利刃/CX
(中东利益太复杂,日本深知参与也得不到任何好处)
受美国中东政策的影响,霍尔木兹海峡的通行问题在近期突然变得"紧张"。为了纠集更多的力量对伊朗施加压力,美国也提出了霍尔木兹海峡"护航军事联盟"的设想,并要求盟国加入"护航军事联盟"。作为美国的盟友,对中东石油有很大依赖、军事实力也有相当规模的日本自然也成了美国争取的对象。但是,这一次,日本明显不想跟随美国,明显不想加入所谓的"护航军事联盟"。
日本防卫大臣岩屋毅就在近日召开的记者会上、就日本是否参加美国主导的霍尔木兹海峡"护航军事联盟"一事表态称,"现阶段自卫队没有考虑参加"。而对此,日本也解释称,"眼下事态已得到控制,通过对话缓和紧张,外交努力很重要"。虽然日本防卫大臣在当时并没有回答记者关于"美国是否邀请日本派遣自卫队"的提问,但从日本国内近期对是否参与"护航军事联盟"表现的担忧情绪来看,美国很可能已经要求日本派出军事力量参与"护航军事联盟",而日本则明显不想参加。
参与霍尔木兹海峡"护航军事联盟"日本明显有基础
(在伊拉克战争行动中,日本自卫队就配合美军参与了伊拉克战争)
首先来说,日本有基础参与美国的"护航军事联盟"。作为美国的坚定盟友,日本配合美国的全球战略是非常平常的事情,不足为奇。而面对美国和伊朗在中东的不断斗法,日本明显也需要配合和帮助美国的战略。而且,日本自卫队也有能力参与行动。经过几十年的发展,日本无论是陆上自卫队、还是海上自卫队都积累了很丰厚的基础,在装备水平和规模方面,日本自卫队的整体实力甚至还要超过英国很多。也就是说,无论是从美日同盟的角度,还是从实际能力的角度,日本都有参与美军霍尔木兹海峡"护航军事联盟"的基础,其基础甚至比英国更牢固。
其次,日本本国的利益其实也可以成为日本参与"护航军事联盟"的理由。日本几十年来最大的战略诉求就是摆脱二战战败国的影响,成为正常的世界大国。而为了实现这个战略目标,扩充军事力量、更多的参与世界事务自然也是重要渠道之一。而且,在安理会改革中,日本也有很大想法,也在谋求安理会常任理事国席位,而若想获得大国才能拥有的安理会常任理事国席位,日本明显也需要在全世界展现更多能力。
同时,作为石油气进口国,日本的石油气进口也明显需要依赖中东,也就是说,中东的安全局势对日本也非常重要,霍尔木兹海峡的通行安全问题也涉及日本的核心利益。受此影响,日本至少在表明上也是有参与中东问题、获得战略利益想法的。
最后,增加本土以外的军事活动,日本早有先例。虽然在此次的参与霍尔木兹海峡"护航军事联盟"的问题上,日本拿出了国内"安保法"做挡箭牌,但是,世界都很清楚,如果日本真心想要参与中东事务,"安保法"绝对不会是阻碍。
(在亚丁湾吉布提,日本也在谋求永久军事基地)
早在本世纪初美军主导和发起的伊拉克战争中,日本自卫队就曾实际参与过美军的行动。据日本媒体的统计,"在2004年1月到2006年7月间,有5500名日本自卫队员被派往伊拉克战场",而直接参与战争行动明显比参与"护航军事联盟"更加违反"安保法"。而且,在美军的历次中东军事行动中,日本也没少出力帮忙,在相关行动中,日本补给舰就在印度洋海域常年支持美军的军事行动,并游走在战争和中立之间。而在海外军事力量长期部署方面,日本同样也很积极,吉布提就是明证。
2009年,以索马里、亚丁湾海域的安全问题为借口,日本正式开始向亚丁湾海域派遣海上作战巡逻力量,并也派出了明显超出任务需求的反潜巡逻机参与行动。同样是在2009年,在美国的协调下,日本和吉布提签订协定,在该国建立一处提供后勤保障的临时基地。而在随后,在2015年前后,日本也产生了扩建该军事基地,使之成为日本永久海外军事基地的想法。在其后,日本通过各种关系也最终达到目的,将吉布提临时军事基地正式转变为日本的第一个永久性海外基地,并部署了军用运输机和地面作战力量,成为日本干预北非地区事务的桥头堡,日本在南苏丹的维和行动就以该基地为依托。
而由此也可以看出,只要日本愿意,日本自卫队参与美军的霍尔木兹海峡"护航军事联盟"是没有任何问题的。而日本之所以不愿参与美军的"护航军事联盟",根本原因就是日本不想去趟中东的浑水,因为在现今的中东,日本根本没有任何发挥空间。
日本不想去中东护航至少有三大原因
所谓的"安保法"限制其实只是日本的借口,日本之所以不愿意参与美军的"护航军事联盟"行动,也至少有三大原因。
(通过军事扩张获得全球事务参与能力一直是日本的现行做法)
第一个原因,日本深知中东是美国的,日本没有上升空间,只会出力不讨好。和吉布提代表的北非、亚丁湾地区不同,中东地区是美国全球利益的核心地区,美国在该地区拥有其他任何国家都难以替代的政治、军事、经济和外交影响力。美国在中东的军事部署也决定了,在中东的所有问题上,美国最有发言权。受此影响,日本参与中东事务,除了出钱出力的付出之外,不会收获任何利益。和日本在吉布提建立军事基地还有助于日本在北非和中东边缘的军事行动不同,在中东,日本没有任何的上升空间。
