为进一步发挥消费拉动经济增长的基础性作用、激发消费潜力，国家发展改革委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局日前联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的通知（下称《措施》）。
《措施》明确，围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景，推广一批特色鲜明、市场引领突出的典型案例，支持一批创新能力强、成长性好的消费端领军企业加快发展，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现，不断激发消费市场活力和企业潜能。
打造消费新场景
发改委表示，从需求侧看，我国有全球规模最大、成长性最好的中等收入群体，孕育着大量消费升级需求。围绕居民吃穿住用行等传统实物消费和服务消费，培育一批智能绿色健康安全的消费新场景可以起到很好的引领示范作用。从供给侧看，以消费升级为导向的产业升级正在提速，产业体系对智能化、共享化、网联化等新形态和新模式的支撑有望进一步增强。
《措施》围绕餐饮消费、文旅体育消费、购物消费、大宗商品消费、健康养老托育消费和社区服务消费等方面制定了一系列政策举措。
在培育餐饮消费新场景方面，《措施》提到，发展餐饮消费细分领域，鼓励因地制宜挖掘地方特色美食资源。提供高适配用餐服务，更好满足婴幼儿、孕产妇等人群多样化需求，推进餐饮与多业态融合发展。支持餐饮消费智能升级，推进餐饮经营主体数字化改造。
在拓展汽车消费新场景方面，《措施》明确，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。开展智能汽车“车路云一体化”应用试点。开展城市汽车流通消费改革试点。结合汽车赛事、自驾露营、汽车文化体验、汽车改装、汽车租赁等，丰富汽车后市场产品和服务，进一步促进二手车放心便利交易。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，国内鼓励限购城市放宽购车限制，稳步推进自动驾驶、车路云一体化等试点，不仅有助于推动大宗商品消费新场景，释放巨大商品消费潜力，同时有助于推动我国汽车行业加快创新发展，整体提升行业国际竞争力。
第一财经记者了解到，今年以来国家在政策层面已多次提出放开汽车限购。3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出“因地制宜优化汽车限购措施”。5月，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》中提出“逐步取消各地新能源汽车购买限制”。
培育消费新增长点
近两年，我国消费需求不断释放，消费市场稳步回暖。2023年，最终消费支出对经济增长的贡献率为82.5%，是经济增长第一拉动力。
发改委表示，从中长期看，消费的发展机遇和趋势，以下“四新”值得关注。一是人民对美好生活的向往带来消费新需求，二是科技革命创造消费新供给，三是人口结构变化蕴藏消费新动能，四是农村消费升级释放消费新潜力。
从国际经验看，当人均GDP迈过1万美元大关时，消费升级的进程会显著加快。我国有14亿多人口，人均GDP超过1.2万美元，随着我国人均GDP的提升和中等收入群体的扩大，消费升级步伐有望进一步加快。
发改委称，当前，科技革命和产业变革加速演进，大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段不断涌现，数字技术、数据要素正在深刻改变人类生产和消费，这将为消费供给迭代升级提供众多新机遇。
去年年底召开的中央经济工作会议提出，培育壮大新型消费，大力发展数字消费。今年以来，相关政策密集出台，持续夯实数字消费发展基础。今年4月《商务部办公厅关于实施数字消费提升行动的通知》从丰富数字消费供给、激发数字消费需求、优化数字消费载体、提升数字消费业态等方面进行了全面部署。