云南寻甸仁德街道月秀社区:共建共治共享 共同共融发展

2020-03-30   中国县域经济报

云南省寻甸县仁德街道月秀社区,位于寻甸县城中心,辖国土面积1.9 平方公里,有10个居民组、30个住宅小区、38家企事业单位,居民4573户13719人,是寻甸人口最密集的城市社区。近年来,月秀社区党总支在上级党组织的领导下,以党建引领基层治理为核心,贯彻服务暖民、关爱亲民、宜居聚民、文化育民、和谐安民的“五民服务”理念,探索积极社区治理新方法,健全网格管理新机制,成立党建联盟、楼宇联盟、服务联盟,推行“三清单一机制”,形成了共驻共建、互联互动、资源共享、秩序共管的基层治理新格局。

组织引领,夯实战斗堡垒。打造“五位一体”五级联动组织体系,即“党总支—党支部—居民小组—网格(片区)—楼长”五级模式,实行“网格化”管理,整合辖区服务资源,充分发挥社区党组织在城市党建工作中的核心领导作用。一是党建引领,网格化管理。把党组织向庭院、楼栋、物业服务企业、业主委员会延伸,将社区划分为20个网格责任区,按网格责任落实各项工作任务,实现党的组织和工作全覆盖。根据网格化党建工作需要,加强资源配置和力量配备,安排党支部班子成员、党小组长和离退休党员等骨干力量担任网格员,凝聚驻区“两代表一委员”和居委会、业主委员会、物业公司等力量,实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。二是整合资源,一站式服务。设立“一站式”服务大厅,集中式办理,实现党建、民政、计生、劳动保障等“一条龙”服务,将群众办件时间缩短了近30%。三是搭建平台,一条龙帮扶。全面搭建面向老年人、青少年儿童的社区关爱平台和面向失业人员的社区再就业服务平台,免费为居民提供健康体检410人次;开展环保、关爱老人等志愿服务9次;累计救助各类特困家庭户300余户,救助资金1万余元,救助大米5000余公斤,解决了20多名失业人员的再就业问题,为65岁以上老人办理超龄养老保险。落实网格责任制度,大幅提升了居民群众的幸福指数。

整合资源,提升服务质量。建立“三个联盟”,采取需求清单、资源清单、服务清单和“两代表一委员”联系基层机制的“三清单一机制” ,按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则,建立共学、共享、共建、共联、共商、共创工作机制,明确辖区内各单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理、服务群众等方面的职责和任务,实现各企事业单位资源和社区资源共用共享、互利互惠。一是成立党建联盟。与辖区内7家机关事业单位党组织联合成立党建联盟,推行党建资源共享、基础设施共用、党员管理“双报到、双评议”制度,建立起同学习、共谋划、走基层、结对子、强服务的工作机制,破解党员管理难的问题。二是成立楼宇联盟。与4家物业公司成立楼宇联盟,解决小区管理混乱的问题。三是成立服务联盟。与辖区具有社会服务功能和可提供公共服务场地的6家企事业单位成立服务联盟,整合人力、物力、财力和各类社会资源向群众提供便民服务。服务联盟成员单位共同组建志愿者服务队,根据社区居民的需求,开展形式多样的服务。平台搭建以来,成员单位联合开展活动30余次,包括疫情防控、党员教育培训、义诊、文艺汇演、节日慰问、扫黑除恶宣传、法律咨询等活动,受众5000余人,群众反响良好。真正实现了变社区“独唱”为大家“合唱”,实现人力、物力、财力、场地等资源最大化利用。

