乾隆留下的摊子-嘉庆皇帝终其一生咸与革新，但收效不大

清朝俗例，凡督抚大臣进京觐见，必呈献贡物，借此邀宠，京中大吏亦循此例。于是，海内奇珍，充陈内府，阎寺权奸从中渔利。乾隆朝曾两次明令禁止。然而，由于乾隆帝自身的逸侈，宠臣和坤的揽权受贿等诸多原因，煌煌圣训，形同具文。嘉庆帝亲政后，马上宣谕严禁贡物。他还正式警告诸臣，经此次严谕之后，“有将所禁之物呈进者，即以违制论，决不稍贷”。为了遏止奢侈之风，他遵循老师朱珪“君心正而四维张，朝廷清而九牧肃。身先节俭，崇奖清廉，自然盗贼不足平，财用不足阜”的教诲，“躬行俭德为天下先”，企图为各级官员作个榜样。

嘉庆四年(1799)，林宁奏请捐廉修理盛京夏园行宫，以备嘉庆帝巡幸行围驻跌。他不同意这样做，下令将夏园行宫立即拆卸，以拆卸的木料作修建盛京宫殿之用。当得知有人从叶尔羌给他运送玉石，他马上渝示内阁将玉石抛弃，不要运到京城。嘉庆帝当政期间，始终恪守“以粟米布帛为重，不贵珍奇”的信条。嘉庆七年(1802)和采得大玉两块。兴肇等奏请将采玉回户伯克二人赏戴翎顶。嘉庆帝传旨严厉申饬兴肇等人，再次申明：“区区数十斤之玉块，又何足为贵乎？朕所宝者，惟在时和年丰，民安物阜。一切耳目玩好之物，素性实所鄙弃。”他令将大玉或趁例贡附带运京，沿途运送稍有不便，就不必再费尽周折呈进宫中。

嘉庆十四年，他在为巡幸五台山颁发的谕旨中规定，不准在途中及山上山下设置诸如戏台、杂伎、假山、假亭一切点缀，庙前不准设戏台演戏。他对于过去每当皇帝巡幸时，地方官员于沿途空缺处所用席片搭盖假山涂饰遮蔽，于沿途民间村庄庐舍预坦陋室曲加粉饰的作法十分厌恶。他以为，当皇帝巡幸路经民间村庄庐舍时，应看到原来的面貌，“完整者可以规丰盈气象，其颓垣陋室亦可藉以知民生疾苦，正合省方观民之义”。

十六年，嘉庆已年满50，御史景德奏请按例在他的万寿节时，城内演戏设剧10日。嘉庆帝十分不满，降谕训斥，并将景德革职，发往盛京派当苦差。同时，嘉庆帝严令各地不许在他寿辰之日广陈戏乐，亦不准办理庆典。各地派京庆寿的督抚及将军、提督，一概不准进献珠玉陈设。嘉庆十七年，山东巡抚同兴奏请兴修行官。他再次反对说：“各处行宫均不过一宿而已，所有游廊、山石、山洞、厂亭、水池等项俱停办理。”“若能一处节省三、四万两，十处即三、四十万矣。

嘉庆在亲政时，还降旨永远禁止于内城开设戏园。清朝例制，京城九门之内，向来禁止开设戏园。因查禁不力，城内戏园不仅开了，且愈开愈多，以至八旗子弟整日征逐歌场，消耗囊橐，习俗日渐流于浮荡，生计日见其拮据。大臣科道纷纷要求重申禁令。嘉庆为此两次面询步军统领定亲王绵恩。绵恩认为开戏园演戏属粉饰太平之事，不应该加以制止。嘉庆对绵恩的看法大不以为然。他说：“夫太平景象，岂在区区歌舞为之粉饰？”城内开戏园带来诸多弊端：“城内一经开设戏园，则各地段该管员役，即可籍端讹索，为舞弊肥囊之计。”步军统领衙门之所以不禁止，是因为“衙门司员或有利于其间”。嘉庆不理会绵恩的反对，命令“除城外戏园，将来仍照准开设外，其城内戏园，著一概永远禁止，不准复行开设”，“原开馆人等，趁时各营生业，听取自便”。

