2019年7月底，朝鲜开始频繁实施新型短程弹道导弹及火箭弹试射活动。虽然正值朝军夏训期间，朝实施武器发射活动可被解读为训练的一部分，但自7月以来，朝如此高密度进行制导武器发射明显带有深层次意图。对此，朝鲜问题专家、新美国安全中心亚太安全项目兼职高级研究员金度妍（Duyeon Kim）于2019年8月8日在《原子能科学家公报》杂志网站上发文，分析朝接连实施短程制导武器发射活动的深层原因。
原文标题：Why Rocket Man is going ballistic with short-range missiles
作者：Duyeon Kim
编译：吴天昊
《世界观》系列文章由大国策智库组织编译。
朝鲜近期发射的导弹
金度妍认为，朝鲜再次进入频繁实施武器试验的节奏。继5月两次发射短程弹道导弹后，朝鲜先后于7月23日展示新型弹道导弹潜艇，7月25日发射2枚与5月同型号的短程导弹，7月31日发射2枚短程导弹，8月2日发射2枚（编注：根据朝官方报道，7月31日和8月2日发射的是“新型大口径可控火箭弹”），8月5日再次发射2枚。尽管美总统特朗普与朝领导人金正恩于6月下旬在韩朝边境临时举行会晤时同意将很快举行朝美工作会谈，但双方围绕朝核问题的谈判迄未进行。目前看，朝美间关于朝核问题的工作谈判或将被推迟到美韩正在实施的联合军演结束后，这意味着若美方开出的谈判条件能够满足朝方要求，那么朝美工作会谈最早于9月中旬举行。在此背景下，朝近期密集实施发射活动主要有以下原因：
一是有特朗普总统的许可。特朗普近期反复说的一句话就是：“我没有问题，我们会看到将发生什么，发射短程（导弹）是非常正常的事情”。于是，朝方开始肆无忌惮地试射短程弹道导弹，以提升自身军事能力。据朝鲜劳动党党报《劳动新闻》报道称，7月31日的试射活动的主要目标就是为了提升军事能力。特朗普对朝发射活动的反应也许是在“抓大放小”，以期给即将到来的朝美会谈创造条件。但他对短程弹道导弹试验的默许似乎在告诉美国的盟国（韩国和日本），以及美国士兵及侨民，他们是无关紧要的。这进一步加剧了韩日对自身安全的担忧，即华盛顿方面在关键时刻可能不会守护其亚洲盟国，特别是当美国领土成为朝核打击目标时。
二是对美韩联演表达不满。过去几个月，平壤方面一直试图使美韩取消或进一步压缩联合军演的规模。朝方一直对美韩演习以及韩国于7月25日再次接收一批从美国引进的F-35A战机表示抗议，指责韩政府背叛民族充当“美帝”的傀儡。朝外务省8月6日发表声明，批评美韩没有认真对待朝方提出的终止军演的要求，并威胁要重新考虑未来的对话。朝方近期的一系列武器试射及声明也是为了安抚本国民众，即让民众相信朝鲜不会任由美国摆布。事实上，2018年6月朝美新加坡峰会后，美国已经取消了与韩国联合举行的大规模防御性演习，取而代之的是规模更小的联合训练。韩美本月实施的演习仅仅是指挥所演习，将利用计算机模拟应对危机事态，并检验韩军的基本作战能力，为将来“基于条件的作战指挥权移交”创造条件。如果平壤方面决定最终放弃外交对话，那么它很可能以美国军事资产及美韩演习造成朝鲜半岛出现敌对氛围为借口。与此同时，朝将继续实施弹道导弹试射、如常开展冬季或夏季军事演习。
三是为朝美谈判增添砝码。金正恩在朝今年4月（河内峰会无果而终一个月后）举行的最高人民会议上宣布，朝鲜将继续强化其军事能力。朝近期接连试射短程弹道导弹，一方面是为了防止过度刺激特朗普，避免承担外交对话失败的责任，另一方面是通过这种“灰色地带”挑衅，扩充其武器库，威胁周边国家。然而，试射短程弹道导弹不仅违反联合国安理会有关“禁止朝进行任何弹道导弹活动和相关技术的开发”的决议，而且也违反了2018年9月朝韩间达成的军事领域协议。该协议呼吁南北双方“全面停止引发军事紧张和冲突的海陆空所有领域的一切敌对行为。”
金度妍最后指出，朝鲜两周内实施4轮弹道导弹试射活动恰逢韩日间贸易争端不断升级、美俄间签署的《中导条约》正式失效、韩日强势应对中俄联合巡航、美新任国防部长埃斯珀建议在亚洲部署中程导弹等。随着东北亚地区局势的持续紧张，以及中俄朝利用不稳定的美联关系“渔利”，通过谈判解决朝核问题的时间正在流失。平壤方面给特朗普政府设定的期限（即年底前拿出一项可以接受的方案）即将临近，而且美国总统大选年也将很快到来。尽管金正恩在国内一直面临改善国家经济的压力，但在中国提供可靠经济和政治支持的情况下，即使没有与特朗普达成真正的核协议，金正恩也将成为胜利者。届时，金正恩仍将在国际舞台保有一席之地，而且最重要的是，朝鲜的核武器也将得以保留。如果美日韩无法尽快重新团结在一起，那么中俄朝将成为东北亚地区的赢家。
（图文来源：大国智策库）