後一個星期的星期三定為「世界學生奶日」。在FAO的支持、鼓勵和倡導下，中國開始實施「學生飲用奶計劃」。這項計劃的開展，得到了社會各界的廣泛支持和贊成，國務院成立專門的國家「學生飲用奶計劃」部際協調小組，當時的衛生部、教育部、發改委、財政部、農業部等7部委參加。2013年政府職能轉變時，這項任務整體移交給了中國奶業協會。中國奶業協會在承擔此項工作之後，制定標準、擴大範圍、增加品種，使這項計劃實現了全新轉變和全面升級，成效顯著，受到高度讚譽。目前推動這項工作仍然面臨很多困難，在沒有經費的情況下，中國奶業協會經過十年的艱苦努力，2023年全國學生飲用奶在校日均供應量2775萬份，增加了約600萬份，取得了一定的成績，但是這和我國的經濟發展水平及健康水平，人民的要求和期盼，還有一定的差距。

他強調，進一步推廣國家「學生飲用奶計劃」，第一要依靠政府，特別是地方政府。中國各地情況千差萬別，大城市、發達地區喝奶不是問題，貧困地區首先要吃飽，然後才是喝奶。最適宜推廣學生飲用奶的地區，就是這種介於貧困地區和大中城市之間的這個空間、這個地帶，這些地方如果有政府政策和資金的支持，學生飲用奶推廣會有一個很好的發展。第二要依靠企業，企業是主體支撐。企業推廣學生飲用奶，是一種責任，一種貢獻，也是一個資質，一份榮譽。多年來，眾多奶業企業在推廣學生飲用奶方面做了很大的努力，做出了積極的貢獻。企業通過自身努力，來保證供應、保證質量和價格合理，獲得了學校的認可，得到了學生及家長的信賴。第三要匯聚力量，形成合力。推廣學生飲用奶不管於國、於民，還是於企業本身，都有重要作用。目前奶業消費萎縮，需求低迷，擴大學生飲用奶的推廣是一件非常重要的拓展乳業消費的一個措施，很有必要把它做好。在目前情況下，我們要匯聚各方力量，齊心協力，通過政府、企業、協會等，大家共同的努力，日拱一卒、穩步前進，把好事辦的更好。

他表示，中國奶業有巨大的發展潛力，有廣闊的發展前景。現在我們面臨的困難，不是奶業本身造成的，是整個宏觀的經濟環境造成的，非奶業行業之過。我們期待大形勢好轉，迎來新的發展機遇期，老百姓的收入會提高，奶類消費也會同步提高，那時推廣學生飲用奶會迎來一個新的高潮。

