执行干警在路上 段祖号 摄
公诉现场 甘东超 摄
视频追踪 李本全 摄
司法助民 黄琴 摄
法制日报8月28日电 全媒体记者 马维博 光山县位于河南省东南部,鄂豫皖三省交界地带,北临淮河,南依大别山,全县东西长60公里,南北宽55公里,总面积1835平方公里,总人口86万人。辖17个乡镇,2个街道办事处,1个产业集聚区,1个国家森林公园管理区,1个商务中心区,360个村(社区)。境内交通便利,宁西、京九两条铁路,沪陕、大广两条高速,106、312两条国道和213、338、339线三条省道交叉穿越县境。区位优势和便捷交通促进了光山的快速发展,也形成了复杂的社会情况。
近年来,光山县委政法委在县委、县政府的正确领导下,以“智慧光山”信息化项目建设为依托,着力打造县、乡镇(街区)、村(社区)三级综治中心,公检法司各司其职,兴平安,促发展;抓综治,保民安;强维稳,助脱贫,努力实现让全县人民“在家安心,在外放心”的庄严承诺,为全面建设“中国智慧之乡”、打赢脱贫攻坚战提供了有力保障和稳定环境。
攻坚克难打赢“执行难”硬仗
2017年9月14日,在腾讯公司深圳总部,光山法院执行干警成功对6名被执行人财付通账户中的近5万元资金进行了冻结,这是光山法院在“财付通”网络查询正式上线运行后,首次通过该平台冻结被执行人资金。为破除执行难,光山法院敢于搭科技便利,通过“财付通”再次开辟了执行新途径。
2014年7月,李某6人与某银行签订了小额贷款联保协议书,贷款总计8万元,协议约定6人对该贷款承担连带责任。在规定的期间内,6人偿还了一部分贷款及利息,但是还有近5万元没有偿还。2016年8月,光山法院判决生效之后,6人仍拒绝履行,执行过程中通过常规查询并未发现被执行人的财产线索。
2017年7月,“财付通”网络查询正式在司法查控系统上线运行,实现了司法查控系统对第三方支付平台的全面覆盖,这就弥补了网络司法查控中的“盲点”,给该案的执行带来转机,光山法院执行干警通过“财付通”网络查询6名被执行人在财付通账户有财产显示,于是在9月14日,执行干警远赴腾讯公司深圳总部,在工作人员的协助下完成了冻结资金手续。而这并不是光山法院首次利用第三方支付平台解决执行难题,在“夏季雷霆”执行会战期间,就已经通过“支付宝”平台成功执结了案件。
数据显示,近几年来,光山法院共受理各类案件14311件,审(执)结13823件,结案率为96.6%,收结案件数均创下历届新高。在该院持续开展的各类执行攻坚活动中累计出动干警1830余人次,拘留失信被执行人710人。拒执罪案件立案362件,结案351件,判决53件53人。
在2018年全省法院基本解决执行难工作推进会上,光山法院实际执结率,在全省164个基层法院中名列前茅。
光山县法院院长李辉在接受记者采访时说,为寻找执行突破口,我们在法律允许的范围内穷尽一切方法、穷尽一切手段、穷尽一切措施,提高案件实际执结率。不仅利用第三方支付平台“支付宝”和“财付通”等解决执行难题, 对受理的案件被执行人难以查找这个突出问题,采用在大屏幕曝光失信被执行人信息,能让更多的群众看见,让他们无处藏身。
勇于探索机制创新促检务升级提效
“程主任,您所办理的胡某某故意伤害一案后天就要开庭审理了,请做好出庭准备。”3月13日,光山县检察院案管办负责人程璐收到该院公诉科内勤小姜的短信提醒。程璐赶紧处理好手头的工作,重新把出庭预案梳理了一遍。对于程璐而言,这一切都是轻车熟路。
“不是公诉部门的人,为何能办理公诉案件?”原来,这得益于该院党组创新实行的“A+”工作模式。
所谓“A+”工作模式,就是以干警所在科室的固定岗位为“A岗位”,“+岗位”为选择岗位,由干警根据自己的意愿、特长及工作需要进行双向选择,甚至多项选择。目前,该院已确定了34名干警的选择岗位。年轻干警在做好本职工作的基础上,可以身兼其他一个或多个岗位上的工作,真正达到人尽其才的目的,激活了全院“一盘棋”。
近几年来,光山县检察院为着力解决工作中存在的制度空转、进展缓慢、效率不高等问题,又创造性地实行“清单工作法”,以清单形式将全年工作分月逐项列出,分项目、分事项列出主要工作内容和目标,并按季度分解,明确部门分管领导和责任人,以“月点评、季测评、年总评”模式全程问效问责,推动清单内容落实,倒逼干警履职尽责。