嘉庆帝当政20余年，始终节俭如一。他力图以自己的行动，使海宇渐还昌朴，用心可谓良苦。无奈，他的所作所为并没有感动文武百官，奢侈之风历嘉庆朝而有增无减。他在给皇子宁的密谕中，痛陈自己无力除却奢侈之风的不能以言之的苦衷。他告诫子孙：“必当力除此弊……后世子孙若能体朕之心，法朕之行，成朕未竟之事，造次无忘不迩声色之谕，即我大清万世、天下臣民之福也。”

禁止粉饰升平

在遏制奢侈之风的同时，嘉庆帝还力图扭转官员粉饰升平的官场作风。嘉庆帝亲政之日，接到浙江巡抚玉德奏报：“甘雨普露，粮价平减”。他看到这个奏报，灵机一动，借题发挥说：“此等奏报，不可粉饰，朕总要真知小民疾苦以为教养，汝等大臣，敬志毋忘。”不久，四川布政使林寿图奏称：川省“得雪，民情安贴”。嘉庆帝深知，川省连年兵火，民不堪命，哀者赤子待哺嗷嗷，怎么可能“民情安贴”？于是他再次告诫各督抚，“朕所望者，惟在汝等此数字切实奏报耳，若仍不以实告，惟务粉饰取悦，则闾阎疾苦从何而知？嗣后不许说假话，以实告，慎志勿忘。”对于讳灾失职官员的处分，一直都是比较严厉的。

天年(1797)七月，京城内及国边笑等大用，永是到水露能，南北两岸各烟0余文，当回高庆正存候大上望于热河行容，热河也大雨游花，见此情架，他急能有决运告果骨查：“固安、水清、东安等县，弃经漫水下注，田禾不免被施，皮即要族新对大员详细限票，实力托缓，如有应行阔缓之处，著据实奏网，不可稍存讳饰。”可是当时国京王大臣送来的奏报，只说是七月初一至初二，“微雨落洒，时断时续”，年后“密雨一阵，旋即开霁”。嘉庆知道这一定是留京王大臣“意存粉饰”。于是下后句责、并将奏报不实的留京王大臣、顺天府尹、总管内务府大臣等，俱交部议处。

嘉庆五年一月，云南威远一带水灾严重，井灶、民房、衙署、盐仓皆被冲塌，施提男妇2名，被灾民灶3400余丁口，冲倒房屋1400余间。云南巡抚江兰隐匿不报，经离扶帝多次查询，并派人查证确实后，仍不据实陈奏，反称受灾地区收成十分丰稔。嘉庆帝认为江兰有意讳灾，纯属“玩视民痪”，立即将其革职，令其即行回籍。嘉庆帝为此颁发偷旨，严试督抚讳灾。尔后嘉庆又严厉要求各督抚在欠收、旱潦成灾时，必须“飞章人告，纤悉无隐”，“若有讳饰，必当严办示惩，江兰即前车之鉴也”。此后，他言出法随，对讳灾不报的地方官员不断给予惩治。

整肃怠惰之风

乾隆中叶以后，吏治的败坏除了奢侈、粉饰升平，还表现为各级官员的怠情偷安、萎靡不振，尸禄保位。当时，“政以贿成，人无远志，以疲软为仁慈，以玩惕为风雅，徒博宽大之名，以行徇庇之实”。各部院衙门，“诸臣全身保位者多，为国除弊者少；苟且塞责者多，直言陈事者少。甚至问一事则推诿于属员。自言堂官不如司官，司官不如书吏”。各督抚，“或于应办事件借口行查，经年累月尚未完结，其废池积习犹为牢不可破”。

嘉庆帝视各级官员的怠情疲玩，萎靡不振为国家之隐忧，因此力戒怠情愉安的目风，嘉庆说到做到，从自己做起，身体力行，勤于政事。“一日万机，因敢眼逸”。“求治理，作日改衣”。他每天一大早敬起身批阅索意，早饭后还召见大区。关于成务，我就写我的现我”能不免，即便是敬前一两目也不乞许，十三年四月，整动出地，内眼”建到热庆帝正为此高兴，怕送奏章影响他，他知道后就对这种做法进行了斥责。

