近日，2020年张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作要点公布，每个县区建成1座室内滑冰场馆、开工建设尚义抽水蓄能电站、完成空置率50%以上的924个“空心村”治理、加快推进太锡铁路（太子城至崇礼段）、张家口旅游铁路一期工程（张家口至张北段）建设前期工作、布局5G基站、物联网、IPv6等新型基础设施建设、开展市中医院、万全中医院的三甲医院创建、争取在洋河新区建设国家区域医疗中心等。
总体的目标是：率先在生态环境修复、绿色产业发展、民生福祉改善等三个领域实现较大突破。全年完成营造林128万亩，完成退耕还草种草180万亩，完成退耕还湿5000亩；全市PM2.5平均浓度保持在25微克/立方米左右，优良天数比率达到82.3%；国省考地表水断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例稳定在87.5%以上；可再生能源消费占终端能源消费比例达到30%；完成空置率50%以上的924个“空心村”治理任务，启动142个空置率50%—30%的“空心村”治理任务。
一、坚持山水林田湖草综合治理，进一步厚植生态优势
1.扎实推进蓝天行动。年内完成“电替煤”工程集中供暖面积328万平方米、分散供暖面积486万平方米（8.1万户）。基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉、动态清零“散乱污”企业，继续淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。加强对涉挥发性有机物排放企业监管，确保达标排放。推广使用新能源公交车、出租车，加强重型柴油车、渣土车管控和建筑施工扬尘治理。
2.扎实推进绿地行动。实施重要廊道造林绿化精准提升和坝上地区生态修复工程，分别完成营造林128万亩、退耕还草种草180万亩。推进坝上退化草原人工种草生态修复试点，争取将康保县、沽源县纳入试点范围。推动张北黄盖淖等国家湿地公园建设，怀来官厅水库国家湿地公园退耕还湿项目完成还湿面积5000亩。创建坝上示范牧场7家以上、坝下农业公园4家以上。实现80%左右矿山有序退出，完成390处责任主体灭失矿山综合治理。
3.扎实推进碧水行动。实施潮白河流域和永定河、白洋淀上游流域综合治理与生态修复工程，开展云州水库清淤试点工作，推进怀来洋河二灌区、涿鹿七一灌区节水改造工程并完成节水面积0.7万亩。治理水土流失面积74平方公里，退减坝上地区水浇地20万亩，新增高效节水灌溉面积7.6万亩。强化水资源消耗总量和强度指标刚性约束，推进农业、工业和城镇节水，高标准建设节水型城市。排查整治集中式饮用水源地污染，监管供水全过程，确保饮用水水质达标。持续推进主城区污水处理厂提标改造、主城区第二污水处理厂、城镇雨污分流工程建设，完成235个村庄生活污水治理管控任务。
4.扎实推进净土行动。推进危险化学品生产企业关停取缔、提升改造、转型发展。完成农用地土壤环境质量类别划分和摸排，建设用地污染地块安全利用率达到90%以上。禁用0.01毫米及以下厚度地膜，发展农膜回收企业和回收点。实施化肥、农药减量增效，全市减少化肥使用量0.8万吨，农药使用量持续保持负增长。推广病虫害绿色防控技术，主要农作物绿色防控覆盖率达到28%以上、统防统治覆盖率达到35%以上。完善污染废弃物资源化利用配套设施，提高全市畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆和废旧地膜资源化回收利用率。推进生活垃圾燃烧发电、餐厨垃圾处理项目建设。
5.严格环境监督管控。实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理，执行最严格的生态保护、损害赔偿、责任追究制度。实施协同联动执法管控，加快建立运行区域环境管理工作机制，共享监测、监察、执法信息，强化地市协作、部门联动，改善区域生态环境质量。
二、大力发展七大主导产业，加快推动新旧动能转换
6.做大做强冰雪产业。建立冰雪运动培训体系，市级冰雪运动特色学校达到90所，培训基地达到50家以上，打造综合培训中心7个，每个县区建成1座室内滑冰场馆、1个越野滑雪场或群众娱雪场地。加快太子城冰雪小镇等项目建设，大力发展“零度以下经济”，丰富冰雪运动休闲产品、“下午五点半后”消费业态，活跃“冰雪+夜经济”。加快推进高新区、宣化区冰雪运动装备产业园建设，推动2—3个冰雪装备生产制造项目开工建设，累计投产运营项目达到30项。
