导读：前段时间热播的电视剧《狂飙》讲述了自2000年起中国飞速发展的20年间，我国扫黑除恶行动中的黑白较量与复杂人性，自开播之初便获得了极高的讨论度，围绕莽村征地拆迁问题展开的第二部分剧情也格外吸引笔者的注意。本文将从该部分的部分台词入手，分析其所涉及的征地拆迁法律问题。
此处的“批文”应是指政府出具的批准文件，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条之规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。”
剧中莽村所在地块要修建高速路，需办理审批手续，将农用地转为建设用地后方可开展后续征收程序及项目施工，剧中并未提及该部分地块是否位于土地利用总体规划确定的村庄建设用地规模范围内，则按照法律规定，至少须由“县人民政府批准”，即“区里的批文”。
若没有前述批准文件即在案涉地块上开展建设项目施工，则涉嫌违法用地或违法施工，将由自然资源主管部门依法追究施工单位或个人的法律责任，“动工也是白动工”。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条之规定，“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。”
征收农村集体土地应对被征收人给予相应补偿费用，“不会白占”，补偿费用的种类及标准均有相应的规定，合法的征收程序应按照相关的补偿标准对被征收人土地给予足额补偿。
征地拆迁除了要对土地进行补偿，还需要对地上房屋进行补偿。地上房屋的补偿标准因土地性质的不同而有所差别，相关法律法规虽未明确表明国有土地上房屋的补偿标准要高于集体土地上房屋的补偿标准，但是从具体的条文中可以发现端倪。
例如，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定：“征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。”
而在《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》中，对于房屋征收补偿有着如下规定：“征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照物权法第四十二条第二款的规定给予补偿。征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。”
据此可推知，当土地性质由集体土地转为国有土地后，地上房屋的补偿标准会有相应的提高，补偿费用“可是一大笔钱呐”。
剧中，因莽村村长李有田提前从京海市市长赵立冬处得知莽村要修建高速路，于是便召集莽村村民在拟征地公告作出之前即开始进行度假村的修建。此处的合法性问题暂不讨论，但可以确定的是，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。”
如前所述，若在征收土地预公告发布前莽村度假村已建成，则在进行征收时除需要对集体土地进行补偿，还需要对地上房屋进行补偿，相比于单一的土地补偿费用必定会是一大笔支出，对国家来讲将会是不小的损失。
《狂飙》已经完结，但我国各地的征地拆迁还在持续进行中，若遇到违法征拆行为，应及时委托律师采取相关法律措施，维护国家和被征收人的合法权益。（孙志平/文）