东莞阳光网讯 （全媒体记者 李玉敏）记者今天（7月16日）从东莞市发展和改革局获悉，备受关注的《东莞市完善城市公共汽车票价听证方案》（征求意见稿），将于7月17日起公开征求社会意见。《方案》（征求意见稿）取消了原跨镇公交分段递减统票，按线路里程实行统一票制。调整后东莞公汽票价最低仍保持2元，但对于长程的乘客负担将有所增加。
为何要调整？
刷卡率低、付费不公平成主因
据了解，目前，东莞公汽同一线路分别实行分段收费和分段递减统票的计价方式，其前提是需有较高的刷卡率才能较好的推行。该政策实施以来，东莞通刷卡率虽呈上升趋势，但是由于乘客使用习惯、刷卡折扣率（9折）较低、办卡成本较高、办卡充值不方便、东莞通使用范围不广等因素影响，致使东莞通持卡率、刷卡率均处于较低的水平。截至2018年底，广州常住人口约1490万，累计发行羊城通卡约8000万张；深圳常住人口约1302万，累计发行深圳通约5000万张；佛山常住人口约790万，累计发行广佛通800万张，三个城市的公交地铁刷卡率均已超过80%。东莞的常住人口约834万，东莞通公司也推出了公交虚拟卡，但累计发行仅约391万张，地铁刷卡率约为65%，公交刷卡率约40%，不利于推行现行跨镇公交票价方案。
另外，现行的分段递减计价方式是根据票价水平和线路平均乘距核定全程票价，再以每段票价1元为原则将线路划分为若干计费段，具体票价按上车计费段至终点站所跨段站数计收，分段递减，反向同理。分段递减统票计价方式以乘客平均乘坐里程计价，乘坐里程较长的票价较便宜，乘坐里程在平均里程以内的票价水平相对较高。此外，使用现钞付费比刷卡付费要高，乘客对此意见较大。
目前同一线路根据收费方式分别实行分段收费和分段递减收费，而且票价、分段及计价办法不同，票制较复杂，乘客难理解。另外，分段递减统票从上车点计费到终点，同一区间上下行可能出现票价不一致情况，加上《票价方案》中明确使用公交IC卡实行分段收费的，如每人次实际计收的票价高于按分段递减统票计收票价，则按分段递减统票计收票价的9折计收，这进一步增加了上下行票价出现不一致的情况。因此，有必要进一步简化计价方式，使公交票制及计价方式更简便易懂。
怎么调整？
两套方案有增有减，你PICK哪个？
在充分体现公共交通的社会公益性，坚持实行低票价政策，引导公众优先选择城市公共交通出行，以及充分考虑经营者成本和社会承受能力的基础上，
为确保公平合理，市发改局从2018年12月起就对东莞市城巴运输有限公司、东莞巴士有限公司、东莞市小巴运输有限公司及东莞市水乡新城公共汽车有限公司等4家公司2016—2017年城市公共汽车客运成本进行监审。监审结果表明，四家公司2016年单位人公里营运成本（元/人公里）0.41元,2017年单位人公里营运成本（元/人公里）0.44元,两年单位人均公里营运成本（元/人公里）0.43元。
针对原跨镇公交票价计价方式存在的主要问题，（征求意见稿）拟取消跨镇公交分段递减统票计价方式，进一步完善我市公交票价计价方式,提出两套调整方案：
方案一：按线路里程实行统一票制，具体如下： 24公里（含）以下的线路票价为2元/人次；24-36公里的线路票价为3元/人次；36公里以上的线路票价为4元/人次。
方案二：按线路里程分别实行统一票制和分段计费。具体如下：线路里程36公里以内线路实行统一票制，其中，24公里（含）以下的线路票价为2元/人次；24-36公里的线路票价为3元/人次；超过36公里的线路根据里程实行分段计费，全程票价按票价水平0.20元/人·公里乘以实际线路里程核定，再以每段1元的原则划分线路计费段站。乘车最低票价2元，可乘坐2段，每跨1段加收1元，反向同理。
市发改局表示，两套方案都可以避免乘坐里程在平均里程以内的短途乘客票价水平相对较高、同路不同价的问题，对于乘坐里程较长的乘客票价按实际里程分段收费有利于体现公平。另外此次票价完善方案单独制定了公交快线新标准，将高速路段过桥过路费纳入公交快线票价，票价水平为每人公里0.30元，非高速路段实行统一票制2元票价，与原票价水平相当，但计价方式更简单明了。
调整后省多少？
起步价仍是2元，最多省4元
记者分析发现，方案一取消分段收费和跨镇公交分段递减统票制，按线路里程实行统一票制。对乘坐24公里（含）以下线路的乘客不受影响，对乘坐24公里以上公交线路的短途（24公里以下）乘客将增加1元的负担，对乘坐24公里以上公交线路的长途乘客将减轻1-4元的支出。由于超24公里以上的线路主要是解决跨镇出行市民的需要，而且公交资源整合后线路设置更为合理，主要以24公里以内线路为主，短程出行的市民可选择乘坐2元统票的线路出行，影响较少。
而方案二按线路里程分别实行统一票制和分段计费。对乘坐24公里（含）以下线路的乘客不受影响，对乘坐24-36公里公交线路乘客将增加1元的负担，对乘坐24-36公里以上公交线路的长途乘客将减轻1-3元的支出。对36公里以上线路实行分段收费，市民按乘坐里程付费，短程乘客不受影响，长程乘客负担将有所增加，但更为公平合理。
据东巴、城巴公司测算，两套方案都将影响不同公交线路的收入，有升有降，但总体上影响不大。方案二对超过36公里以上线路实行分段收费，企业需恢复人工售票，配备售票人员，将增加企业运营成本。
有意见咋办？
三种方式反馈，8月下旬听证
价格听证方案（征求意见稿）将从7月17日至7月28日面向社会公开征求意见。市民如有意见和建议，可通过信函、传真或电子邮件方式反馈。市发改局拟于8月下旬召开定价听证会。会后将完善公交票价调整方案，按程序上报市政府审批。
通讯地址：东莞市鸿福路99号市发改局价格和收费管理科
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来源：东莞阳光网