7.延伸发展新型能源。推进电力体制机制改革创新，争取将张家口列为国家电力体制改革试点城市。加快风电三期、微电网、多能互补等可再生能源规模化开发工程建设，确保年内风电、光伏装机规模分别达到1300万千瓦、600万千瓦。加快绿色智能化电力输送工程建设，推动±500千伏多端柔性直流示范项目建成投产、张北—雄安1000千伏特高压交流输变电项目加快建设。加快大容量储能项目建设，支持国家风光储输示范工程创新商业模式，建成综合检测认证和技术试验实证平台，开工建设尚义抽水蓄能电站、百兆瓦压缩空气储能项目，谋划建设大唐国际下花园1吉瓦时储能电站，建成张北云计算基地绿色数据中心新能源微电网示范项目。推进可再生能源应用，依托“四方协作机制”推动可再生能源多领域高比例应用。推进氢能产业发展，加快建设省级氢能产业创新中心，编制修订一批氢能产业标准，实现亿华通氢燃料电池发动机、河北建投风电制氢、北汽福田氢动力大巴车等项目投产达效，中油金鸿、国能投等加氢制氢项目建设取得进展，全市加氢站总量达到10座。
8.大力发展数字经济。加强与北京亦庄经济技术开发区、秦淮数据、三大电信运营商合作，开工建设一批数据中心项目。加快推动阿里庙滩数据中心、秦淮新媒体大数据产业基地等投运项目扩容建设，腾讯华北云计算总部基地、张北榕泰云计算数据中心项目尽早投入运营，争取大数据服务器规模达到60万台。推动浪潮大数据服务器装备制造项目、互联网信息产业园和大数据交易中心建设取得实质性进展。发展大数据征信和金融科技，促进数字经济、数字政府、数字社会协同联通。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，积极培育“制造业+互联网”模式应用试点，力争1个项目入选河北省互联网与先进制造业融合发展重点项目，新培育省级数字化车间1个。
9.集群发展高端制造产业。挖掘市场需求潜能，支持沃尔沃发动机、领克汽车达产达效，推动沃尔沃新能源汽车电动机项目建成投产，带动以汽车整车及关键零部件制造为核心、兼顾全产业链发展的汽车研发制造基地建设。依托金风科技、浙江运达等风电企业，研发生产智能化风电机组等设备，带动可再生能源高端装备制造基地建设。推进中航智重型无人机制造等重点项目开工建设，积极引进无人机龙头企业，进一步延伸产业链条，壮大产业规模。加快工程机械、煤矿机械等传统装备制造业改造提升，大力支持宣钢等重点企业转型升级。实施规上企业研发机构扶持计划，培育“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”。
10.整合提升文化旅游产业。打好“全域旅游服务保障体系建设”攻坚战，推动智慧旅游管理平台上线运行，重点建设旅游咨询服务中心、集散中心、休闲驿站、汽车营地和旅游厕所等。以发展旅居为重点，着力打造“冰雪+文化+旅游”新业态，加快推进铭悦乡居小镇、太子城遗址、老掌沟国际越野运动小镇等重点文旅项目建设，创建和培育崇礼富龙冰雪小镇、下花园蝶恋花小镇等特色小镇7个，省级以上乡村旅游重点村15个。打响“大好河山”文旅品牌，加快推进景区质量提升行动，启动5A级景区和崇礼区国家级旅游度假区创建工作，做好4A级景区、省级旅游度假区申报和创建工作，推荐完成一批优秀景区现场评定工作。
11.积极培育健康养生产业。培育发展医疗康养、运动康养、膳食康养等新业态，推广医养结合模式，积极开展养老机构星级评定工作，进一步扩大医养结合机构规模。推进洋河新区医疗康复基地、赤城温泉度假区、奥伦达部落、蓝城康养小镇、怀来桑园葡萄温泉小镇等一批康养小镇、养生基地建设。开发高端健康体检、医学美容、医疗保健、养生护理等项目，以医学影像设备、医疗设备、植入性医疗器械、智能健康电子产品、康复辅助器具等为重点培育智能医疗器械制造业。建设“智慧康养公共服务平台”，促进互联网、大数据与康养服务融合发展。
12.做精做细特色农牧产业。抓好特色品牌建设，重点打造河北特色农产品品牌10个，企业领军品牌和产品品牌达到5个以上，国家农产品地理标志达到20个以上，建设2个特色农业标准化生产精品示范基地，培育35个冬奥农产品标准化生产供应备选基地。打造葡萄产业集群，加快建设怀来县葡萄文化产业园，加快推进怀谷庄园、华侬庄园、桑泊庄园、沁心温泉酒庄等项目建设，积极创建国家农业科技园区。大力实施奶业振兴计划，支持生态牧场、家庭牧场建设，确保全市奶牛存栏达到30.2万头，鲜奶产量突破120万吨；推动大型、中小型乳制品企业加快发展，确保乳品抽检合格率、生鲜乳质量抽检合格率达到99%以上。大力发展食品加工业，实施农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动，延伸乳制品、葡萄、马铃薯、杂粮、燕麦、亚麻、藜麦等优势农产品精深加工产业链，力争建设5个食品制造智能工厂。大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、民宿产业，支持10个联合体开展产业融合发展示范创建。
