【集体经济】探索“双加”模式 助力村级发展 ——市中区税郭镇三屯村集体经济发展案例

三屯村位于镇驻地，辖东三屯、西三屯和宋庄3个自然村，206国道、枣临铁路从村边穿过，交通十分便利。全村共929户、3310人，村“两委”成员4人。近年来，村党支部以“致富工厂+土地集约利用”的“双加”模式为发展基准，发展壮大村级集体经济。2018年村集体收入90余万元，先后荣获“省级文明村”“全市基层党建示范点”等荣誉称号，2018年村党支部书记姚秀国被评选为“全省担当作为好书记”。

三屯村

党建筑基，组织更强

村党支部坚持“党建引领、支部领航、党员示范”的工作思路，从思想认识、机制规范入手，打出一套提升村党支部组织力的组合拳。一方面，做好党建引领村级致富。每月召开一次党员会议，在原有内容基础上增设“村级发展大讨论、大学习”，通过观看先进地区村级经济发展视频资料、企业经理和致富能手传授经验等，提高党员发展村集体经济积极性。另一方面，用制度管人管事。梳理54项村级小微权力、20项为民服务事项、11项村级自身建设事项，形成“以制度管人，按规章办事”的“阳光村务”运行机制，提高了决策透明度，为村集体经济发展打下良好基础。

资源盘活，集体更富

三屯村的3个自然村中，东三屯人多、地多、基础较好；西三屯、宋庄人少、相对落后。合并前，三村土地分散、收益率低，2001年合并后，村“两委”班子牢固树立“合村合心合力”的发展理念，推动资产、资源有效融合，实现村集体经济跨越式增长。

一是盘活集体资源引来“金凤凰”。通过分析研判村庄地理位置与环境优势，确定了引进工厂的发展思路。为了引来“金凤凰”，三屯村着手清理村内荒山、荒坡以及被强占的机动地，累计清理“四荒地”、机动地400余亩，借助清理出来的土地，先后引入泉头集团、锦尚针织等纺织、建材企业6家，带动村民就业150余人，每年企业工厂占地租金收益达30余万元。

二是“以点带面”拉动村民收入。驻村企业、工厂的日常运营和产品外销，需要大量辅料和车辆，因此借助企业这个“点”衍生出材料加工、货物运输等附属产业岗位50余个，有效提高了村民收入，使村民的腰包更鼓了，生活更富裕了，2018年三屯村村民人均收入达到1.8万元。

驻村企业锦尚印花

三是加强基础建设，推动富村惠民。三屯村党支部立足村内实际情况，抓住农村发展机遇，规划整合村土地100余亩，投资3000余万元建立西三屯村小区，小区分三期建设，第一期卖出后村集体收入48万元。积极与泉头集团协商，在党支部引领下，由党员带头组建一个60余辆的运输车队，货车停车难的问题一直困扰着车队的司机师傅，车队中的3名党员深入了解情况后，向党支部反映了车队师傅的诉求。村党支部充分调研考察后，利用村集体40余亩土地为车队建设了货车停车场，不仅解决了车队停车难的问题，同时每年也为集体带来10万元的收入。

四是盘活闲置土地，建设发展“一园一林”项目。清理盘活村内闲置土地，将村集体块状土地与村民土地互换调整，共整合村集体连片闲置土地59亩，通过对外出租建设果园、园林，每年获得租金收益3万元。

文明引领，乡村更美

在三屯村有一定经济基础后，村党支部树立“发展经济、环境优先”的思想理念，通过更好的村居环境和文化素质进一步吸引更多企业入驻。村先后投资300余万元硬化村内道路14100余米、铺垫生产路10000余米，投资10万元种植海棠、红叶石楠、桂花等15000余棵，投资17万元安装路灯114盏。利用建设用地，先后建设农村洋房8栋，配套幼儿园、停车场等设施，进一步提升了村子的基础设施质量，为提供更高品质的服务奠定了基础。

村居环境

三屯村通过企业与土地的“双加”模式，探索出一条致富增收的道路。未来，三屯村将更多地在拓宽农村发展渠道、企业服务、活用土地资源三方面做好文章，巩固好当前成果，激发更多党员群众积极性，将“由支部带领发展致富”逐步引入到“人人都能致富”的共荣局面，不断提升村集体经济发展水平和质量。

来源：枣庄组工

统筹：振华 微编：王闯