《法律与生活》综合消息，目前国内电子烟市场处于“三无”状态：无明确监管部门、无专门法律法规、无质量标准和准入门槛。多年来，控烟领域的专家、行业协会等均在呼吁相关法律法规的出台，而这一状况或在近期有所改变。按照项目周期推算，电子烟国家标准将于今年10月发布。
（图片来自互联网 如涉侵权请联系删除）
8月底以来，由于出现了上百例与电子烟有关的肺病病例，美国多个州陆续宣布对电子烟施行更严格的管控，也使中国相关法规的出台显得紧迫。这项于2003年发家于中国的技术，经过10多年的发展，在欧美市场上成长迅速。
近期发布的一份报告显示，2017年中国电子烟消费人数达740万人，已成为全球最大的电子烟产品生产国（占全球95%份额）与出口国（占全球90%份额）。如今中国市场的巨大潜力，成为中外各路电子烟商的目标。截至今年8月，2019年国内电子烟市场融资已超过10亿元人民币。电子烟标准的出台，以及监管的完善，行业或面临洗牌。
国标到来
近几年，中国资本市场对电子烟青睐有加。据《ec电子烟世界》不完全统计，2019年上半年电子烟产业的投资案例超过35笔，从已透露的投资额统计看，投资总额至少超过10亿元人民币。
不少品牌的创业者都是跨界而来。例如2018年创立的RELX悦刻，创业团队即来自滴滴、宝洁、华为等企业，估值为24亿美元。今年初，锤子科技的两位原高管，也分别创办了自己的电子烟品牌，罗永浩曾为其站台也引发关注。
电子烟品牌“铂德”的合伙人兼CMO方辉表示，业内笑称，现在有500万元就可以做电子烟，只要有品牌和资本，就可以交给电子烟工厂和其他硬件工厂去做产品。“资本喜欢它的一个原因是，电子烟是容易形成依赖性和黏性的商品，用户相对稳定。”
“造成目前电子烟产品良莠不齐、同质化严重的重要原因是国家标准缺失、OEM和ODM模式盛行，大部分产品属于中低端水平，有可能多个不同品牌的产品都来自同一家工厂，甚至是同一条生产线，包括雾化芯的设计制造、烟油的采购都是从一个或几个厂家采购。另外这也和市场成熟程度有一定关系。”方辉说，绝大多数品牌企业不掌握核心技术，也没有研发能力。
2017年10月，国家标准计划《电子烟》立项，由全国烟草标准化技术委员会（以下简称 “烟草标准化委员会”）归口上报及执行，主管部门为国家烟草专卖局。上海新型烟草制品研究院、中国烟草总公司郑州烟草研究院、云南烟草科学研究院等单位，参与起草了这项为期两年的制定计划。
目前项目已经进入发布前最后的批准环节。烟草标准化委员会的一名工作人员表示，现在标准已经上报至国家标准化管理委员会，何时审批通过、发布将由其决定，按照进度应该会在近期公布。
实际上在今年6月，电子烟标准的有关内容已经在行业内流传开。方辉表示，作为企业希望标准能够尽快出台，使行业发展规范，消费者的安全更有保障。标准的出台对于头部企业影响有限，执行国家标准会提高生产成本，一些小的工厂、企业可能会受到冲击。
一位参与标准起草的人士透露，标准对电子烟烟具、烟液、外包装等均做了规范。对烟液中盐碱的浓度，及添加剂做出了详细的规定，标准的制定也参考了一些国外的标准。但国际上对电子烟的标准，烟油各项成分的含量应是多少还没有定论，例如甘油、丙二醇作为溶剂被吸入有没有风险。
监管待完善
电子烟在国内市场的迅速推广、扩张，也令一些控烟人士担忧电子烟的危害，特别是对青少年造成的不良影响。
中国疾控中心的调查显示，目前我国电子烟的使用处在一个较低的水平，但是与2015年相比，接受调查的人群中，听说过电子烟的比例、曾经使用过电子烟的比例和现在使用电子烟的比例，都有了提高，且重点都是年轻人。获取电子烟主要的途径是通过网上购买，电子烟的使用容易诱导青少年尝试使用传统的卷烟，这样就加快了吸烟人群的年轻化趋势。
2018年8月，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布关于禁止向未成年人出售电子烟的通告。通告指出，目前我国还没有正式颁布电子烟的国家标准，市场上在售的各类电子烟产品，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，电子烟产品质量参差不齐，部分产品可能存在烟油泄露、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。此外，大部分电子烟的核心消费成分是经提纯的烟碱即尼古丁，会对未成年人造成多种不良影响。
2019年7月，国家卫生健康委规划司司长毛群安在发布会上表示，电子烟的危害问题应该引起高度重视。就目前国内外的研究发现，电子烟产生的气溶胶是含有许多有毒有害的物质，电子烟中的各种添加剂成分也存在着健康的风险。另外，许多电子烟产品所含的尼古丁浓度标识模糊，容易导致使用者吸食过量，同时电子烟的器具还存在着电池爆炸、烟液渗透、高温烫伤等安全风险。
毛群安还表示：“按照我们成立的控烟履约部际协调领导小组的工作安排，目前国家卫生健康委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划要通过立法的方式，对电子烟进行监管。”
复旦大学公共卫生学院教授郑频频表示，对电子烟的规范应包括不能在公共场所使用电子烟、电子烟的包装上应有对健康危害清晰的警示，同时还要控制电子烟的广告、促销、赞助等活动。
“前几年我们还认为，电子烟的危害要小于传统卷烟，危害最大的是传统卷烟，其次是加热不燃烧烟草，最后是用烟液的电子烟。但美国短时间内出现大量肺病病例，让这一点也存疑。”郑频频说，9月初，美国FDA已经向电子烟商JUUL提出警告，不得在营销活动中将电子烟宣传为比传统卷烟更安全的替代品。
中国疾病预防控制中心前副主任杨功焕表示：“应禁止一切针对年轻人的调味电子烟，除了烟草味和薄荷醇，68%的使用者使用调味电子烟，而调味电子烟取名‘泡泡堂’‘棉花糖’等，对年轻人极具吸引力。此外，要确定监管单位，不准网络销售。禁止年轻人购买电子烟。”