1月16日上午，南京市第十七届人民代表大会第二次会议在南京人民大会堂开幕。肖日东 摄
1月16日上午，南京市第十七届人民代表大会第二次会议在南京人民大会堂开幕。市长陈之常代表南京市人民政府向大会作报告。报告回顾了2023年工作，部署2024年重点工作，并对2024年民生实事候选项目作了说明。
回顾2023 高质量发展扎实推进
过去一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，南京统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济运行承压恢复、回升向好，高质量发展扎实推进。
全力推动经济运行整体好转。过去一年，南京全力推动经济回升向好，预计全市地区生产总值增长4.7%左右，总量1.75万亿元左右、继续保持全国前十；地方一般公共预算收入增长4%、税占比84.4%；社会消费品零售总额增长5%左右；实际使用外资超49亿美元，保持正增长；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
统筹推进科技创新和产业创新。南京制定打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区行动方案和推进产业强市行动计划，争取省委省政府出台支持南京创建区域科技创新中心、支持紫金山实验室重大科技任务攻关等政策，扎实推动科技自立自强。
全面深化改革扩大开放。完善“一区一特色、一园区一突破、一部门一课题”改革推进机制，统筹实施74项国家级、93项省级改革试点任务，“一网统管”、溧水“交邮快供”融合模式获评全国地方全面深化改革典型案例。
加快构建城乡融合发展新格局。城市性质和核心功能定位获国务院审定同意，“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”空间结构加快形成；重点城建项目推进顺利，轨道交通运营里程达460公里；深入推进有温度的城市更新，完成老旧小区改造101个、背街小巷整治200条，新增共享停车泊位近1.9万个；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。
持续增进民生福祉。突出就业优先导向，举办高校毕业生招聘会2448场次，建成服务大学生求职“宁青驿站”25个，城镇新增就业23.1万人；织密扎牢社会保障网，城乡低保标准提高至每月1050元，筹集人才房1.9万余套、保障性租赁住房2.4万套（间），完成老年人家庭适老化改造3293户，城市街道综合性养老服务中心实现全覆盖；加快建设教育强市，学前教育普及普惠率全省第一。
扎实做好风险防范化解和社会治理工作。一体推进重大事故隐患专项排查整治和“治本攻坚”行动，创新推行“应急—消防一体化”“综研联检”工作机制，完成234栋消防无水高层建筑整治，更新改造老旧化工装置15套、供水管网111公里、老旧燃气管道188公里，为8.5万户居民免费置换燃气“安心管”，危房改造实现动态清零。
部署2024 重点抓好十方面工作
报告指出，2024年南京经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资保持稳定增长、力争达到3%，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口力争正增长、保持全省前列，实际使用外资稳中提质、保持全省前列，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，空气质量、水环境质量、粮食综合生产能力完成省定任务。
围绕主要预期目标，今年南京将重点做好十个方面工作：坚持扩大内需、稳定外需，着力巩固和增强经济回升向好态势；坚持锻长补短、集群强链，着力推动产业强市建设大突破；坚持求实扎实、四链融合，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区；坚持深化改革、扩大开放，着力构建国内国际双循环的链接枢纽；坚持规划引领、数字赋能，着力完善城市功能品质；坚持弘扬新风、传承文脉，着力建设社会主义文化强市；坚持生态优先、绿色发展，着力促进人与自然和谐共生；坚持城乡融合、兴农惠农，着力推进乡村全面振兴；坚持完善体系、兜牢底线，着力保障和改善民生；坚持系统思维、科学施策，着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
其中，在保障和改善民生方面，南京将加强对高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体的就业支持；深入推进全民参保计划，开展城乡居民养老保险集体补助试点，扩大企业年金和补充医疗制度覆盖面，做好新业态从业人员参保；加强住房保障，筹集保障性租赁住房7400套、配售型保障性住房2500套左右；实施幼儿园城乡携手发展计划，支持幼儿园办托，深化义务教育学校紧密型集团化办学，根据学龄人口变化推动基础教育阶段学位供需动态平衡；引导多元主体参与养老服务，新增机构养老床位1200张、居家适老化改造1200户，因地制宜实施多样化助餐，积极推进医养融合，完善长期护理保险制度；优化生育配套支持政策，推进嵌入式社区托育、医育融合等新模式。
在提升城市功能品质方面，报告提出，将加快编制历史文化名城保护、综合交通、城市更新等专项规划，在全省率先实现村庄规划全覆盖；以产业思维推动河西南部、大校场、麒麟、江心洲、雨花“两桥”、燕子矶等重点片区建设，加快江北新主城产业能级和功能品质提升，以推进土山机场搬迁带动南部片区空间整合，完善六合、溧水、高淳三大副城功能；加快实施宁滁高速、宁盐高速、都市圈环线等项目，续建新生圩、建宁路过江通道，建成龙潭过江通道，推进7条主城跨区断头路建设，续建地铁4号线二期、6号线等8条地铁线路，7号线全线、5号线江宁段通车运营；推进小松涛巷等一批城市更新试点项目，实施105个老旧小区改造、200条背街小巷整治，新增共享泊位5000个，推动城市社区嵌入式服务设施建设试点，新改建60个口袋公园、儿童友好公园；创建省级特色田园乡村14个，建设宜居宜业和美乡村35个。
南京晨报/爱南京记者 聂龙妃