欧盟零毁林法案(EUDR)将于2024年12月31日开始强制实施，该法案要求将天然橡胶制品投放或者出口到欧盟市场的企业建立尽职调查体系、追踪供应链、确保橡胶制品与毁林无关。
中国是世界上最大的天然橡胶消费国，EUDR势必会给中国橡胶行业和产业链，尤其是涉及出口欧盟的企业带来前所未有的挑战。
6月4日，欧盟驻华代表团举办中欧零毁林可持续供应链研讨会，会上分享和解读了欧盟零毁林条例。
中国橡胶工业协会会长徐文英受邀出席，并就EUDR在橡胶行业的实施情况及存在问题展开说明。
徐文英首先介绍了行业关注的几点问题。
第一，实施EUDR可能给欧盟运输供应链的安全与稳定性带来隐患。一旦EUDR开始实施，所有欧盟境内的轮胎及橡胶制品制造成本都要上升，最终溢价部分也将转嫁给欧盟消费者。目前来看，每吨EUDR认证过的天然橡胶费用上涨500到700美元之间，以每吨上涨500美元为例，每千克天然橡胶价格上涨0.5美元，而在欧盟市场轮胎售价为每千克2.5～5美元，轮胎成本将提升10%～25%。以运输车队为例，轮胎是除人工和汽油外的第三大成本，轮胎价格的上涨，毫无疑问会使其成本大大增加，给供应链安全和稳定性带来隐患。
第二，橡胶树种植年龄与法规豁免年限存在冲突。从专业的角度看，橡胶树的成熟期在7～8年，以此推算，2024年底前能开割的橡胶树应该都不属于在“2020年12月31日之后毁林的土地”上种植的。
第三，全球天然橡胶的种植以小农场主为主。小农场主应对能力有限，需要更长的时间来帮助他们提升认知，满足合规要求。
第四，目前国内企业对EUDR的认证流程尚不了解，希望欧委会能尽快给出详细的指导体系或者标准文件，使企业顺利与欧洲执法机构对接，进一步明确认证方式、追溯标准、系统对接以及信息反馈。
第五，目前EUDR没有任何经验可以借鉴，欧委会是否可以提供样本学习，或者欧盟轮胎企业有没有先进经验可以借鉴。
第六，在很多国家，提供地理坐标信息有数据泄露的风险，很多企业无法提供。
徐文英代表橡胶行业发出呼吁：
1.鉴于橡胶行业的特殊情况，能否推迟天然橡胶相关法案执行或延长过渡期，给企业一定的缓冲期。
2.当前中国天然橡胶年产量很低，约70万～80万吨，几乎不会用于出口的轮胎产品中。另一方面，中国自1984年就颁发并实施《中华人民共和国森林法》，注重保护、培育和合理利用森林资源。多年来，中国森林的面积一直在增加，不存在“毁林”的概念。因此，呼吁在风险等级评估中，将中国列为无风险或者低风险国家。
3.全球除东南亚、非洲等地区种植生产天然橡胶外，其他国家或地区很少种植生产天然橡胶，这些国家或地区涉及的橡胶行业都存在跨国的天然橡胶认证及合规工作，尽职调查的难度非常大。如果每一项出口到欧盟的产品都需要认证，不仅成本过高，过程也颇为繁琐。徐文英建议欧盟改变思路，如果可以证明其所在国家或地区没有毁林行为，是否可以减少走认证流程，减少企业负担。
最后，她补充到，中国轮胎企业非常关注EUDR，也在采取积极的行动，比如探讨合成橡胶替代天然橡胶的可能性，但这可能又会带来新的问题，尤其合成橡胶的替代，可能引发天然橡胶价格产生波动，导致更多胶农弃割，引发潜在的毁林风险。
