简介
2021年3月18日，美国国会研究服务处（CRS）发布《联合全域指挥控制》报告，对2020年8月发布的《联合全域指挥与控制》报告内容进行了更新和扩展。该报告包括4个部分，就联合全域指挥控制（JADC2）的概念、背景、当前国防部及各军种的举措、国会考虑的潜在问题等4个方面进行了阐述。
美国国防部（DOD）正在对其指挥军队的方式进行一次现代化改革。国防部高级领导人表示，国防部现有的指挥和控制架构不足以满足2018年《国防战略（NDS）》的需求。联合全域指挥控制是国防部的概念，旨在将空军、陆军、海军陆战队、海军和太空部队等所有军种的传感器连接到一个单一的网络中。
国防部将Uber拼车服务作为一个类比来描述理想中的JADC2最终状态。Uber结合了两种不同的应用程序——一种供乘客使用，另一种供司机使用。从不同用户的角度出发，Uber算法基于距离、出行时间和乘客确定最优匹配。在JADC2中，这种逻辑将用于寻找攻击给定目标的最佳平台，或能够解决新出现的威胁的最佳单位。为了提高JADC2的有效性，国防部正在大力开发自动化、人工智能与通信技术。
1
当前JADC2工作
国防部的多个机构和组织参与了JADC2的相关工作。与JADC2开发相关的组织和项目如下：
1）联合参谋部J6：JADC2战略
联合参谋部J6指挥、控制、通信和计算机/赛博理事会已经被确定为国防部开发JADC2战略的领导机构。这一战略的目的是制定通用的数据标准，使联合行动成为可能。除了制定战略，J6还组织了一个JADC2跨职能团队，各军种和国防部机构通过这一团队来协调他们的实验和项目。
2）国防部首席信息官：5G技术
国防部提出，5G无线技术的商业进步扩大了数据传输量（通常称为数据吞吐量）同时减少了延迟，这些能力可用于处理来自卫星、飞机、舰船、陆基雷达等众多传感器的数据量，并在“边缘”（与无线电接收器在同一位置）处理这些信息。动态频谱共享是5G技术中另一个可以实现新的指挥和控制概念的技术。随着电磁频谱变得越来越拥挤，美国联邦政府开始允许多个用户在同一频带上操作，被称为频谱共享。国防部首席信息官认为，频谱共享技术可支持通信系统在存在干扰的情况下传输和接收数据。
3）负责研究和工程的国防部副部长办公室：全联网指挥、控制和通信
负责研究和工程的国防部副部长办公室（OUSD R&E）讨论了通过FNC3概念提供超视距（BLOS）通信来实现JADC2。FNC3助理主管Michael Zatman在2019年7月的一次会议上表示：“陆军和空军已经将‘多域作战’的概念应用于未来作战，都依赖于能够在冲突环境中保持通信和互操作的跨域武器系统。然而，各军种目前的C3能力呈碎片化，因为每个军种都有独立开发和习惯使用的系统。”
前国防研究与工程部副部长Michael Griffin表示：“FNC3代表了JADC2的中长期愿景，正在开发的技术将在未来三年甚至更久时间内成为JADC2的一个组成部分。”2020年3月，负责研究和工程的国防部长办公室（OSD R&E）发布了一份广泛机构公告，向业界寻求有关实现FNC3的三种要素的信息：（1）受保护的射频（RF）超视距通信；（2）多用户/多点高数据率激光通信；（3）水下资产之间的通信。这些活动与太空发展局的运输层研究工作合作进行。太空发展局打算在近地轨道（运输层）建立一个通信网络，提供快速（低延迟）和韧性（抗干扰）的通信。
4）DARPA：马赛克战
马赛克战代表了一系列由DARPA资助的项目，这些项目旨在利用人工智能来组合系统和网络，代替传统的互操作设计。从概念上讲，这些项目将能够从卫星收集原始情报，并将这些数据转换为可瞄准信息传递给“射手”，在这种情况下，“射手”可以是赛博武器、电子干扰机、导弹、飞机或任何其他可能影响目标的武器。此外，这些项目使用人工智能软件使不同的无线电设备能够在一小时内相互通信。这些项目中还包括一个致力于消除空域冲突的项目。例如，DARPA的软件会自动跟踪信息并将其转达给指挥官，而不是依靠大量专业人员来手动识别空中资产的位置和状态。正如哈德逊研究所的分析师Bryan Clark和Dan Patt的解释，马赛克战“寻求将多重的困境强加给敌军，扰乱他们的行动，从而阻止他们及时达到目标。”
5）空军：先进作战管理系统
ABMS最初设想用于取代E-8联合监视和目标攻击雷达系统（JSTARS）。美国空军在2019年将ABMS项目从开发飞机或雷达等装备过渡到“连接所有域和每个梯队作战能力的数字网络环境，以实现全局决策优势”。换句话说，空军从建立一个支持指挥官和决策的平台（如E-8 JSTARS）转向建立一个安全的“云”环境，使用人工智能和预测分析为指挥官提供近实时的数据。美国空军表示，ABMS项目将沿着六条产品线发展能力：传感器集成、数据、安全处理、连通性、应用和效果集成。
6）陆军：“融合计划”
美国陆军认为"融合计划"是陆军围绕一个连续的、结构化的系列演示和试验组织的新的学习活动”，旨在应对JADC2所带来的挑战，“融合计划”包括五个部分：
“融合计划2020”在尤马试验场进行了两次“顶点演示”（capstone demonstration），参与试验的包括约750名士兵、平民和承包商以及三个军事设施。陆军在试验中展示了人工智能、自主性、机器人等多种技术，使用新方法来指挥控制地理上分散的军队。陆军计划整合空军和海军系统，作为“融合计划2021”的一部分，并打算在“融合计划2022”中整合外国军队。
7）海军：“超越计划”
美国海军通过“超越计划”来创建“海军作战架构”，以连接海军舰船与陆军和空军资产。在2020年10月1日，海军作战部长海军Gilday上将任命了一名2星上将来领导海军的“超越计划”。Gilday上将在备忘录中指出“超越计划”采取类似于海军开发核能和“宙斯盾”系统的工程和开发方法。其主要目标是“使海军能够在海上密集作战，从近距离、每个轴心和每个域同步交付致命和非致命效果。”同时，Gilday上将要求负责作战需求和能力的海军作战部副部长Kilby中将制定一项计划，将包括舰船和飞机在内的无人系统整合到海军作战架构中。海军计划在2023年达到初始作战能力（即有能力部署初始系统）。
2
国会可能考虑的潜在问题
随着国防部开发新的方法对各军种进行指挥控制，国会可能考虑几个潜在的问题：