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今报记者许洁琳 通讯员刘磊 策划统筹：巴方
城市管理工作涉及面广，一线队员面对的情况纷繁复杂，如何用好现有的法律法规，规范地管理好城市，服务于柳州市的经济建设？拥有法律资格证A证的女城管队员韦然，十年来一直在城管执法规范化这条道路上潜心探索，并在理论和实践上都取得了不少突破。
探索“律师驻队”模式
推动文明执法
韦然是法律专业科班出身，2010年大学毕业后先在公安系统工作，两年后进入城管队伍。刚开始，社会上对城管工作的认识还不够全面，当事人不理解、不配合的情况时有发生，基层执法人员时常会带着各种“疑难杂症”来求助。
“城管工作好难做啊。”彼时，韦然一边感叹工作不易，一边积极探索解决之道。她说，以前在公安部门，她担任的是“执行者”；但在城管部门，很多规范和细则，需要法制工作者填补空白，有时就成了“创造者”。在局领导班子的支持下，她组织制定了“驻队律师”工作模式，各城区和二级单位都有了自己的“法律顾问”，为队员开展培训讲座，检查执法案卷，堵漏补缺。碰到法规解读等方面的难题，也能够及时向律师咨询。
“驻队律师”模式推广以来，提升了城管执法单位及人员文明执法、规范执法能力，市民对城管执法的投诉也大幅度减少。每当在网上看到“柳州城管还是很文明的”之类的评价，韦然也倍感欣慰。
推行“非接触式执法”
促进自觉守法
“城管来了，快跑啊！”在市民对城管的印象中，都有过这种“城管撵小贩”的场景。在过去，城管确实都是现场面对面执法，但随着信息化技术介入，“非接触式执法”已经成为新的趋势。
“交警部门电子抓拍违章，就属于非接触式执法。”韦然说，柳州是全国8个“非接触式执法”试点城市之一，经过大家探索实践，已经形成了一套较为完备的做法。
比如，他们将大数据、图像识别和智慧城管平台与柳州的汽车工业优势相结合，打造了几款智慧城管执法车。平时，利用车顶上的多个摄像头实时采集路面情况，自动智能分析，实时传回智慧城管大数据管理平台，减少和当事人接触。在“无形中”客观公正地记录了案件的过程和关键点，让不少当事人从“城管说了才改”的被动守法，转变为“不做好就不知什么时候被拍到”的自觉遵守。
自“非接触执法”实施以来，暴力抗法案件从2019年的27起下降到2021年的16起，下降率为40.07%。相关经验做法，还在住建部召开的城市管理执法工作推进会上得以推广。
训练好3000精兵
夯实规范化执法基础
“参加一次比赛，胜过我平时给队员讲10遍。”一次城管系统技能大比拼，鱼峰区城管执法局的参赛队员祝学龙说，在模拟执法比赛中，设计了未经许可摆放户外广告、无证开挖等案件类型，大家抽题目开展模拟执法，平时队员们在街上处理这些案件，多少会有些流程、语言不规范的问题，“经过备赛的强化训练，现在一个个都把相关法条背得滚瓜烂熟，回到实际工作中更得心应手了”。
这种“比赛一次胜过讲解十次”的大练兵，正是由韦然带领科员们精心筹划并组织开展的。柳州城管系统有3000多名执法人员及协管人员，法制科每年要对他们进行集中测试和考核评价。城管系统的岗位练兵，设置法律知识全员考试、随机现场办案考核、执法知识竞赛、执法模拟竞赛、优秀案卷评选、军事化训练、应急处置能力演练等7种考核内容，以考核带动了人员素质全面提升。
柳州市城管执法深入推进与实施法制工作建设与依法行政，获得了自治区和国家住建部的肯定，而韦然也先后荣获2020年全区城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动突出个人、2016年至2020年广西法治建设先进个人。