搭建平台,全面融合发展。完善基层党建工作制度,充分发挥驻区单位、在职党员、社会组织在社区管理中的积极作用,不断完善社区党总支引领、各类组织协同、公众广泛参与的社区共治机制。深化“四议两公开”工作法,推广社区党建联盟主导的决策听证会、矛盾协调会、政务评议会等制度,使之成为党组织支持社区群众参与社会治理的重要制度平台。从功能上完善为民服务中心建设,建成占地450平方米的一站式服务大厅、党员活动室、党建联合体等活动场所,具体落实基层党建工作项目。积极组织、协调、联络、服务、推动基层党建工作,努力把为民服务中心打造成党在社会基层的“五大平台”,即:党建活动平台、教育培训平台、形象展示平台、资源整合平台和服务群众平台。充分运用互联网、手机微信等新兴传媒手段,采取网上调查、网络问政、网络论坛等形式,凝聚虚拟社会力量,了解网民思想动态,引领网络舆情方向,提高党的群众工作水平和社会治理水平。

党群共建,推动共治共享。社区党总支推行“党建带团建”,以党建为引领实施工青妇共建,推进实施“七彩”工程,“妇女之家”、“职工之家”建设,带动工会、共青团、妇联规范化创建。开展“法律法规知识讲座”、中老年人“健康讲座”、“道德讲堂”、“民族宗教政策宣讲”等,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。组建“云岭先锋”志愿者、环保志愿者两支队伍,通过形式多样的志愿服务活动,深入宣传《昆明市文明行为促进条例》、文明交通、文明餐桌、文明旅游等知识。制定社区文明公约,大力倡导简约适度、健康文明的生活方式,引导市民做遵纪守法、明礼诚信的合格公民。

建章立制,规范体系管理。建立共驻共建“双诺双评”机制,年初,驻社区单位党组织与社区党总支签订共驻共建《双向服务承诺书》,向社区党组织和党员群众作出公开承诺,每季度召开1次党建联席会议,所属各党组织遵守联席会议制度及有关规定,大事共议、实事共办、要事共决、急事共商,实行“难题联解、阵地联建、教育联抓”。同时,社区党建联盟指定专人负责与各单位之间的联系,及时通报情况,沟通信息,协调日常事务工作,并积极完成会议安排的各项任务。遇有重要问题或突发事件,即时召集联席会议。自各项制度推行以来,党建联盟成员单位联合解决了40余项群众关心关注的热点难点问题,县文体广电旅游局利用夜晚“两馆”中心闲置的地下车库,为馨苑花园居民提供300余个停车位,解决夜晚停车难问题,寻甸县妇幼保健计划生育服务中心定期免费为妇女儿童进行体检,寻甸华润燃气有限公司定期开展燃气管道检修服务等,极大的方便了居民的日常生活,深受群众好评。

通过建立 “三个联盟”,构建了区域化党建体系,“三张清单”架起了党组织服务群众的“连心桥”,基层党建工作水平不断提升。一是开辟了城市社区一体化党建新路径。通过建立“大体系”、“小网格”,理顺了辖区内党组织和党员的管理关系,增强了社区党组织纵向领导、横向协调的能力,实现了社区党建由垂直管理向区域整合的转变,构建了无缝隙、全覆盖的社区管理新体系。二是搭建了社区党员教育管理新平台。通过党员承诺践诺、在职党员“双重管理”等,进一步深化了在职党员“双报到”,强化了党员日常管理,有效激发了辖区党员队伍整体活力。三是提升了社区建设的新水平。社区党组织整合辖区党组织党建、服务、文化、人才等资源,集中力量办大事、解难事,提升服务水平。同时,党组织和党员作用的充分发挥,提升了社区的综合服务能力,增强了社区党员和居民的归属感、自豪感。

在街道党工委的关心支持下和社区党员干部的共同努力下,月秀社区党建水平、治理能力得到了极大提升,先后获得国家“无邪教示范社区”、“地震安全示范社区”,云南省“文明交通示范社区”、“科普示范社区”、“绿色社区”,昆明市“基层党建示范社区”、“充分就业社区”、“卫生社区”、“最美志愿服务社区”、“青年文明社区”、“五好社区”、“零家庭暴力示范社区”,寻甸县“全民健康生活方式示范社区”等荣誉称号。