2017年，浙江探索建立了绿色发展财政奖补机制，截至2019年，省财政累计兑现奖补资金 359亿元，取得了较好的政治效益、社会效益、经济效益和生态效益。
近日，省政府办公厅印发了《关于实施新一轮绿色发展财政奖补机制的若干意见》，明确提高主要污染物排放财政收费标准，对市、县（市）实施单位生产总值能耗财政奖惩制度等。 《意见》实施期限为2020—2022年。
提高主要污染物排放财政收费标准
省财政继续按化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物年排放总量向各市、县（市）政府收费。其中：
淳安县、开化县收费标准提高至 每吨6000元；
其他市、县（市）收费标准提高至 每吨5000元。
主要污染物排放财政收费返还比例与各地环境质量分值（按照水质优良率、空气质量优良率、细颗粒物〔PM2.5〕等指标计算）挂钩。
完善单位生产总值能耗财政奖惩制度
省财政对市、县（市）实施单位生产总值能耗财政奖惩制度。
对单位生产总值能耗 高于全省平均水平的市、县（市），单位生产总值能耗
每比上年降低1个百分点， 奖励75万元；
每比上年提高1个百分点， 扣罚125万元。
对单位生产总值能耗 低于全省平均水平的市、县（市），单位生产总值能耗
每比上年降低1个百分点， 奖励100万元；
每比上年提高1个百分点， 扣罚100万元。
完善出境水水质财政奖惩制度
省财政对部分地域出境水水质实行奖惩制度。
对 淳安县、开化县
出境水水质按I类、II类占比，每年每1个百分点分别给予 360万元、 180万元奖励；
出境水水质按IV类、V类占比，每年每1个百分点分别 扣罚180万元、360万元。
对 衢州市及所辖县（市） （不含开化县）、丽水市及所辖县（市）和文成县、泰顺县、磐安县
出境水水质按I类、II类占比，每年每1个百分点分别给予 180万元、90万元奖励；
出境水水质按IV类、V类占比，每年每1个百分点分别 扣罚90万元、180万元。
对上述市、县（市）
I类水、II类水占比比上年 提高的，每1个百分点分别 奖励500万元、300万元；
I类水、II类水、III类水占比比上年 下降的，每1个百分点分别 扣罚500万元、300万元、200 万元。
完善森林质量财政奖惩制度
省财政对 衢州市及所辖县（市）、丽水市及所辖县（市）和淳安县、文成县、泰顺县、磐安县森林质量实行奖惩制度。森林质量财政奖惩与省下达的任务完成情况相挂钩进行分配。
建立空气质量财政奖惩制度
省财政对 衢州市及所辖县(市)、丽水市及所辖县(市)和淳安县、文成县、泰顺县、磐安县空气质量实行奖惩制度。
PM2.5浓度 高于当年全省平均水平的，PM2.5浓度
每比上年降低1个百分点 奖励75万元；
每比上年提高1个百分点 扣罚125万元。
PM2.5浓度 低于全省平均水平的，PM2.5浓度
每比上年降低1个百分点 奖励100万元；
每比上年提高1个百分点 扣罚100万元。
提高生态公益林分类补偿标准
提高省级以上公益林最低补偿标准至 33元/亩，主要干流和重要支流源头县、淳安县等26个加快发展县、国家级和省级自然保护区的公益林补偿标准为 40元/亩。宁波市及所辖县（市）补偿标准、所需资金，由宁波市政府另行明确。
开展湿地生态补偿试点
省财政对生态保护绩效考核达标的省级重要湿地开展生态补偿试点，补偿标准为 30元/亩。宁波市及所辖县（市）补偿标准、所需资金，由宁波市政府另行明确。
试行与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制
对 丽水市试行与生态产品质量和价值（生态系统生产总值〔GEP〕绝对值、增长率指标权重分别为40%、60%）相挂钩的财政奖补机制，加快推进丽水生态产品价值实现机制试点建设。
完善生态环保财力转移支付制度
生态环保财力转移支付资金与“绿色指数”（包含林、水、气等反映区域生态环境质量的因素）相挂钩进行分配，由各市、县(市)（不含宁波市及所辖县〔市〕、衢州市及所辖县〔市〕、丽水市及所辖县〔市〕和淳安县、文成县、泰顺县、磐安县）统筹用于生态保护和绿色产业发展。
调整“两山”建设财政专项激励政策
省财政实行“两山”建设财政专项激励政策，通过竞争性分配方式确定扶持范围。
对纳入“两山”（一类）财政专项激励政策的县(市、区)，每年分别给予 1.5亿元激励资金。
对纳入“两山”（二类）财政专项激励政策的非海岛县（市、区），每年分别给予 1亿元激励资金；对纳入“两山”（二类）财政专项激励政策的海岛县（区），每年分别给予 3000万－4000万元激励资金。
3年财政专项激励政策实施结束后，对 未完成考核目标的县（市、区），相应 扣回财政资金。
继续实施省内流域上下游横向生态保护补偿机制
在省内流域上下游县（市、区）继续实施自主协商横向生态保护补偿机制，补偿基准为流域交接断面的水质水量，国家或省已确定断面水质目标的，补偿基准应高于国家或省要求。
补偿标准由流域上下游县（市、区）根据生态环境现状、保护治理成本投入、水质改善的收益、下游支付能力和下泄水量保障等因素，在500万—1000万元范围内自主协商确定。宁波市及所辖县（市）补偿标准、所需资金，由宁波市政府另行明确。
编辑：杨彧嘉
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