2023年12月9日,根据联合国环境规划署(UNEP)及其合作伙伴在联合国第28届气候变化大会(COP28)上发布的最新《自然财政状况》报告,全球每年有近7万亿美元投资于公共和私营部门对自然产生直接负面影响的活动,约相当于全球国内生产总值的7%。《自然财政状况》是一个系列年度报告,旨在量化公共和私人资金流向基于自然的解决方案,以及资金流向与全球目标的一致程度,以及将全球变暖控制在1.5°C以下、阻止生物多样性丧失和实现土地零退化所需的投资。
报告发现,2022年对基于自然的解决方案的投资总额约为2000亿美元,但直接危害自然的投资额比这一金额大30多倍。它暴露了基于自然的解决方案的资金量与对自然负向影响是投资额之间令人担忧的差距,并强调了解决气候变化、生物多样性丧失和土地退化等相互关联的危机的紧迫性。
研究结果基于对全球金融流动的分析,显示私人性质的负金融流动每年达5万亿美元,是基于自然的解决方案中350亿美元私人投资的140倍。引导大部分负资金流的五个行业——建筑业、电力公用事业、房地产、石油和天然气以及食品和烟草——占经济总投资流的16%,但占与森林、湿地和其他自然栖息地破坏相关的自然负流的43%。
2022年,政府在农业、化石燃料、渔业和林业四个部门对环境有害的补贴上的支出估计为1.7万亿美元。当各国领导人本周齐聚迪拜时,改革和重新利用对环境有害的补贴,特别是对化石燃料和农业的补贴,将是至关重要的。仅对消费者的化石燃料补贴就翻了一番,从2021年的5630亿美元增至2022年的11.63亿美元。
资金缺口持续存在
该报告指出,基于自然的解决方案存在巨大的融资缺口,2022年仅分配了2000亿美元,由政府牵头,政府贡献了82%(1650亿美元),而私人融资仍不多,为350亿美元(占基于自然的解决方案总资金流的18%)。为实现《里约公约》将气候变化限制在1.5摄氏度的目标,以及《全球生物多样性框架》到2030年留出30%的陆地和海洋资源并实现土地零退化目标,流向基于自然的解决方案的资金必须比目前的水平(2000亿美元)增加近三倍,到2030年达到每年5420亿美元,到2050年增加四倍,达到7370亿美元。
公共资金和私人投资都需要大幅增加,同时重新调整对自然产生不利影响的资金流动。虽然公共资金将继续发挥关键作用,但到2050年,私人资金在自然融资中的份额可能会从目前的18%增加到33%。
基于自然的解决方案提供了关键的投资机会,因为它们具有成本效益并提供多种好处。根据可持续粮食和商品生产的长期盈利能力,到2050年,可持续土地管理的投资机会可以增加四倍,这对促进私人投资至关重要。保护多样的生态系统具有很高的成本效益,到2030年,这相当于基于自然的解决方案所需额外土地的80%,而仅吸收了基于自然的额外解决方案融资的20%。鉴于全球退化的规模,恢复为加强生态系统功能和恢复力提供了巨大的机会,以提供人们严重依赖的生态系统服务。
两个方面采取紧急行动:重新利用自然负融资和扩大自然投资
该报告表明,仅仅将基于自然的解决方案的投资增加一倍或三倍不足以实现里约的三项目标,除非大幅减少流向消极自然做法的近7万亿美元投资,并在理想情况下重新调整用途,以利于自然。
大自然需要一个重大的转变。金融部门和企业不仅必须增加对基于自然的解决方案的投资,还必须实施激励措施,将资金从有害活动中转移出去,为自然带来积极成果。政府政策在为培育投资机会创造有利环境方面发挥着至关重要的作用。值得注意的是,在食品、采掘业、房地产和基础设施等全球行业的改革推动下,基于自然的解决方案的投资前景蓬勃发展,这些行业是自然衰退的主要原因。这些机会与气候危机带来的机会不相上下,为产生影响的变革提供了关键时刻。
(图源:联合国环境规划署,UNEP)
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文 | Daisy
审 | Richard
排版 | Daisy
【参考链接】
1.https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/global-annual-finance-flows-7-trillion-fueling-climate-biodiversity
2.https://www.unep.org/resources/report/state-finance-nature
3.报告原文:
https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/44278/state_finance_nature_2023.pdf?sequence=1&isAllowed=y