三、加快构建绿色城镇体系，着力推动城乡融合发展
13.推进绿色城镇建设。拓展城市绿色空间，继续开展城市“双修”，推进公园游园、庭院小区、环城林带、绿道绿廊园林建设，年内新增绿地70万平方米，种植树木30万株丛，全市人均公园绿地面积达10平方米，中心城区建成区绿地率达到37%。推进海绵城市建设，重点建设高铁站周边区域，改造永丰堡、东沙河沿岸区域，因地制宜推进地下综合管廊建设，确保城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求。大力推广绿色建筑，推进绿色办公、绿色校园、绿色医院等一批示范项目，加快老旧小区改造、高能耗建筑及社区节能改造，推广被动式超低能耗建筑技术应用。大力整治城乡接合部、城中村环境卫生。
14.加快乡村振兴发展。按照稳步建设中心村、全面提升保留村、保护开发特色村、分类治理“空心村”思路，有序撤并自然村、行政村，建设中心村、中心镇。以交通干道沿线、景区周边、乡镇政府所在地为重点，集中打造一批美丽乡村示范区和精品片区。改善农村人居环境，实现所有农村生活污水处理管控全覆盖，95%以上村的生活垃圾得到有效治理，二类县区卫生厕所普及率达到85%左右。强化人才技能支撑，培训贫困地区职业农民2000人次、基层农技人员300人、扶贫带头人和贫困户人员3000人。支持发展乡村产业，鼓励下乡创业、回乡创业、市场主体导入，以土地流转、入股、联营等多种方式投资开发多产融合项目。改善农村消费环境，健全农村流通网络体系和售后服务体系。完成空置率50%以上的924个“空心村”治理任务，启动142个空置率50%—30%的“空心村”治理任务，做好村庄拆除、复垦复绿。
15.强化基础设施建设。加快推进太锡铁路（太子城至崇礼段）、张家口旅游铁路一期工程（张家口至张北段）建设前期工作,完成高铁张家口南综合客运枢纽（北广场）、崇礼客运枢纽、太子城高铁站客运枢纽建设。加快京尚高速（张北至冀蒙界段）及G239、S241等7个国省道项目建设，推进延崇高速延伸工程及赤城支线项目建设，崇礼城区至太子城公路建成通车。推进智慧交通和城乡客运公交化改造，支持出租车更换电动车和优化运营。优化变电站建设布局与高压输配电线路，建设完善区域内部配套电网，实施农村电网改造与升级，提升可再生能源并网消纳能力和区域供电保障能力。争取《开通国际互联网数据专用通道申报方案》获得工信部批复并启动建设。布局5G基站、物联网、IPv6等新型基础设施建设，促进互联网与经济社会深度融合。
16.提升公共服务水平。推进医疗卫生发展，加快乡村医疗机构一体化管理、基层公共医疗体系建设、市妇幼医院与市第六医院整合，开展市中医院、万全中医院的三甲医院创建，推进北京大学第三医院崇礼院区国家区域医疗中心二期项目建设，完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系。推进各类教育发展，增加学前教育学位供给1.2万个，完成义务教育校舍改造4.6万平方米，培育打造特色高中、品牌高中5—8所，发展提升特殊教育；围绕主导产业调整设置职业教育专业，规划建设产教融合、校企合作的现代职业教育基地（园区）。推进科技创新发展，支持企业与高等院校、科研机构联合打造高水平研发平台，加大培育高新技术企业、科技型中小企业力度，分别新增40家和300家。推进文化设施建设与保护，提升大境门、堡子里、暖泉古镇等文化街区功能，建设长城国家文化公园，争取博物馆、图书馆新馆8月底建成投用。
四、深化对外开放合作，借势推动张家口腾飞发展
17.加快协同发展平台体系建设。制定落实《张家口协同发展平台体系建设规划》及实施方案，依托高铁高速及国省干道沿途重点区域、重要交通节点区域、现有城镇区域和重要园区（基地），以产业发展、科技教育、远程医疗、旅游休闲、娱乐消费、商贸物流等领域为重点，打造若干协同发展平台和载体，构建功能布局有序、规模结构合理、虚实相互促进、新旧轮番发力的平台体系。立足北京、面向京津冀、放眼全国全球，协作发展七大主导产业，深度融合社会事业，不断增强“造血”功能，提高经济社会可持续发展能力。
