玉林市中级人民法院党组高度重视家事审判改革工作,特别是2018年以来,全市家事审判改革进度明显加快,力度明显加大。2019年,玉林市中院决定打造家事审判改革工作品牌,真正把家事审判改革作为参与基层社会治理的民心工程下大力气推进。
今年上半年,全市法院受理家事案件2910件,在民商事案件同比上升13.53%的情况下,家事案件同比稳中有降,多元纠纷解决机制成效显现。共审结2435件,调解或撤诉结案1289件,调撤率52.94%,同比上升5.6个百分点,和谐化解力度明显加大。因妇儿维权工作成绩突出,玉林市中院妇委会被全国妇联授予“全国巾帼建功先进集体”称号。
今年7月,自治区高院何艳斌专委一行到玉林专题调研家事审判改革,对玉林市家事审判改革向人民法庭延伸工作给予充分肯定,认为北流模式已经走在全区人民法庭家事审判改革前列,希望继续努力,为广西家事审判改革向人民法庭延伸创造经验。
全市家事审判改革成效主要体现在“五融合、五促进”:
融合“和”文化,促家事审判专业化。建成了全区首家中级法院家事审判中心,全市两级法院普遍建成了符合家事案件特点、专业化的家事审判中心7个,审判场所秉承中国传统和合文化理念,以“和”为主题,凸显温馨舒适的浓厚家庭氛围,体现出家事审判场所的专业化、人性化。
融合审判机制改革,促家事审判效果提升。全市法院大力推行危机婚姻离婚冷静期制度,2018年以来共对323起离婚案件设置冷静期,调解和好162件。大胆推行人身安全保护令制度,与公安、民政、妇联等部门建立协作机制,把人身安全保护令作为反家暴的利器,全市法院累计发出人身安全保护裁定12份,尚未出现被申请人违反的情形,成为反对家庭暴力的“保护伞”“隔离墙”。对特殊当事人开展心理疏导和家事调查,对52件案件当事人开展心理疏导并打开心结,家事调查员对78件案件涉及未成年人抚养等事项参与调查,真正实现案结事了。
融合多元化纠纷解决机制,促合力化解家事纠纷。将家事纠纷作为多元纠纷解决机制改革的重点领域,15家单位建立了家事审判改革联席会议制度,市县两级实现了妇儿维权岗的全面覆盖,北流市、博白县挂牌成立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会,加大婚姻家庭纠纷领域的诉调对接。其中北流市法院依托家事审判中心和多元纠纷解决机制,家事案件调撤率达65%,和谐化解了大量家事纠纷。
融合少年审判和法治教育,促未成年健康成长。积极探索家事与少年审判融合的改革模式,坚持“教育+惩戒+挽救+预防”的理念,寓教于审,打造了集圆桌审判、庭前调查、心理疏导、感情修复、家暴庇护、判后寄语、回访帮教、社会介入为一体的家事少年审判机制,并将共青团、妇联工作与少年家事审判深度融合,有效预防和减少青少年违法犯罪。全市法院为23所中小学建设法律长廊、普法阅读室等固定普法工作场所,选派法官担任中小学校法制副校长,创建法治教育基地,广泛开展庭审进校园、进社区、进村屯,将普法教育从城区延伸到农村,从庭内延伸到庭外,从法院延伸到学校。
融合人民法庭职能,促社会治理延伸到乡村。玉州区决定在玉林人民法庭设立家事审判中心集中审理家事案件,北流市在附城人民法庭、容县在院本部建立家事审判中心并延伸到人民法庭,陆川县马坡法庭、乌石法庭设立专门的家事调解室及家事审判法庭,让家事纠纷处理更加便捷、高效、人性。北流市各人民法庭对接乡贤文化特色,从19个村(居)委会、1个司法所聘任20名乡贤担任法庭联络员,构建联动协作机制,协助法院开展文书送达、化解执行风险、反馈社情民意、开展法治宣传,参与调解大量家事案件。
作者 | 梁 毅
编辑 | 林小雨
玉林中院新媒体团体制作
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