而且,日本也深知,美国绝不会允许任何国家去瓜分美国对中东国家的掌控力,包括盟国英国和日本。美国现今之所以想要其他盟国参与霍尔木兹海峡的护航行动,其目的只是为了省钱,分担美军的压力,并把更多的盟国绑在美国对伊战车上。实际上,美军历次在中东的军事行动,都会率先想到很富裕的日本。上世纪九十年代初的海湾战争,日本就直接承担了130亿美元的军事开支。本世纪初的伊拉克战争,美国军事行动开支中的很大一部分也是由日本承担的。
但是,日本承担了美军军事行动开支的同时,不但没有获得任何利益,反倒受到美国的责难。比如海湾战争贡献了130亿之后,美国和欧洲就联合批评日本"没有做出人员贡献"。因此来说,美国希望日本参与霍尔木兹海峡"护航军事联盟"的想法,明显是想让日本继续当"冤大头",而对于日本来说,参与美军的此次行动,也不会获得任何利益。
(吉布提军事基地已经成为日本参与周边事务的基地)
第二个原因,中东问题太复杂,日本不想像英国那样、成为美国利益的炮灰。全世界都很清楚,近期所谓的中东"紧张局势",霍尔木兹海峡通行安全问题,其实都只是美国"战争边缘政策"老把戏。现今的波斯湾和霍尔木兹海峡远远没有到需要军事护航的地步,而美国的新要求,目的也是为了让盟国配合美国的施压战术。
现今的中东问题非常复杂,美国的所有行动目的很可能也不只是伊朗核问题,很可能还包括巩固美国中东主导地位的想法。美国人玩的依然是战争边缘游戏,想要的依然是斗而不破,依然是对手迫于压力最终屈服。所以来说,为了日后的谈判需求,美国也是不能对中东对手过多出手的,但是,美国又不能减少对对手的压力。受此影响,现今的美国就需要有盟友、在中东问题上代美国出手,就需要有更多的盟友配合美国的战略,对对手形成最大的压力。美国怂恿英国扣押伊朗油轮,把英国推到打压对抗伊朗的最前台,自己躲在幕后就是这种想法的现实例证。而日本明显比英国人聪明一些,日本对美国的忠诚程度也明显没有英国人那么高。
在明知不可能在中东获得较大影响力的情况下,日本的中东政策现今主要集中在经济领域,主要集中在石油气进口问题上。而为了获得更多的经济利益,获得可靠的石油气进口渠道,日本也明显不想和伊朗闹翻。日前日本首相对伊朗的访问,在美伊之间做"和事佬"的做法,其实就是想要同时保持和双方的相对友好关系。而且,日本也明白,伊朗的军事能力绝非当年的伊拉克可比,一旦局势恶化到不可收拾地步,伊朗在霍尔木兹海峡通行问题上必然能够做出较大动作。而在这样的背景下,加入美国的"护航军事联盟",配合美国对伊朗施加最大压力的战略想法,明显不符合日本的利益,而日本也明显不希望做美伊争斗的炮灰,像英国那样陷入和伊朗的直接对抗。
第三个原因,也是根本原因,日本的战略重心仍在周边,最大战略目标仍是周边大国。而中东和波斯湾的问题,自然是不需要日本过多考虑和关注的。
(日本吉布提军事基地还在扩大,绿色为原本区域,红色为扩建区域)
作为一个贸易立国的岛国,从日本本土到亚丁湾、包括波斯湾的整条航线才是日本的命门所在。日本的石油气进口安全,和欧洲的海上贸易安全都依赖这条战略航线。而在这条航线中,从亚丁湾到马六甲海峡,包括波斯湾在内,明显还没有出现新的战略变化。在这段航线上,包括波斯湾和霍尔木兹海峡,美国依然是安全主导者,现今为止也并没有出现新的挑战力量。在此影响下,在解决了亚丁湾的安全问题以后,从亚丁湾到马六甲海峡对日本而言,就成了安全通道,就成了不需要自己操心的问题,而日本现今最关心和担忧的,则是从马六甲海峡到日本本土这一段航线。
受周边大国迅速崛起的影响,从马六甲海峡到日本本土的这段航线明显已经不再由美国完全主导。实际上,在这段航线上,美国的主导地位是在迅速下降的。而对此,日本明显更加担心,日本在近几年不断增加在此区域的军事存在,鼓励、协调和帮助美国巩固在此区域的地位就是日本担忧情绪的明证。受此影响,再加上日本在本土附近与邻国的海域和岛屿纠纷,日本就更不愿意将更多的精力转移到中东了。实际上,日本在吉布提的军事基地,最大目的之一也是紧盯周边大国。
日本很精明也很危险,将来不但会反噬美国,对周边国家也是最大危害
从日本和英国在霍尔木兹海峡通行、美伊争斗问题上的不同态度可以看出,日本明显比英国精明。日本对美国也明显没有那么忠诚,日本最关心的还是周边、还是周边的现实利益。日本将更多的精力用于自己的周边战略,对美国的中东想法阳奉阴违也能说明,日本早晚有一天会反噬美国。
而且,日本的战略行动也必然是战略性欺骗美国的同时,借助美国和周边国家的矛盾,先对周边国家下手,而从美国现今的对日政策来看,美国明显还没有意识到日本的战略危险。