第二篇章 國家「學生飲用奶計劃」推廣工作報告

中國奶業協會副會長兼秘書長劉亞清作2023國家「學生飲用奶計劃」推廣工作報告

劉亞清秘書長在報告中提到，2020年以來，中國奶業協會全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，貫徹落實《國務院辦公廳關於推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》和《國務院關於實施健康中國行動的意見》有關要求，多措並舉，努力開創學生飲用奶計劃推廣工作新局面。一是啟動新品試點，創新推廣模式。2020年1月啟動為期兩年增加學生飲用奶產品種類試點工作，創新了更為適合我國國情的學生飲用奶推廣模式，為正式推廣新增學生飲用奶產品種類和制修訂管理辦法及團體標準奠定了堅實的理論和實踐基礎。二是修訂管理辦法，健全管理制度。2022年5月，中國奶業協會發布了新修訂《國家「學生飲用奶計劃」推廣管理辦法》，同年9月，協會發出《關於積極申報「國家學生飲用奶計劃」新增產品種類及規範推廣管理工作的通知》，指導新品申報工作，全國統一推廣「中國學生飲用奶標誌」使用。三是制訂團體標準，提升營養品質。中國奶業協會參考奶業已開發國家標準，在符合相應食品安全國家標準的基礎上，於2022年5月發布了《學生飲用奶 巴氏殺菌乳》《學生飲用奶 發酵乳》和《學生飲用奶 入校操作規範》三項團體標準。四是發布推廣規劃，確立發展目標。2020年12月，中國奶業協會發布《國家「學生飲用奶計劃」推廣規劃（2021－2025年）》，確定了2025年推廣總體目標，明確了「十四五」時期國家「學生飲用奶計劃」推廣的11項具體工作任務，是指導「十四五」乃至更長一個時期國家「學生飲用奶計劃」推廣的綱領性文件。五是升級信息系統，提高管理效率。2022年，中國奶業協會依據新版《國家「學生飲用奶計劃」推廣管理辦法》，對國家「學生飲用奶計劃」推廣管理信息系統進行了升級改造，面向申請企業，分設「中國學生飲用奶標誌許可使用申請系統」「學生飲用奶奶源基地認證申請系統」兩個子系統，配套申請指南，進一步提高了學生飲用奶推廣管理效率。六是充實專家隊伍，強化技術支撐。2023年10月，中國奶業協會面向科研機構、高水平研究型大學、重點實驗室等單位，在乳品設備設施、乳品研究開發、奶牛繁育、動物營養等相關領域遴選行業專家，擴充國家「學生飲用奶計劃」專家庫，夯實學生飲用奶推廣工作的技術支撐力量。七是開展專題調研，研究推進舉措。2021年6月，中國奶業協會配合農業農村部畜牧獸醫局，做好政協十三屆全國委員會第四次會議第4825號提案辦理工作，組織專家赴河北、江蘇、山東等7個省份開展實地調研，對北京、河南等9個省份進行了書面調研，深入掌握國家「學生飲用奶計劃」推廣情況。八是加強宣傳教育，提升社會認知。中國奶業協會通過有效利用「一網一報兩微兩刊」綜合信息宣傳平台、新華網、人民網等媒體資源，高質量舉辦學生飲用奶會議，充分肯定企業推廣成果等多種創新宣傳方式，擴大學生飲用奶計劃社會影響力。

她指出，國家「學生飲用奶計劃」主動服務黨和國家事業發展大局，積極踐行「健康中國」戰略，貫徹落實奶業振興文件精神，不斷總結中國特色社會主義營養改善事業發展規律，守正創新、積極探索，走出了一條契合我國國情的學生飲用奶推廣道路，覆蓋範圍持續擴大，供應數量逆勢增長，取得極為不易的新成就！一是生產能力顯著提升。截至目前，獲得「中國學生飲用奶標誌」許可的乳製品生產企業共153家，隸屬81家集團公司，比2020年學生飲用奶生產企業數量增加30多家，日處理生乳總能力8.4萬噸，充分滿足學生飲用奶供應需求。2023年春季學期，學生飲用奶產品生產總量45.3萬噸，總產值43.1億元，根據產量測算，純牛奶和滅菌調製乳占比90%，發酵乳和巴氏殺菌乳在推廣不到1年的時間，合計占比10%，由此可見，學生飲用奶新增產品品類得到快速有效推廣。二是供應水平又創新高。全國學生飲用奶在校日均供應量從2001年的50萬份，增長到2023年的2775萬份，其中結合營養改善計劃供應占比46%，自主征訂供應占比54%，惠及3210萬名學生，覆蓋到全國31個省、自治區、直轄市的10萬多所學校。學生飲用奶日均供應量超過100萬份以上的省份包括9個，依次是河北、河南、廣東、山東、湖北、雲南、四川、廣西和江蘇。學生飲用奶覆蓋學生人數超過100萬名的省份包括10個，依次是河北、廣東、河南、山東、湖北、雲南、廣西、四川、江蘇和湖南。

她強調，要直面國家「學生飲用奶計劃」推廣工作面臨的問題與挑戰，力爭全面實現《國家「學生飲用奶計劃」推廣規劃（2021－2025年）》制定的各項目標，到2025年，國家「學生飲用奶計劃」推廣取得明顯進展，政策法規更加完善，運行機制更為高效，質量安全顯著提升，入校操作更加規範，供應能力明顯增加，日均供應量達到3200萬份；覆蓋範圍不斷擴大，飲奶學生數量達到3600萬人，社會影響力進一步提升，學生身體素質和營養健康水平得到有效提高和改善，國家「學生飲用奶計劃」再上新台階。

