貝殼財經原創出品
記者 張曉翀
編輯 王琳琳 岳彩周
據新華社消息，根據國務院關於提請審議國務院機構改革方案的議案，組建國家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。
將中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發改委承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。
01
成立國家數據局
有利於統籌推進數字經濟發展
中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師李愛君對 貝殼財經表示，成立國家數據局的重要性，首先是國家對實施數據發展戰略的重要舉措，彰顯了國家對數據的生產要素和資源屬性的認知更為深入，以及對落實《數據二十條》的精神、原則和舉措的戰略安排。
其次，國家數據局的職能有利於落實《數據安全法》和《個人信息保護法》中的安全（保護）與發展（利用）的平衡。部分具有發揮數據生產要素價值的管理職能劃歸到國家數據局進行管理。另外，國家數據局的設置解決了發揮數據生產要素價值，促進數字經濟發展中的分工科學，職責明確和目標明確，進而實現數據要素在數字經濟發展中的關鍵要素的價值。
李愛君表示，國家數據局的設置有利於數據要素市場的經營主體降低符合國家監管成本和不確定性的預期。國家數據局隸屬國家發改委，符合發改委的職責，如研究擬訂並組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期發展規劃和年度發展計劃，數字經濟和大數據發展是國家戰略；擬訂並組織實施地方性產業政策，監督檢查產業政策的執行。
中國人民大學數字稅收研究所副所長謝波峰副教授對 貝殼財經表示，以數據要素為核心生產要素的數字經濟，對於高質量的中國式現代化發展意義重大，目前相關的中長期規劃、主要發展戰略都基本形成，在實施層面亟須相應的部門抓總落實，組建國家數據局適應了這一需求。
從職責來看，既看到了這一部門在統籌、協調方面的宏觀職責，也注意到了其所承擔的具體任務，包括數字中國、數字經濟、數字社會建設，數字基礎設施布局、數據基礎制度推進、數據資源整合共享等，全面體現了新發展階段對這一領域加強管理、促進發展的全方位需求。
這一機構的新設以及承擔的職能，充分體現了國家決策層面將數據作為經濟社會發展總抓手的高度重視，這一舉措將有利於解決目前數據要素、數字經濟領域發展的制度性難題，有利於數據、算法、算力等數字經濟相關產業的發展和創新，有利於形成數據要素流通和使用的良好發展格局，有利於數字經濟、數字中國、數字社會的迅速健康發展。
浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林對 貝殼財經表示，當前數據要素流通依然存在諸多制度性難題無法解決，當前政府內部數據整合存在部門權限不夠的問題，當前數據產業發展需要基礎設施支持。
成立國家數據局，一方面是提高國家對數據交易體制機制建設，以及數據基礎設施建設的支持力度，用專業化的部門來推動數據產業發展，另一方面是通過高權限部門的方式，打通數據鏈路，實現數據整合。
國家數據局對大數據基礎產業，包括數據的收集、存儲、處理、清洗、預標註等產業產生積極推動作用，對數據應用層面的大數據產業和人工智慧產業發展產生積極影響，對數據支撐的算力和算法領域也有助推，算力包括終端算力的智能晶片和雲端算力的智算中心，數據中心等等。
圖/IC photo
02
數字經濟發展將迎來新機遇
步入快速發展的軌道
當今社會，數字資源、數字經濟對經濟社會發展具有基礎性作用，對於構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構築國家競爭新優勢意義重大，必須加強對數據的管理、開發、利用。
國家發展和改革委員會主任何立峰在去年10月底表示，十年來，我國數字經濟取得了舉世矚目的發展成就，總體規模連續多年位居世界第二，對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。
到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數位技術與實體經濟深度融合取得顯著成效，具有國際競爭力的數字產業集群初步形成，數字經濟治理體系更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。
展望2035年，數字經濟邁向繁榮成熟期，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系，數字經濟發展基礎、產業體系發展水平位居世界前列。
他指出，下一步要集中力量推進關鍵核心技術攻關，牢牢掌握數字經濟發展自主權，適度超前部署數字基礎設施建設，築牢數字經濟發展根基，大力推動數字產業創新發展，打造具有國際競爭力的產業體系。
此外，還要加快深化產業數字化轉型，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，持續提升數字公共服務水平，不斷滿足人民美好生活需要，不斷完善數字經濟治理體系，推動數字經濟規範健康持續發展，全面加強網絡安全和數據安全保護，築牢數字安全屏障，積極參與數字經濟國際合作，推動構建網絡空間命運共同體。
李愛君指出，國家數據局機構的設置意味著我國數字經濟將迎來發展新機遇，步入快速、有序發展的軌道。