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为充分发挥失业保险预防失业、稳定就业作用，根据陕西省人力资源和社会保障厅、财政厅、发展和改革委员会、工业和信息化厅《关于失业保险支持企业稳定发展有关问题的通知》（陕人社发〔2019〕22号）及延安市人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》（延政函〔2019〕55号）精神，结合我县实际和失业保险基金结余情况，现就落实失业保险相关政策宣传。
实施失业保险稳岗返还：对依法参保缴费一年以上且不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%（以下简称“企业稳岗返还”）；对存在规模性失业风险且不裁员或少裁员的支柱产业企业，返还标准上浮20%（以下简称“支柱产业企业稳岗返还”）。2019年1月1日至12月31日，对面临生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定（以下简称“经营困难且恢复有望企业稳岗返还”）。上述政策实施的基本条件、返还标准、审核认定、资金使用等按下列规定执行：
（一）基本条件
1. 申请企业稳岗返还应同时具备以下条件：（1）生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；（2）参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月（含）以上；（3）上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率（裁员率按企业上年度领取失业保险金人数与上年度末参保人数的比值确定。企业职工劳动合同期满、调出、自愿辞职或离职、退休、死亡等正常减员人数不纳入计算。2018年全国城镇登记失业率为3.8%）；（4）非“僵尸”企业和严重失信企业。
2. 申请支柱产业企业稳岗返还除具备企业稳岗返还基本条件外还应符合我市支柱产业企业条件。
3.申请经营困难且恢复有望企业稳岗返还除具备企业稳岗返还基本条件外，还应提供企业与工会（职代会）协商制定的稳定就业岗位措施，并符合以下情形之一：(1)2018年度企业资产负债率在60%（含）至85%且经营活动现金净流量为负值；（2）2018年以来连续3个月（含）以上亏损或一年内亏损超过6个月（含）。
（二）返还标准
1．企业稳岗返还标准按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%确定。贫困县按照延安市人社局、财政局《关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》（延人社发〔2018〕274号）精神，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%确定。
2．支柱产业企业稳岗返标准在该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%的基础上上浮20%，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的70%确定。
3. 经营困难且恢复有望企业稳岗返还标准按上年度6个月的当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定。上年度当地月人均失业保险金标准按2018年1月—12月当地失业保险金标准的平均值确定，延川县失业保险金标准为1258元。
（三）审核认定
1. 企业稳岗返还的审核认定。符合条件的企业向延川县就业局失业保险经办机构申请，县区失业保险经办机构初审后报市失业保险经办机构，市失业保险经办机构审核汇总后报市人社局、财政局、发改委、工信局联合审定；返还资金200万元以上的报省人社厅审批。
2. 支柱产业企业稳岗返还的审核认定。符合条件的企业向延川县就业局失业保险经办机构申请，县区失业保险经办机构初审后报市失业保险经办机构，市失业保险经办机构审核汇总后报市人社局、财政局、发改委、工信局联合复审后，报省人社厅审批。
3. 经营困难且恢复有望企业稳岗返还的审核认定。符合条件的企业向市失业保险经办机构申请，市失业保险经办机构初审，报市人社局、财政局、发改委、工信局联合审定后，报省人社厅备案。
（四）申报资料
1.企业稳岗返还申报资料（《稳岗返还申请审核表》一式六份；其它资料：返还资金200万元以下一式二份，200万元以上一式三份。所有资料加盖单位公章）：
（1）陕西省延安市失业保险稳岗返还申请审核表；
（2）延安市申请稳岗返还人员花名册（纸质与规定的电子版）；
（3）企业与工会（职代会）协商制定的稳定岗位措施；
（4）上年度失业保险缴费票据和征缴计划合计单。
（5）人力资源公司、劳务派遣单位还需提供的资料：本公司与用人单位签订的委托申报稳岗返还协议；用人单位上年度参加失业保险情况汇总明细表（上年参保缴费人数、缴费金额、领取失业保险金人数、申报人数）。
2. 支柱产业企业稳岗返还申报资料（《稳岗返还申请审核表》一式六份；其它资料一式三份。所有资料加盖公章）。
3.经营困难且恢复有望企业稳岗返还申报资料（《稳岗返还申请审核表》一式六份；其它资料一式三份。所有资料加盖公章）。
除提供企业稳岗返还申报资料外，还需提供2018年度向税务机关报送的相关负债、亏损月份的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表。
延川县就业管理局
2019年9月19日
总编：杨美蓉
责编：冯江涛丨编辑：高 学