今日上午，北京市人民政府、财政部联合世界银行主办的优化营商环境高级别国际研讨会在北京开幕。研讨会以“更好的营商环境，更有活力的中国和全球经济”为主题，搭建平台，交流经验，共同推进营商环境改革。
国务院总理李克强向会议发来贺信。国务院常务副秘书长丁学东、副秘书长陆俊华，财政部部长刘昆，北京市委常委、副市长殷勇、副市长王红和世行常务副行长杨少林出席会议。
研讨会还邀请了世行营商环境政策咨询团队以及来自英国、新西兰、日本、俄罗斯、越南、蒙古、老挝、柬埔寨等10多个国家的领导和专家、中国国家有关部门和来自全国31个省市地区相关负责人共约450人参会，围绕对外开放、法治化建设以及政府监管和服务三大主题分别组织交流研讨会，同时聚焦营商环境未来改革方向举办商界研讨会和学术研讨会2场平行论坛。
本次研讨会持续两天，中外双方将从经验展示、模式创新、法律支撑等方面交流相关情况，深入探讨优化营商环境改革举措，以推动世界营商环境良好发展。
作为世界银行营商环境评价的样本城市，北京始终坚持首善标准，狠抓优化营商环境改革政策落地见效，努力为中国优化营商环境和高质量发展做出“北京贡献”。
北京市委常委、副市长殷勇在致辞中表示，在国家的统筹领导下，北京市结合世行评价指标体系方法学，从企业和群众的需求出发，推出了一批大力度的改革举措，不断推动完善市场化、法治化、国际化的营商环境。接下来，北京将以更大力度扩大高水平开放，以更大力度强化科技手段运用，以更大力度推进社会信用体系建设，以更大力度提高法治保障水平，为国内外企业在京发展创造更好的条件和氛围，也为全球营商环境改善贡献北京智慧。
北京市副市长王红表示，下一步，北京将扎实落实新一轮改革任务，对标国际前沿和国内最好水平，争取在重点指标、关键环节和难点问题上取得新突破，在推进“一网通办”上取得新突破，在建设综合窗口上取得新突破，在落实“四减一增”上取得新突破，在实施事中事后监管上取得新突破，在政务科技上取得新突破，在推进法治保障上取得新突破，为中国乃至世界打造国际一流营商环境作出有益探索。
在今天上午的会议中，世界银行咨询专家、世界银行高级经济学家马钦还透露，中国作为世界人口大国，仅有北京和上海2个样本不足以代表中国营商环境的整体水平，所以世界银行考虑在中国新增加2个样本城市，让之后的评价结果更合理、更具代表性。
从“样本”到“样板”
10组数字勾勒首都营商新佳绩
本届营商环境高级别国际研讨会再次选定北京，与上个月世界银行发布《2020年营商环境报告》不无关系。
在世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》中，中国总体排名比去年上升15位，名列第31名，这是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。北京作为样本城市之一，得分78.2分，在去年大幅提升的基础上，今年再次提升4.6分，超过部分欧盟国家和经合组织（OECD）成员国水平。
伴随着分数增长、排名攀升，北京营商环境两年来大幅改善和优化，从营商环境考核的样本，变成助推中国营商环境排名“二级跳”的样板。北京不断向建设国际一流营商环境高地迈进。
（一）开办企业减流程降费用
今年2月，北京将申请营业执照、刻制公章、领用发票及用工信息采集四个环节全部纳入“e窗通”平台，在全国率先将开办企业由7个环节压缩至1个环节，办理时间由24天压缩至1天。
2019年1-10月，北京市存续企业162.78万户，新增外资企业2538家，新增外资企业注册资本711.03亿元，相比2017年同期，分别增长6.4%、27.3%、69.2%。
（二）工程建设项目审批流程持续优化
今年，北京进一步加大工程建设项目审批制度改革力度，在全国率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式项目管理体系。并通过精简环节，使得建筑许可的办理环节由23个优化为5个、办理时间进一步压缩为20天。
一系列举措，直接让办理建筑许可指标排名一次性提高100位，相当于位列世界第32位，其中质量控制指数获得满分。
（三）市政接入实行“234”模式
去年，北京在全国率先推出低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务，北京与日本、阿联酋成为世界上仅有的三个电力接入全免费的地区。截至目前，已惠及全市3.02万户小微企业，为企业节约投资约13亿元，减少客户跑动距离近18万公里。
随即，又推出高压临时用电“省力、省时、省钱”三省服务，实现高压临时接电3个环节办结、时长压减至20个工作日以内，已为企业节省成本2300万元。
目前，电力改革措施延伸到水、气、热、通信等市政公用设施，实行市政接入“234”模式，即2个环节、3份材料、4天办结，大幅提升了市政设施接入效率。
（四）不动产登记“跑出新速度”
不动产登记全面推行了“一网通办”，将原来需要在房屋交易部门、税务部门、登记部门三个部门办理的交易、缴税、登记业务合并到一个窗口办理，环节从4个缩减到1个，全城实现“一个环节、一天办结”服务方式。
两年来，按照每次减少房屋抵押登记办理时间11天计算，已为企业降低资金成本约6.4亿元。
（五）办理纳税事项“省事、省时、省钱、省心”
在减流程方面，实现5类162项办税业务“最多跑一次”、152个纳税事项“全程网上办”、7类300余项涉税业务“全市通办”。
