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中国经济时报记者 王彩娜
寒冬时节，气温骤降，新疆各地重大项目现场，一股股建设热潮却在持续升温。
10月，合盛硅业股份有限公司在乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）投资的光伏一体化全产业链全线贯通；11月，全国最大天然气制乙二醇示范项目——中昆新材料2X60万吨/年天然气制乙二醇项目投产；12月，在哈密高新技术产业开发区南部循环经济产业园，清电硅业有限公司投资建设年产60吉瓦单晶硅拉棒切片一期10吉瓦工程进行了联调验收……
今年以来，新疆“八大产业集群”产业链延链补链强链有序推进，一批产业链重大项目建成投产。数据显示，今年前11个月，新疆固定资产投资总额（不含农户）同比增长12.6%，增速高于全国9.7个百分点，居全国第4位。
日前召开的新疆维吾尔自治区政府常务会议强调，要聚焦能源装备、硅光伏、硅化工、氢能、碳基新材料等11个重点领域，突出抓好创新引领、补链强链、招商引资、项目建设等，引导新能源新材料等战略性新兴产业由聚集发展向集群发展转变，加快构建具有新疆特色的战略性新兴产业集群，大力培育经济高质量发展新动能。
“产业是支撑经济发展的核心和基石，打造新疆特色现代化产业体系是推动新疆高质量发展的必然选择，是实现新疆高质量发展的关键所在。”中国（深圳）综合开发研究院首席顾问，新疆生产建设兵团党委、兵团原副秘书长刘以雷在接受中国经济时报记者采访时表示。
刘以雷坦言，当前推动新疆高质量发展还面临着不少矛盾和问题，比如，巩固经济发展向好势头难度高；发展的生态环境硬性约束增强；新旧动能转换更加困难；供给要素空间分布不合理；创新发展和人才集聚动力不足等。
“既要看到由于其自然条件所导致的长期性问题，也要深刻认识到思想理念、体制机制、营商环境、数字化应用以及企业家是新疆高质量发展的积极变量。”刘以雷认为，构建新疆特色现代化产业体系能否取得实效，关键是摒弃一些落后的思想意识、陈旧思维、模糊认识，牢牢把握发展机遇和政策窗口期，围绕“八大产业集群”，立足地区实际，积极争取更多政策、资金和项目支持，为新疆经济高质量发展注入持续活力。
刘以雷建议，以深化改革为重点，健全新疆高质量发展的体制机制。在有效市场和有为政府的框架内，围绕培育发展“八大产业集群”，加快构建“1+8+N”的产业集群制度体系，研究制定自治区培育发展特色优势产业集群的配套改革，强化产业链高质量布局，聚焦“链主”带动全产业链发展，同时出台相关扶持配套政策，为发展壮大产业集群提供具体工作指南和实现路径。
新近设立的新疆自贸试验区，是党中央、国务院赋予新疆的又一重大使命，是新疆服务国家开放发展战略的重大平台，也是新疆提升开放型经济发展水平的重大机遇。刘以雷建议，聚焦“八大产业集群”，承接中东部先进装备制造业和劳动密集型产业转移，做大做强传统优势产业，积极培育战略性新兴产业，促进技术创新和产业升级，推动全产业链创新发展。依托新疆口岸和通道优势，发挥自贸试验区制度优势，立足要素禀赋和产业结构的差异性，以区域供应链或价值链为载体将“一带一路”合作拓展至更深更细的领域，实现与沿线国家供应链、产业链、价值链共建，利用国内国际资源助力构建新疆特色现代化产业体系，促进新疆经济高质量发展。
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