首先,尽管中国人民解放军海军和空军正在快速实现远征作战能力的现代化,但美国不应过度夸大中国常规力量投送能力。从作战平台、军事理论及作战经验方面看,解放军的远征作战能力仍处于萌芽阶段,难以有效利用这些新型作战能力。解放军海军的整体力量规划表明,其无意与实力相当或近乎相当的对手发生远征作战并赢得战争胜利。此外,解放军空军仍在努力改变其战略运输机和加油机长期不足的现状,而且这项工作尚处于早期阶段。
其次,至少到2030年前后,中国将优先发展以下能力:一是能够对进入其周边或在其周边自由机动的行为施加难以接受的成本;二是能够为全球公域行动贡献力量(即履行一个大国的义务);三是捍卫与“一带一路”倡议有关的海外经济利益,包括基础设施投资与人员等方面。到2030年前,针对中国设施和人员的恐怖活动可能会增加,这或许是解放军发展远征作战能力的主要推动力。
最后,中国目前正在实施的海外维和、非战斗人员撤离、亚丁湾护航等远征军事行动将为其提供了极其宝贵的作战经验,有助于解放军发展远征作战概念及军事理论。为此,美国应密切监视中国军力发展目标发生改变的迹象。美国应继续监视中国远征特遣部队的组成,其中解放军海军的新型075型两栖攻击舰、055型驱逐舰以及901型补给舰的部署都值得关注。解放军在吉布提后勤基地或任何其他海外后勤节点预置军事器材,也应被解读为中国发展远征作战力量的重要标志。随着中国空军装备运-20运输机数量的增加并越来越多地参与海外军事行动,中国可能会寻求使用海外民用机场。