18.携手雄安新区错位联动发展。立足张家口、雄安新区两地发展定位，搞好功能布局、产业发展诸多方面衔接，错位承接北京非首都功能疏解，共同打造“雄安新区高端+张家口服务”“雄安新区研发+张家口孵化转化”“雄安新区总部+张家口加工配套”等多种联动协作模式，促进双方差异化协同发展。推动文旅产业互补发展，挖掘开发文化旅游资源，打造特色旅游、休闲度假项目，促进两地旅游休闲业态蓬勃发展。
19.推动京张产业深度协作融合。与中关村管委会、中关村协同发展投资有限公司、中国技术交易所开展合作，围绕数据科技、能源科技、健康科技、城市科技、物流科技等领域，推进京张产业协作提升发展，争取中关村张家口园建设取得实质性进展。与北京儿童医院、北京地坛医院等医疗机构加强对接合作，共建一批高水平专科医院，争取在洋河新区建设国家区域医疗中心。与北京职业院校、教育机构、企业加强合作交流，争取达成合作办学项目1—2个，推进产教融合的现代职业教育基地建设。与北京加强科技冬奥合作，进一步完善技术转移体系，推动科技成果在张家口转化。
20.拓展延伸京冀对口帮扶效果。下大力推动落实《携手奔小康行动协议》，创新挂职交流干部使用的组织方式和工作方式，集中人力物力财力协调推动帮扶地区企事业单位到受帮扶县区结对协作和投资置业，进一步深化产业、医疗、教育、旅游、生态方面协作，扩大京张对口帮扶效果。积极协调国家有关部委开展新一轮对口帮扶工作，集中加强科技创新、医疗教育、健康养老、文化旅游、生态环保等方面对口帮扶协作力度，争取延长期限至2025年，推动双方经济社会向更深度融合发展。
21.面向全国全球开展选商招商。加快夯实工作基础，编制产业地图、招商地图、投资考察路线图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图，推动招商引资工作上水平。用好现有招商平台，积极参加廊坊经洽会、北京投洽会、北京冬博会、厦门投洽会、氢能招商会、中国（张家口）冰雪产业洽谈会、深圳高交会等大型招商活动，推动落地一批清洁绿色的大项目、好项目。创新招商引资方式，注重以商招商、产业链招商、点对点精准招商，采取选聘第三方等多种方式组织开展国内京津地区、长三角、珠三角等重点区域招商活动，依托国内第三方或国外驻点招商代理或当地有影响力的华侨开展境外欧美、日韩等重点区域招商工作，大力推动绿色产业项目沟通洽谈落地。
五、全方位强化要素保障，确保高质高效有序推进
22.强化土地要素保障。持续推进生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制线科学统筹划定工作，继续优化完善国土空间规划成果，争取早日批准实施，有力保障重点项目建设。用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂政策，足额保障深度贫困县所需，争取省域内使用、跨省域调剂。
23.强化财政金融保障。优化市级财政支出结构，加大政府性生态环境建设投入和绿色产业发展支持力度。用足用好上级现有支持政策，鼓励引导市属国有企业和大型企业集团参与。争取上级加大对地方政府债券及绿色债券发行的支持力度，重点保障生态环境保护、绿色产业发展、基础设施建设、公共服务提升。引导金融机构开展绿色金融产品创新，大力发展生态环境类金融衍生产品，吸引更多国有和社会资本投资设立绿色产业基金和生态基金。推动建立绿色授信审批快速通道机制，协调推行环境污染强制责任保险制度，积极引进外资金融机构，加快推进永定河上游—官厅水库生态保护补偿机制建立。
24.强化营商环境保障。以开展“三创四建”活动为抓手，深化“放管服”改革，进一步精简优化审批流程，加快制定实施优化营商环境改革举措清单，实行开办企业全程网上办理，压缩企业设立登记时间，推动降低涉企收费，解决多头检查、层层检查、重复检查问题，减轻企业负担，构建亲清新型政商关系，打造市场化、法治化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。
25.强化研究咨询保障。研究谋划重点支撑项目，争取列入国家和省“十四五”规划。推进重点领域改革创新，争取上级专项政策资金支持。筹划相关创新改革课题，争取生态文明建设有关任务列入国家重大科技创新计划。探索有效方法路径，争取集成引进中国科学院科研成果孵化转化、产业资源落地生根。开展年度建设成效评估，提出优化措施或建议。
26.强化试点示范带动。优先供给建设用地，保障利鳌医院肺肿瘤医疗康养试点示范项目及早建成运行，促进医疗康养服务提档升级。创新合作机制模式，推动蒙草集团种子资源库及共建生态修复试点示范项目，带动生态修复治理水平跨越提升。强化协调指导支持，鼓励县区运用市场化手段，启动建设一批试点示范项目。
来源：张家口发改委