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所谓“标贩子”,就是对招标项目通过围标方式操作项目中标人的策划、组织和实施人员。他们在围标成功后，中标人自己不得组织施工而是按行规由“标贩子”转卖给第三方，中标人收取“资质挂靠费”(约占项目造价的1%-3%),标贩子赚取中间的差额部分(根据项目中标价抽5%-20%)，而由承包人用低价来完成工程的施工任务。
标贩子通常操作方式是，对照公开发布招标工程的招标条件，去把有资质的、业绩符合、人员符合这些公司的资质借来，然后以这些公司的名义参与投标。并且根据该项目的规模和利润大小，组织几家或几十家投标人对该项目进行围猎。在他们的运作下，再有实力的投标人靠规范经营、单打独斗根本没有中标的可能。这种行为严重的扰乱了招投标领域正常秩序，极大地损害了招标人的利益。
而标贩子们中标之后，可以把这些工程倒卖给那些愿意以低于中标价很多的个人承包，赚取几万、几十万、乃至几百万上千万的巨额利润。而实际承包人呢，他们则通过贿赂业主、偷工减料、以次充好来获取利润，一旦发生亏本就脚底抹油走人，留下烂摊子让中标企业和业主收拾。
专家组总结归纳了以下几点标贩子的危害：
1、工程质量和安全无法保障。由于承包人要赚钱，而承包价又低，只能通过减少材料数量质量和降低安全措施标准来省钱，这就是豆腐渣工程和安全事故屡屡发生的原因。
2、出现专门为“围标”而生的空壳企业。由于建筑企业的特殊性，我们国家采取资质管理的模式来管理建筑业行业，所以一个建筑公司要想获得资质，它是有一定的标准，建筑业要维持生存，必须要承接施工业务。那么在现在这种大环境下他们无须自己承接工程，也能活得很滋润，以至于国家的建筑资质管理将成为一纸空文。
3、影响行业的技术创新。由于项目实际承包人没有合理的利润保障，他们就通过种种方式来减少项目投入，根本无暇顾及新技术，新工艺的应用与创新，所以这也就是建筑业的创新水平和速度落后于其他行业的原因所在。
4、无法走向国际市场。因为中国建筑市场的这种乱象的存在，使企业没有技术实力和资金实力积累，所以很多企业无法参与国际市场的竞争，无法走出国门去参与更大的世界市场。
5、投资价值无法完全实现。由于偷工减料对设计使用功能大打折扣，所以无法满足投资的预期需求。在甘肃兰州有一个污水处理厂，就是因为这样的标贩子的操作导致项目偷工减料，进而在竣工后无法满足处理污水的设计指标，最后不得不拆除重建，而这样的例子在全国屡见不鲜。
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