她還指出，下一階段的學生飲用奶推廣工作需要重點做好以下幾點：一是強化企業監督管理。學生飲用奶生產企業應積極配合質量安全監管部門，落實企業主體責任，學生飲用奶生乳、產品及產品入校應符合相應團體標準，並制定食品安全事故處置預案，建立學生飲用奶產品追溯體系。二是嚴格標誌許可使用管理。加大對國家有關法律法規、產業政策，以及新制修訂《國家「學生飲奶計劃」推廣管理辦法》和學生飲用奶系列團體標準的宣貫力度，提升國家「學生飲用奶計劃」推廣的業務能力和管理水平。三是發揮專家技術支撐作用。加強與有關高校和科研院所及企業開展科技合作，開展學生飲用奶戰略研究、風險評估、新增產品種類效果評價、乳品產業發展等方面的課題研究和項目合作。四是加大宣傳引導力度。要加強輿論宣傳和科學引導，廣泛深入開展宣傳教育活動，進一步提高社會各界對「學生飲用奶計劃」的認識。五是開展廣泛溝通協作。加強與農業、市場監督管理、教育、衛生等政府部門的信息溝通，及時將國家「學生飲用奶計劃」的推廣情況向奶業主管部門彙報，聯合營養機構、教育機構、基金會等其他組織，合力推動學生營養立法進程，推動國家「學生飲用奶計劃」與「農村義務教育學生營養改善計劃」等項目深度銜接，互相促進。六是加強國際交流合作。藉助國際合作平台和渠道，加強與其他國家和地區在學生飲用奶領域的交流和合作，共享經驗和資源，實現互利共贏，共同促進全球兒童營養健康水平的提升。

第三篇章 《國家「學生飲用奶計劃」推廣公報（2023）》發布

中國奶業協會切實履行社會責任，科學研判學生飲用奶推廣新形勢，及時回應推廣新需求，組織編寫了《國家「學生飲用奶計劃」推廣公報（2023）》，並在會議現場發布，旨在提升社會各界對我國「學生飲用奶計劃」推廣進展的了解和認知，對下一階段推廣工作開展給予指導和參考，為穩步推進國家「學生飲用奶計劃」、促進學生營養健康水平提升貢獻智慧和力量！

中國奶業協會戰略發展工作委員會委員孫有恆，中國奶業協會副秘書長張智山，中國奶業協會戰略發展工作委員會委員高麗娜，中墾牧乳業（集團）股份有限公司黨委書記、董事長邱太明，河南花花牛乳業集團股份有限公司董事長唐洪峰，福建長富乳品有限公司董事長蔡永康，君樂寶乳業集團有限公司副總裁仲岩，黑龍江飛鶴乳業有限公司董事長顧問盧光，新希望乳業股份有限公司副總裁林永裕，利樂中國以食品促發展總監柴彤濤參加公報發布儀式。

中國奶業協會副秘書長李棟宣讀發布詞

李棟副秘書長在發布詞中指出，《國家「學生飲用奶計劃」推廣公報（2023）》由中國奶業協會組織編寫，得到了政府相關部門、各地方推廣機構、各學生飲用奶生產企業及行業專家等的大力支持和幫助。該公報是對當前我國學生飲用奶推廣工作的系統回顧與總結，是宣傳展示學生飲用奶推廣工作的重要窗口，也是大家了解和查閱有關情況的工具書，對未來推廣工作的深入開展和奶業持續健康發展將發揮積極的促進作用。

第四篇章 交流分享

國家「學生飲用奶計劃」推廣工作是一項系統工程，需要社會各界密切協作、積極配合、共同推動！此次會議特邀六位代表介紹了學生飲用奶推廣工作的開展特色，以及推廣經驗與做法。

河北省農業農村廳二級巡視員顧傳學交流分享

內蒙古伊利實業集團股份有限公司副總裁包智勇交流分享

內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司副總裁顧瑞珍交流分享

山東銀香大地乳業有限公司董事長王銀香交流分享

鄂州市明塘小學校長徐婷交流分享

廣東省奶業協會秘書長汪翔交流分享

憶往昔，不負崢嶸歲月；望征途，一路奔湧向前。國家「學生飲用奶計劃」自2000年實施以來，始終秉承初心，賡續使命，對提高和改善學生營養健康水平、促進我國乳品消費和奶業發展做出了重大貢獻。這是一項功在當代、利在千秋，光榮又偉大的事業，讓我們聚集智慧、凝聚力量，共同開創學生飲用奶推廣工作更加美好的未來！