记者从广州市教育局了解到，2022年广州进一步推进学位建设相关工作，将主要采取四项措施：一是谋划广州市中小学校基础设施建设三年行动计划（2022-2024年），市区两级财政协同发力，扩大公办中小学学位供给，改善学校办学条件；二是推进基础教育设施建设、完工及交付；三是做好学校开办的各项准备工作。此外，将结合城市发展建设继续谋划增加公办教育设施。预计2022年新增公办基础教育学位超过6万个。
中心城区以外扩大学位供应，中心城区补齐办学条件短板
在学位规划布点方面，与广州市国土空间规划的空间、人口、产业布局进行对接，积极发挥教育资源在城市新区建设、旧城改造、产城融合、乡村振兴方面的支撑作用。“十四五”期间，全市十一个区均有一定规模的学位增加，一方面，根据城市发展需要，在中心城区以外地区高标准建设幼儿园和中小学校，扩大学位供应；另一方面，补齐中心城区办学条件短板，统筹利用中小学校舍资源，扩大学校办学空间。
坚持校外培训公益属性，压减学科类培训机构规模
在继续做好义务教育阶段减负方面，将健全以校长为第一责任人的作业管理机制，优化作业设计和质量，强化教师职责，减轻学生过重作业负担。强化教研支持，大力提升教育教学质量，建立健全教学管理规程，优化教学方式，提升学生在校学习效益。大幅压减考试次数，降低考试压力。实施义务教育线上课程资源全覆盖。实行校内课后服务全覆盖，拓展课后服务资源，提升课后服务水平，满足学生个性化需求。坚持校外培训公益属性，压减学科类培训机构规模，全面规范校外培训行为，减轻学生校外培训负担，全面落实“双减”工作目标。
推动建立家长志愿服务机制，引导家长主动参与学校管理
加强家校沟通与合作，健全中小学教师家访制度。“十四五”期间，将推动建立家长志愿服务机制，引导家长主动参与学校管理。推动家庭教育工作地方立法，完善学校家庭教育工作机制，建立家庭教育指导骨干培养和聘用制度，构建学校家庭教育工作教研体系。完善家校共育机制，引导家长树立科学的育儿观，整合社会资源，拓展育人空间，协同促进学生健康成长。
健康教育
推进全国婴幼儿照护服务示范城市创建工作
每千常住人口3.1个托位
党的十九大报告提出的必须取得“新进展”的7项民生要求中，“幼有所育”排在首位。今年的政府工作报告则提出，要完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务。广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心副主任医师胡艳介绍， “健老护小工程”是2022年全市卫生健康20项重点工程之一，今年广州将推进全国婴幼儿照护服务示范城市创建工作，实现每千常住人口托位数达3.1个，并推动11个社区普惠托育试点。
截至去年12月，在广州市场监管部门注册登记的托育机构有2300多家。
2019年5月《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》出台后，托育机构行业发展进入了新阶段。2020年至今，广州市持续出台促进3岁以下婴幼儿照护服务相关政策措施，初步建立管理体系和家庭科学育儿综合服务体系，开始对托育机构采取“登记备案”制。市场化经营的托育机构在市场监管部门注册后，须分别获得建筑设备、消防安全、卫生保健评价合格证书，上传到卫健部门的备案系统中进行备案。截至去年12月，在广州市场监管部门注册登记的托育机构有2300多家，实际运营中的有900多家。相关的保健评价及备案工作仍在进行中。
2020年，广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心落户广州市妇女儿童医疗中心。胡艳介绍，这是广东省内首个政府层面、由公立医疗机构承担的3岁以下婴幼儿照护服务指导中心。2021年，该指导中心首创国内第一个3岁以下婴幼儿照护智慧化管理平台，提供晨检测温功能、每周身高体重测量、服药提醒、膳食建议，还可以植入摄像头、安全监测设备，让家长“云监看”孩子的生长发育情况和在托育机构被照护过程。
去年底，在广州市卫生健康委的指导下，“广州市托育地图”正式对外发布上线，为市内0～3岁幼儿家庭提供服务，收录并持续更新市内已经通过卫生保健评价的托育机构，让父母们选择托育机构时有了权威的依据。
对托育机构监管立法纳入议事日程
2022年全市卫生健康工作会议上宣布，今年广州市将推进20项卫生健康重点工程，其中一项即为“健老护小工程”。今年，广州市将推进全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动，实现每千常住人口托位数达3.1个。此前，广州市卫健委公布了广州市3岁以下婴幼儿照护优质服务示范点单位，今年将继续总结推广托育机构优质服务示范点经验，并推动11个社区普惠托育试点。广州市“十四五”托育服务体系规划也将于近期出台，拟规划到2025年，全市每千人口托位数达到5个，并将向市民提供更多普惠型托位。
