机关文化,是机关单位汇集共识、向心向上的思想基础和意识凝聚,是机关成员操守准则、行为规范的柔性表述和内在要求,是机关工作全面开展、欣欣向荣的精神保障和战术支撑。如何加强市场监管机关文化建设引人关注与思考。
一、加速市场监管机关文化建设的必要性与重要性
(一)建设机关文化,是促进全系统人员、业务再融合的必然选择。市场监管本身是市场化改革的产物。站在合并组建后新的历史起点,发扬原各单位机关文化精髓,形成与时俱进、兼容并蓄的市场监管机关文化尤为重要,这是承继优良传统的理论基础,是促进全系统思想融合的必由之路。建设市场监管机关文化,“团结”与“融合”在工作初期尤为必要,而又以“团结”更为基础。以良好的机关氛围引领全系统激浊扬清,使得同志们心理上认同、行为上适应、思想上归属,以绵绵之力完成机构改革“物理聚合”基础上的“化学融合”,释放和凸显队伍整体优势与系统合力。
(二)建设机关文化,是满足干部职工思定思进心理诉求的客观需要。这一轮机构改革,客观上正本清源,实现了集权简政、令出一门,全系统干部职工守得云开见月明,人心思定、人心思治、人心思进。提出加速市场监管机关文化建设,是为了满足大家对安定、良好干事创业氛围的需求,以机关文化之“柔”铸模监管发展之“刚”,为干部职工发挥主观能动性创造有利条件。通过弘扬敢打敢干的拼搏精神、密切配合的团队精神、不甘落后的争先精神,鼓励大家明心见性、奋进创新,从个体精神集聚整体风貌,由片面求进累积全面发展,以局部探索助力系统跨越。
(三)建设机关文化,是推动新时期整体工作提质增效的重要手段。新形势下,消费者期盼安全放心的市场消费环境、创业者期盼宽松便捷的市场准入环境、经营者期盼公平有序的市场竞争环境,这都对市场监管工作提出了更高要求。新时代追求风清气正、公正监管,就是要激发市场活力、促进公平竞争;追求脚踏实地、严守底线,就是要维护市场秩序、保障群众安全;追求创新奋进、深化改革,就是要发展市场经济、优化营商环境,这些追求都是机关文化建设可涵盖的范畴。建设市场监管机关文化,要通过规范品行操守、明确价值导向、凝聚人员力量、树立前行目标,鼓励大家勇于开拓、长于进取、善于守正,让机关文化成为监管工作走向深入的强力助推。
二、机关文化建设的多角度融合趋势
(一)要与政治建设的统领地位相契合。市场监管部门是中国特色社会主义市场经济的建设者、捍卫者,是公平竞争、安全消费的维护者。坚持党的绝对领导,让机关文化建设运行在鲜红的党旗下,把加强党性修养、严肃党内生活、鼓励担当作为同机关文化建设有机结合,构筑起讲党性、讲真理、讲团结、讲责任四方面并重的机关氛围。特别是,应结合我们站位市场管理第一线的实际,深化机关文化建设中关于个人修养方面的培树,规范行使公权力,在利益面前眼不乱瞅、口不乱开、手不乱伸,坚守廉洁自律。
(二)要与改革创新的时代精神相耦合。坚定将改革作为机关文化围绕展开的中心点,全面深入贯彻新发展理念,勇往直前投身“放管服效”改革,矢志不移严守安全底线,全心全意服务市场主体。进一步加强行政指导,以机关文化建设厚植为民服务情怀,提升服务能力,筑牢创新驱动发展的理念、增强敢于担当作为的自觉,打好山西转型综改晋中战场的市场监管战役,让机关文化建设成为全系统改革创新的第一注脚。
(三)要与执法单位的建设任务相结合。新时代赋予了市场监管新定位,大市场概念赋予了市场监管更多内涵,但归根到底,市场监管离不开执法。建设新时期执法单位离不开机关文化,机关文化又必须结合执法单位建设任务,植根监管实践、涵盖法治精神、突出修德笃实,以机关文化促进新时期执法单位建设,争当“金哨”、不吹“黑哨”、减少“误哨”,当好市场经济“裁判员”。
三、晋中市局开展机关文化建设的探索实践
建设怎样的机关文化、怎样建设好机关文化是时代赋予我们的重大命题。晋中市局自挂牌开始,全系统干部职工展现出相忍为公的大局意识、任劳任怨的奉献精神、勇于争先的工作风貌,以实际行动维护了市县两级机构改革的顺利进行。在4月10日召开的全市第一次市场监管工作会议上,提出营造“守正笃实、团结奋进”的机关文化氛围,构筑晋中市市场监管最“硬核”的“软实力”。
——守正。《史记•礼书》“循法守正者见侮于世”,要恪守正道严于律己、秉持公平依法办事,加强作风建设、提升党性修养,做到知止有定。还要注意,《求是》杂志在2018年刊发的“以守正促创新 以创新强守正”一文,为守正注入了更为丰富的时代内涵。
——笃实。《易经•大畜》“笃实辉光,日新其德”,要踏踏实实做人扎扎实实干事,忠诚老实、干净担当,能吃苦愿吃苦敢吃苦,在机关生活中乐得做“愚”人,将个人价值融入深化改革再出发的时代潮流,创造出无愧于党和人民重托的业绩。
——团结。《毛泽东文集》第六卷“团结了更多的人,阻碍就少些,事情就容易办的通”,要强化政治引领、凝聚思想共识,从建设团结有力班子做起,由内而外、形成表率,把五湖四海的干部集结在业务工作深入开展的宽大正面,坚定不移做好市场监管工作。
——奋进。习近平总书记在纪念孙中山先生诞辰150周年大会讲话和党的十九大报告中连续强调“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者”,要坚韧不拔、久久为功,追求真理、与时俱进,自觉投身中华民族伟大复兴的光辉事业,在发展市场经济的广阔舞台上完成监管机制探索实践的时代重任,填写好这一代市场监管人的历史答卷。
以上四个方面的建设内容并非割裂,在互为促进的闭环中又形成了交叉作用的正向激励,是个体的守正笃实、用行约礼促进了整体的蓬勃发展;也是整体的团结奋进、厚生至善夯实了个体的前行正途。守正为念、笃实为行、团结为力、奋进为标,四维一体、以文化人,勾勒了市场监管工作远景蓝图。
晋中市市场监管局以融合提速为主导,第一时间完成执法队挂牌和机关干部定岗,创造了全市涉改单位的“市场监管速度”。局领导下支部、进科室,业务党建两手抓、思想品德与机关风气双创建。充分发挥干部的主观能动性,培树职工高尚操守,以良好的工作作风压实监管职责。特别是,组织举办市场监管大讲堂,由局领导和业务骨干轮流授课,讲形式、讲业务,讲诚意正心亲民明德、讲马克思主义中国化,开辟了机关文化建设由虚向实的第一块阵地。通过多种形式的探索实践,全局干部职工政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上紧密配合、情感上融洽和谐,规范自身、合力前行,以文化建设引领工作、释放改革创新活力。