光山县检察院检察长付大银表示,当前的犯罪案件呈现出隐蔽化、多元化和群体化趋势,窝案串案的数量增多,这些新的情况直接考验着检察机关的执法水平和办案能力。近年来,光山检察院大力开展以学历教育、司法考试、岗位培训、岗位练兵,以老带新为主要内容的“素质工程”,培养、锻造了一支业务素质棒、综合能力强的检察队伍。
鼠标巡逻探头站岗百姓安居乐业
2019年3月5日18时许,光山县公安局紫水派出所接到县局指挥中心转警称:家住光山县弦山南路建材巷24号的李清秀报警称一辆绿色新日牌电动车放在院子内被盗。接到警情后,立即将情况汇报给警务指挥室。
紫水派出所警务指挥室接到警情后,立即安排视频侦查员调取案发现场周边视频,经工作发现,2019年3月05日18时02分许,一男子骑车从案发地附近经过,经受害人辨认,其骑行的电动车与被盗车辆特征高度一致,从作案时间及嫌疑车辆确定该男子有重大作案嫌疑。
视频继续追踪,在县城 光辉大道与光明路交叉口视频监控发现嫌疑人清晰图像.
视频侦查员将清晰图像截取并交给警务指挥室研判员,进行研判。研判员通过人像比对系统锁定嫌疑人身份。
2019年3月5日21时情报预警,该嫌疑人在光山县城某网吧上网,当班指挥长及时指令巡逻民警出警,快速将其抓获,从案发到抓获嫌疑人仅用时3个小时。
这个案件只是“雪亮工程”在该县应用的一个缩影。
据了解,按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可用”的要求,着力建设覆盖城镇乡村、行业系统的公共安全信息化平台和视频监控网络,不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。截至目前,全县已建成21935个探头,全部连接到公安局视频监控中心,这个覆盖县乡村三级的天网已成为社会治理综合管控的利器,为群众提供“全时四驱”守护。
每当夜幕来临,走在光山县街头,就能看到一个个不时闪烁着红色亮光的监控探头,犹如点点星光,照亮群众安居乐业的平安之路。
让群众在法援案件中感受到司法温度
2013年9月,农民工冷广春在光山县某工地为机主陈某勇的打桩机辅助作业,工钱每天100元,由陈某勇直接给付。当年9月6日,陈某勇在其1号工地完工后,请其到2号工地继续从事打桩机辅助工作。但就在早上7时许,冷广春在作业时被打桩机上的重物砸伤。因伤情严重,冷广春高位截瘫,完全丧失劳动能力。
光山县司法局法律援助中心副主任张学梅了解情况后,使冷广春享受到了免费的法律咨询及援助。张学梅了解到,冷广春有两个女儿及年迈父母需要供养,系家中主要劳动力,家庭条件较为困难。而作为机主陈某勇方,在赔付责任划分上意见不统一,推诿扯皮,以至于赔付款迟迟到不了原告冷广春手上。
张学梅认真分析案情,认为案件前期的采集工作应从两方面突破,一是需要认定冷广春的获偿标准应为城市标准,二是赔付责任人除了陈某勇,其工地施工队、承建商都有相关法律责任。
功夫不负有心人,张学梅为冷广春的案子,前后跑了不下20趟。最后,经过多方努力调解,冷广春终于获赔110余万元,让这个负担沉重的家庭再次感受到希望。
光山县司法局局长黄频告诉记者,光山司法局除致力于让人民群众在司法案件中感受到公平正义外,还竭力让群众感受到司法的温度,对每起法律援助案件当事人的帮扶更能抚平他们愤怒的情绪和对社会的不满,有效化解、避免更大矛盾和案件的发生。
目前,光山县司法局正致力于县乡村三级公共法律服务实体平台建设工作,将律师、公证、法律援助、社区矫正、普法宣传、人民调解等业务部门整合打造成现代化、规范化、综合性服务平台,并已全面完成360个村居公共法律服务工作室建设,真正将司法行政资源下沉到百姓家门口,为百姓提供更加全面、便捷的服务。
“我们将在县委和政府坚强领导下,不忘初心、团结拼搏、勇于作为、敢于担当,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,续写和谐平安光山政法新篇章!”光山县委常委、政法委书记胡超说,平安建设永远在路上,人民对美好生活的向往就是光山县政法系统1100名政法干部职工的最大目标。