从2018年开始，每年2月，都成了陈海仪最忙碌的日子，审理案件、走访调研、撰写建议、还为学生们讲了“开学第一课”……她的行程被安排得满满当当。
因为在那一年，这位帮教过上千名少年犯的“法官妈妈”又多了一个沉甸甸的头衔：全国人大代表。履职这5年间，陈海仪围绕青少年保护、教育等民生话题领衔提出了20多条建议，见证了《未成年保护法》、《预防未成年犯罪法》、《家庭教育促进法》相继出台，送出了几千封两会纪念封，还被写进了最高人民法院的工作报告。
近日，全国人大代表，广州市中级人民法院审判委员会专职委员陈海仪向记者透露，今年，她将继续聚焦未成年人保护，建议从源头上构建儿童友好型社会。
几千封两会纪念封，是5年履职一道靓丽的风景线
履职第5年，陈海仪觉得肩上的压力更重了。
“国家在发展，社会在进步，人民群众对美好生活的需求越来越高了。”陈海仪表示，人大代表作为向国家反映群众心声的一座桥梁，如何更好传递百姓心声，传达广州出新出彩的故事，让粤港澳大湾区人民能够生活得越来越好，越来越精彩？都让自己感到责任巨大。
对陈海仪来说，5年履职期间最难忘的，还是那一封封两会纪念封。
“被写进最高法工作报告，是对我自己本职工作的一个最大的肯定。两会纪念封是我这5年履职期间一道非常靓丽的风景线。”每次到北京，陈海仪都会带回几百个两会纪念封作为礼物送给孩子们。
“国家的发展，社会的进步，跟年轻人的命运紧紧地联系在一起。尤其我面对的孩子们，很多是走过弯路的，我更希望他们能够感觉到社会的发展，祖国的繁荣，是跟自己息息相关的。我希望能把这份关心，这份鼓励，带给他们。让他们感受到国家发展、时代进步的脉搏。”
今年，陈海仪还会如约寄出两会纪念封。
提出建议，是人大代表履职的重要内容。5年间，陈海仪领衔的建议超过20个，除了自己从事的未成年人保护领域以外，还涉及医疗、教育、消费等民生话题。
“我每年提交的建议都是一套‘组合拳’，每条建议之间并不是孤立的，而是环环相扣的。”陈海仪告诉记者，自己提出未成年人保护的建议与其他相关的建议都不是各自为政，都有密切的衔接点。这样一套套严丝合缝的组合拳，让陈海仪的每条建议都得到了政府部门的答复，不少建议不但得到业务主管部门答复，还得到了人大常委会相关专业委员会的答复。
这些建议里，让陈海仪印象最深的就是2019年，她建议从国家层面建立青少年心理健康体检和档案管理制度，更好地呵护孩子们的身心健康。
在帮教少年犯的过程中，陈海仪发现，青少年犯罪大部分都存在不同程度的心理健康问题。有效地帮助和矫治孩子心理问题，将心理问题扼杀于萌芽状态，就能从很大程度上避免孩子走上违纪、违法甚至犯罪的道路。
这条建议很快得到了相关部门的重视，并与陈海仪多次沟通联系，推动青少年心理健康体检落地。这几年，在教育部、民政部等职能部门的努力下，无论是青少年心理健康体系，还是青少年心理健康的社会服务组织构建都有了长足的进步，教育部专门出台了心理健康体制构建方面的要求，学校也能够把心理机构引进校园，涉及未成年人的法律，也都有了关于未成年人心理健康构建的条款。可以说，这条建议真正通过“小切口”，解决了实实在在的“大问题”。
如何写出好建议？陈海仪有“锦囊妙计”
“我是一名全国人大代表，也是一个基层的老百姓，我也有很多急难愁盼的烦心事。”陈海仪告诉记者，“建议要解决的一定是实际的问题，一定要反映社会普遍存在的，并且是达到共性的问题。”
如何写出一个好建议，陈海仪传授了她的“锦囊妙计”。
首先，必须要提高自己的履职能力。“全国人大定期组织线上线下培训，各级人大也会定期寄来相关书籍刊物，很多老代表也都给了我不少建议。”陈海仪听从一位老代表的建议，每天都会看3份报纸，除了人民日报和参考消息之外，广州日报也是陈海仪案头必备读物。“广州日报这份本地报纸，让我贴近本地群众的心，为提出接地气的建议提供了土壤。”
另一个锦囊妙计，就是就是带着年轻人一起调研。年轻人思维活跃，思维没有固化，他们的眼睛看到世界，看到的问题，提出的真知灼见，让陈海仪的建议更有时代感，也更接地气。
最后，陈海仪总结，要将自己的本职工作融入到履职中，不但更容易通过本职工作打开局面，也能通过履职让自己的本职工作更上一个台阶，形成一个良性循环。
建议：
树立未成年人保护理念 从源头上构建儿童友好型社会
今年，陈海仪还是一如既往地关注未成年的健康成长，这次她将目光锁定了近年来常被提及的“儿童友好型社会”。在陈海仪眼中，“儿童友好型社会，要求市场主体进入到这个市场之前，都要秉承一个最有利于未成年和未成年保护的理念。”
比如化妆品行业，很多化妆品生产商可能没有想到，现在很多少年儿童也有使用化妆品的需求。成人化妆品不一定适合未成年人，但是在儿童化妆品方面，并没有一个相关的标准或准入门槛；又比如现在有一些新的行当，例如私人影院、私人健身室、民宿，可能从业者最初并没有考虑到未成年人也会成为他们的消费者，就没有针对未成年人设定一些对他们友好、保护他们身心健康的规定。
“虽然相关部门已经开始以结果来倒推重点行业监管，但是一个儿童友好型社会，应该在危害没有发生之前，就有一个行业自律、行业监管的理念。”陈海仪建议，各行各业应该从源头就针对未成年消费者制定相应的产品标准、服务的标准，经营者进入市场之前，市场监管部门或行业协会应该先对其作未成年人保护的提示，提前把保护未成年人的理念加入到商品服务、消费品设计中，从源头上最大可能减少风险。
文/广州日报·新花城记者：贾政
图/广州日报·新花城记者：郑洪达、苏俊杰
广州日报·新花城编辑：张影
文章来源: https://twgreatdaily.com/zh-hans/ed8ab68cb457cf000b968ee280632f2b.html