胡艳介绍，新修订的人口与计划生育法已于去年8月20日起实施，首次以法律的形式，将托育机构管理确定为卫生健康行政部门的监管职责，赋予卫生健康部门执法处罚权。广州市已经将对托育机构监管立法纳入议事日程，违规托育机构将依法受到责令整改、罚款、关停等监管措施。同时，今年广州市还将对全市托育机构进行星级评定，为家长们提供更细化的选择依据。
广州幼儿师范高等专科学校临时党委书记丘毅清：
今年率先进驻广州“科教城”
丘毅清 (受访者供图）
2022年《政府工作报告》提到，改善职业教育办学条件。“这一点我全力支持。”广州幼儿师范高等专科学校临时党委书记、主要行政负责人丘毅清说，“提质培优”是近年职业教育的大方向。长期以来，相比基础教育，职业教育的办学条件相对薄弱，但广州各所职业学校一直在努力改善，其中最令人关注的是广州科技教育城将在2024年全面建成，共有13所中高职学校首期进驻，广州幼儿师范高等专科学校则将在今年9月率先入驻。
“这是学校发展史上的里程碑，届时我们将告别永福路的过渡校区，搬进教学、实训条件齐备、先进的新校区。学生将获得极佳的学习环境，很多人对职业学校的既有印象将会刷新。”丘毅清说。
她认为，职业教育必须紧贴区域经济社会发展，围绕产业紧缺和改善民生的领域优化调整专业布局。随着国家对学前教育的重视和三孩政策的实施，目前，广州幼儿师范高等专科学校已经开设了学前教育、早期教育、舞蹈教育、婴幼儿托育服务管理等专业，培养出的高素质人才将逐渐缓解广东省幼儿园师资缺口，解决许多家庭的后顾之忧。值得一提的是，学校还将坚决推动横向融通、纵向贯通，搭建好职教学子成长成才立交桥，如与广州市幼儿师范学校联合探索“中高一体化”模式，初中毕业生未来可通过三二分段、五年一贯制等途径实现大学升学梦。
丘毅清表示，在完善产教融合办学体制方面，学校已经与黄埔区教育局、广州开发区人才教育工作集团开展产教融合项目合作。据悉，三方除在黄埔打造全国首个中国特色托幼一体化课程体系，还将开展“早幼教师资订单班联合培养”和“校内外实训室/基地建设”，培养出毕业即就业、就业即合格的专业师资，整体提升专业建设和校企合作育人水平。
她还建议，产教融合是职业教育的生命线，应该吸纳政府、学校、行业和企业等四方参与，她十分期待广州市能借助首批国家产教融合型城市试点的契机，多出台可落地的激励和倾斜政策，激发出各方的积极性，学校也能在更好的平台上展现出更大作为。
医疗
广州市妇女儿童医疗中心遗传与内分泌科主任医师刘丽：
加强罕见病用药保障 期待有更多落地政策
刘丽
政府工作报告提到，加强罕见病用药保障。听到这个消息，儿童罕见病专家、广州市妇女儿童医疗中心遗传与内分泌科主任医师刘丽教授感到特别振奋，她说，罕见病用药保障被写进了政府工作报告，表明政府和国家层面高度重视这件事情，这对于罕见病患者这个少数群体来说是一件大好事。
作为一名儿童罕见病专家，刘丽在临床中见到了太多罕见病患儿和家庭被疾病所困扰。有的罕见病无药可治，还有一些有药可治的罕见病，却因为药物费用昂贵、无法获得而令患儿被阻挡在治愈的门外，令人十分揪心。近些年来，罕见病的治疗受到了越来越广泛的关注。就在今年1月1日，新版国家医保药品目录新增纳入了7种罕见病药物，给脊髓性肌萎缩症、血友病、法布雷病、遗传性血管性水肿、多发性硬化、甲状腺素蛋白淀粉样变性心肌病等疾病患者带来了新的希望。治疗脊髓性肌萎缩症的诺西那生钠价格从70万元的天价降至3.3万元。而在广州，得益于目录的迅速落地叠加政府主导的商业补充健康保险“穗岁康”的保障，患者自付药物费用最低降至不到1万元。
刘丽说，目前国家各层面对罕见病药物保障的种种努力已经取得了很大的成效，希望接下来还有更多具体政策落地，来有力改善罕见病诊疗药物的供给保障等问题。一方面我们当然希望有更多的治疗药物进入医保，另一方面，有一些药品，我们国家企业是有能力生产的，但还需要通过立法、税收政策倾斜或加大投入等方式，提高相关药品生产、销售企业的积极性，来更好地保障这些药品的供给，提高可及性，避免出现“断货”的情况。前一段时间大家关注较多的是高价药物进医保，但其实有一些药物比如治疗“肝豆状核变性”的青霉胺、治疗21羟化酶缺乏症的氢化可的松一类药物，价格便宜却也常有缺药“断货”的情况。
“罕见病的药物保障还是有很长的路要走，现在提高到了写进政府工作报告的高度，接下来我们可以一起期待具体措施的落地。”刘丽说。
民生
民政多方协力护航民生福祉 加快建设颐康服务站年底前覆盖50%村居
习近平总书记指出：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”在广州这座超大型城市中，民政工作关系到每一个人能否幼有善护、弱有众扶、老有颐养。一座城市的幸福感，强调的不仅是“幸福”，更重要、更难做到的，是“每一个人的幸福”。广州市民政局相关负责人表示，在广州，有1.7万余名农村留守儿童和困境儿童需要完善的社会支持网络，护其成长；对185.6万广州市户籍60岁及以上人口以及超30万在穗60岁及以上流动人口而言，关心的则是能否以可以负担的费用享受基本养老服务，“养得了，养得起，而且养得好”；对每一个广州街坊而言，还会关心各类民政公共服务是否便捷和贴心。