推行财税一体化辅助申报系统，实现财务软件与电子税务局对接，纳税人只需2～3分钟便可完成从申报准备到申报办结的全流程，实现“一键申报”。经初步测算，纳税时间从207小时减少到138小时。
在减税负方面，今年前8个月，新增减税降费1368亿元，预计全年减税降费近1800亿元。
（六）京津两地携手提升跨境贸易便利化
两年来，京津两地通力合作、携手并进。在全国率先将出口退税申报、企业注册备案等6类业务整合到国际贸易“单一窗口”，成为一站式出口退税的“北京样板”并在全国推广，截至目前累计退税额已超过32亿元；
率先推出新版“一站式阳光价格”清单，设立100家“阳光物流”直营店，所有收费明码标价。
大幅精简单证，将报关单、报检单合并为一张报关单，进口单证由原来11个压缩至3个，出口单证由原来7个压缩至3个，切实提高通关效率。
（七）全国率先试点动产担保统一登记
北京通过争取国家试点支持，整合市场监管部门和中国人民银行征信中心两个系统，大幅提高动产交易担保效率。
大力推广统一登记系统全程电子化运行，取消登记担保人和担保权人身份限制，提供24小时全天候不间断服务。
率先在全国开创了企业征信报告网银查询和自助查询，为提高民营和小微企业融资的便利度发挥积极作用。
（八）破产办理质效稳步提升
北京建立了破产案件快速审理机制，对破产案件进行繁简分流，将简易案件纳入快速处理范围，案件平均审理时长逐年下降。
同时成立北京破产法庭，将破产案件集中管辖，大大提高了破产审判的专业性、规范性。
加强信息化应用，优先使用网络拍卖处置财产，办理破产成本从22%下降到17%。
（九）执行合同网上办理更便利
诉讼全流程网上办理，实行商事纠纷网上立案24小时“不打烊”。今年1-9月，全市法院通过北京法院集约送达一体化平台发送电子送达280800件，电子送达平均使用率达到34.2%。
专门成立互联网法院审理特定类型的互联网案件，当事人仅需在互联网法院官方网站登录便可完成全部诉讼流程。截至2019年10月底，北京互联网法院已结31924件，执行366万元，当事人减少跑动约3484万公里，平均每案节省跑动时间16小时，节省交通成本约800元。
（十）构建包容普惠新生态
创新创业动能持续激发，北京每日新设科技型企业数量逐年大幅增长，从2017年98家、2018年200家，目前达到215家，实现翻番。全市拥有独角兽企业82家，接近全国半数。
据世界知识产权组织2019年7月发布的《2019全球创新指数报告》显示，北京在全球科技创新集群榜单中排名全球第4位，较2018年提升1位，超过了美国的圣何塞-旧金山、日本大阪-神户-京都、美国波士顿-剑桥等国际知名科技集群。
北京营商环境的改变，得益于从“政府端菜”转变为“百姓点菜”，从“我要怎么办”转变为“企业和群众要我怎么办”，从以政策出台为节点转变为切实打通“最后一公里”。
（一）高位推动、上下协同，强力推进改革
北京市委、市政府把优化营商环境作为“一把手”工程，市主要领导亲自部署协调、督查落实。6位主管市领导牵头负责研究推进分管领域的改革和协调调度。全市还建立了营商环境专班，由市发改委等7个部门牵头、市级56个部门和16个区共同参与，研究和推进改革落实。形成了由165名工作人员组成的专业化队伍。京津建立了京津联合联动工作机制，不断提升京津地区跨境贸易便利化水平。
今年以来，召开市级专题调度会60余次，部门间协调会200余次，深入研究改革路径和措施，协调解决了一批重点难点问题，成为突破种种阻力和障碍，推进改革不断深化和政策落地见效的重要保障。
（二）政策先行、层层深入，持续深化改革
从宏观层面上，2017年北京出台《率先行动改革优化营商环境实施方案》，2018年出台《进一步优化营商环境行动计划（2018-2020年）》，提出打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”和建设国际一流营商环境高地的目标，并分解了298项具体任务清单，明确了近三年优化营商环境的时间表和施工图。
从微观层面上，先后出台了优化营商环境1.0、2.0、3.0版系列改革政策，不断破解关键难点问题。
2018年3月，出台了“9+N”1.0版改革政策，以“三精简一透明”为重点，聚焦开办企业、办理建筑许可、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等7个领域，推出了35个短小精干、务实管用的改革政策，取得了快速有效的改革效果。
今年2月份，出台了“9+N”2.0版改革政策，在对标世行评价指标基础上，结合企业和群众需求，聚焦“简流程、优服务、降成本、强监管”四个方面，推出69个改革政策，领域更广泛、针对性更强、改革效果更加明显。
今年10月份，聚焦企业创新创业、投资贸易、产权保护、市场竞争、法治保障等12个重点领域，共制定改革任务措施204项。
（三）一抓到底、密集调度，力争打通政策落地“最后一公里”
北京市不断探索建立“高位调度+问题清单”的常态化改革推进模式。建立市级常态化调度机制，定期听取改革任务及清单落实进展情况，协调解决跨部门的问题和矛盾，推进改革政策顺利落地。狠抓国家任务、社会问题、督查整改三类任务清单落实。在全市开展“优化营商环境北京再行动”为主题的广泛宣传，针对窗口工作人员、企业、中介机构开展政策宣讲培训，今年累计宣讲1900余场、培训近30万人次，不断扩大政策知晓度和覆盖面，提升窗口工作人员服务意识和能力。
优化营商环境是一场系统的、深刻的自我革命。下一步，北京将力争在重点环节和难点问题上取得新突破，继续在全国立标杆、做示范，让企业和群众得到更多的获得感，推动营商环境改革再上新台阶。