严查贪官污吏

洪亮吉在《平邪教疏》里，就把“吏治宜肃”列为四大要务之一，他尖锐指出：虽稍有“邪教”，州县府官们既不能化导于前，及事已前发，又借“邪教”之名诛求之，不逼至为“贼”不止。在大臣中主张整饬吏治最力者，当首推大学士王杰。在诛除和坤后，他在内阁中位居首席，对于振兴朝政，自然是责无旁贷。他深感吏治不肃的重要表现之一，就是各省亏空愈来愈严重。因此他建议，整饬吏治应从彻查亏空入手。无论从嘉庆本人的认识，还是从内外大小臣工的呼声来说，整饬吏治实为当务之急，这是没有什么疑义的，关键在于如何整饬，能否下狠心、动真格。嘉庆帝亲政后，以“咸与维新”为旗帜，在治理内政、镇压起义的同时，着手从多角度对吏治加以整顿。

嘉庆还对不负责任造成巨大损失的事件进行了查处。十一年八月，直隶布政使庆格贝奏，揭出司书王丽南等私雕假印、舞弊营私的情况。嘉庆帝闻悉，令协办大学士费事、尚书长麟驰驿往查。九月，费淳等调查结束，查明自嘉庆元年起至十一年，地了。耗类、杂款项下俱有虚收虚抵、重领冒支等弊，计有24个州县共侵盗银310600余两。查清直求官员司书串通舞弊案，使嘉庆帝十分震惊。

自清朝开国以来，还从未发生过身任州县，与胥吏勾连一气，侵盗如此巨大银两的事！其作案手段的恶劣，州县官吏的目无法纪，肆无忌惮，实在到了令人吃惊的地步。嘉庆帝怒不可遏，迅速将书吏王丽南，州县官陈锡钰等20余人抵法，查抄其家产。他对直隶历任庸碌无能、渎职失察之督抚，十分痛恨，严词责问直隶历任督抚，对于这样一个历时长久，明目张胆的勾连舞弊事件竟“懵然不知，竟同木偶，所司何事”？他决心对此案从严加重办理。最后各以其任内虚收数目的多寡，将直隶历任督抚颜检、瞻柱、胡季堂、梁肯堂、陈大文等分别治罪。

十四年五月通州粮仓吏胥舞弊，白米多有亏缺；二十五年兵部失印，他都下令追查，处置了犯罪人员。十五年正月嘉庆帝斥责部院衙门因循怠玩。二十三年十一月，嘉庆帝又下令查部院疲玩现象，十二月初九规定了部院行查时间逾限处分：嗣后逾限1120案，罚俸6个月；逾限2140案，罚俸2年；逾限4060案，降一级留任····嘉庆帝为纠正乾隆末年以来的腐败吏治做了大量的努力，但是由于吏治腐败已病入膏肓，嘉庆帝的努力收效甚微，贪污现象仍层出不穷。原因有二：一是贪污已经形成气候，二是打击不力。例如对于福长安，开始是论斩，后来又赦免了。对一些浪费巨额军饷的将帅，没有惩处，只是发一番感慨而已。惩治不彻底，贪官污吏就放肆。编修洪亮吉说：“国法之宽，及诸臣之不畏法，未有如今日之甚者。”官员疲玩依旧。嘉庆为其无能为力而感叹。

嘉庆在亲政之初，雄心勃勃，锐意进取。在“成与维新”旗号下，对朝政多所更张，这对于遏止清王朝的衰败是必要的。不过，从总的方面来看，嘉庆的“成与维新”，没有能解决各种社会弊端，清王朝也没有因嘉庆的“成与维新”而重新显露生机。究其原因，首先是封建社会衰落疲败的历史必然性，注定了嘉庆“维新”失败的命运；其次，嘉庆对“维新”的首鼠两端、三心二意，则是导致“维新”失败的主观原因。尽管嘉庆是个失败的“维新”者，但嘉庆初年的“咸与维新”，在对嘉庆朝政的总评价中，是不能视而不见的。同时，嘉庆初年失败了的“维新”活动，也为后人提供了一些重要的借鉴作用。

【作者简介】

惜何昔，90后自由撰稿人，偏爱历史，希望可以在历史的往事中汲取精神食粮，借古鉴今交到更多知音朋友。历史告诉我们无论有多困难，都要坚强地抬头挺胸，告诉所有人，你并非他们想象的那样不堪一击！

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