近年来，广州市民政局已通过撬动社会活力，汇聚社会多方健全分层分类社会救助体系以及基本养老服务体系。遍布全市各区的179个街镇颐康中心、1.6万张家庭养老床位为全市老年人增添了社区就近养老的新选择；而在政府兜底保障以及社会力量参与下，7.5万多困难群众基本生活保障到位，1.7万困境儿童全部落实分类帮扶，“慈善+社工+志愿服务”链接了各类资源，为有需要的市民提供针对性支持。值得关注的是，要推动民政公共服务更优质、更均衡惠及群众，落细落实每一名街坊的幸福感，仍需要进一步撬动社会活力，让群众切切实实地感受到服务和支持。
2022年《政府工作报告》提出，坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。广州市民政局相关负责人表示，今年广州将结合社区一线服务大力建设街镇未成年人保护工作站，孩子们及其监护人都可以在社区内获得全面的未保政策信息，寻找到求助渠道，对接社会的关爱帮扶，此外，还有专业社会工作者进行个案跟进；健全基本养老服务体系，发展社区嵌入式养老机构，加快村（居）颐康服务站建设，年底前覆盖50%村居，意味着更多长者将不用为找不到服务而犯愁；而在深化“社工+慈善+志愿”融合发展方面，深化全国服务类社会救助改革试点，健全分层分类社会救助体系，上线社会救助一体化平台，加强低收入人口动态监测和救助对象主动发现，完善困难群众兜底保障安全网。
就业
投8.6亿元实现更高质量就业 推动试点新经济新业态从业人员职业伤害保障
国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，落实落细稳就业举措，加强社会保障和服务。广州市人社部门介绍，将全面实施“进一步稳定和扩大就业”3.0版，突出抓好重点群体就业，以更实举措推动更充分更高质量就业。今年将投入8.6亿元着力实现更高质量就业。推动扩大灵活就业人员等新业态从业人员参加社保，推动新经济新业态从业人员职业伤害保障制度试点。
全面实施“进一步稳定和扩大就业”3.0版
广州市人社局有关部门负责人介绍，“十三五”期间和2021年以来，全市始终将就业摆在经济社会发展优先位置，创新实施就业优先政策，推动就业工作取得积极进展。就业目标和民生实事提前超额完成，重点群体就业得到有力保障。
2022年，广州人社部门将全面实施“进一步稳定和扩大就业”3.0版，突出抓好重点群体就业，以更实举措推动更充分更高质量就业。广州市人社局部门预算显示，今年将投入8.6亿元着力实现更高质量就业，目标为全年城镇新增就业人数20万人；城镇登记失业率3.5%以下；帮扶城镇失业人员再就业人数8万人；帮扶就业困难人员再就业人数2.5万人。
具体来说，将落实就业优先战略，强化就业优先政策，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。建立健全促进创业带动就业、多渠道灵活就业的机制。将开展十大行动多渠道促进高校毕业生就业创业，包括岗位供给扩大行动、市场就业拓展行动、创业创新扶持行动、国有企业就业引领行动、机关事业单位招录行动、专项渠道促进就业行动、困难毕业生就业帮扶行动、就业服务精准对接行动、就业能力提升行动、就业权益保护行动。
全面实施职业技能提升行动，健全终身技能培训制度，持续大规模开展技能培训，深入实施“十大”重点群体职业技能提升工程。
进一步构建新型和谐劳动关系，健全劳动关系三方协商协调机制，深化和谐劳动关系创建活动，构建和谐劳动关系示范区，加强企业工资收入宏观调控，完善工资决定和正常增长机制和工资宏观调控指导机制。
健全就业公共服务体系，加强基层公共就业创业服务平台建设，提升公共就业服务质量，加快就业失业统计监测体系建设，加强就业形势分析研判，进一步加强对特殊群体的就业权益维护。
推动扩大新业态从业人员参加社保
政府工作报告提出加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
广州市人社局介绍，人社部门聚焦“大数法则”，不断提高社保待遇水平。完善基本养老金正常调整机制；稳步提高失业和工伤保险待遇标准，调整后企业退休人员养老金、工伤伤残津贴、失业保险金标准分别提高至月人均3834元、5939元、1890元。全面落实全民参保计划，加大精准宣传力度，推动扩大灵活就业人员等新业态从业人员参加社保。按照国家和省部署开展新业态从业人员职业伤害保障试点。此外，积极发展多层次养老保险体系。加快发展以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充的多层次养老保险体系。
文/广州日报·新花城记者：刘晓星、伍仞、曾俊、周洁莹、苏赞、何颖思
图/广州日报·新花城记者：陈忧子、庄小龙（图由受访者提供除外）
广州日报·新花城编辑：张影
文章来源: https://twgreatdaily.com/zh-hans/61588b20dd721e176ef0e635a39d7c4f.html