2021年唐山市作为住建部和河北省城市体检双试点城市，同时也是城市更新试点城市，率先在全国范围拉开城市体检和城市更新序幕，确立了“城市体检+信息平台+城市更新”推进模式，研究制定了符合唐山实际的《城市更新1+N》政策体系。
为应对唐山市城市更新领域的技术支持需求，铭嘉工程迅速组建了包含咨询策划、城市规划、建筑方案、市政设计、景观设计等专业技术领域专家的城市更新专题团队，在唐山市各区县承担咨询顾问和服务工作。2022年7月，铭嘉工程成功中标玉田县城市体检及城市更新专项规划项目，成为铭嘉工程在城市更新工作方面的新里程碑。
城市更新是在新时代背景下提出的城市发展重要工作，而城市体检是关乎城市更新工作成败以及城市可持续发展的重要举措，
01 那么城市体检究竟是什么？
开展城市体检的意义和作用是什么？
如何开展城市体检工作？本期文章小编将以玉田县城市体检工作为例，带您来了解一下城市体检。
02 城市体检的概念
顾名思义，城市体检简单理解就是像医生对人进行体检一样。城市体检即通过制定各项指标体系，对城市建设、运营、管理等各方面进行全方面的检查，对标正常或者优秀指标值，并与其他优秀城市进行横向对比，与自身不同时期进行纵向对比，查找城市建设中的短板和弱项及优势清单，针对城市的短板和问题提出解决措施，开出治病药方。
03 城市体检的意义
我国相对于发达国家来说，城市化进程晚一些，但随着近年来城镇化水平的不断提高，各大城市规模和人口数量不断壮大，导致城市的基础设施、人居环境、公共服务等配套资源已经濒临承载能力的临界点。由此导致的城市产业结构、空间布局以及基础配套等方面的老化，逐渐成为城市提质增效发展面对的新问题。城市问题的不断出现，促使部分城市严肃考虑，要完善城市评估和科学建设。
04 城市体检的内容
根据住建部和河北省对城市体检的相关要求，城市体检包括城市自体检、第三方机构体检、社会满意度调查三大项工作。
城市自体检是由市县人民政府组织开展，委托具有相应资质等级的体检服务团队进行自体检工作。以官方统计数据为主要依据，对城市体检指标测算分析，查找城市人均环境存在的问题，提出对策建议。
第三方体检由省级城市体检牵头部门组织第三方技术服务机构对城市体检各项指标测算分析，综合评价城市人居环境质量，查找存在的问题，对城市自体检结果进行审查评估。
社会满意度调查是运用现代信息技术为社会满意度调查赋能，全面了解群众对城市人居环境质量的满意度，查找群众感受到的突出问题。通过满意度调查，从主观层面上反映城市建设的基本情况，从主观方面校核城市体检结果。
铭嘉工程作为玉田县自体检技术服务团队，正全力对玉田县进行自体检工作，主要从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8 个一级分类、90项二级类指标体系对城市进行全面体检、诊察，发现城市病，编制自体检报告。
城市自体检报告经政府审查批准后逐级报送住建部，根据城市自体检结果，编制“一表四单”（综合诊断表、城市发展优势清单、城市发展短板清单、城市病清单、城市更新项目清单）。建立城市体检信息平台，形成城市体检成果并转化应用成果。
城市自体检主要成果
05 城市体检具体工作
根据《河北省城市体检工作导则》，结合我单位在玉田县城市体检中的实际工作经验，简单向大家阐述城市体检应该如何开展。
城市体检评估过程包括以下七个步骤：
1. 建立城市更新领导小组，制定城市体检实施方案
城市体检是一项系统性、复杂性的工作，包括8大项、90多项指标体系，涉及到住建、资规、城管、交通、应急、消防等40余个部门。要想城市体检工作顺利开展，首先应建立以县（市）长为组长、副县（市）长为副组长，各部门主要领导为成员的城市体检工作小组，并制定城市体检工作方案，选取融资、策划、规划、设计于一体的综合类设计公司作为城市体检服务团队。
目前我公司已配合玉田县政府完成玉田县城市体检工作方案制定及下发工作，并成立城市体检、城市更新工作小组。
2. 确定指标体系
交通拥堵、积水内涝、买房困难……面对令人头痛的“城市病”问题，如何找到症结，提出切实可行的解决方案？这就需要查看是哪个指标出了问题。
从国家层面看，每年由国家住房和城乡建设部给出城市体检指标体系建议表，由各参检城市结合实际，进行合理调整并适当增加当地区域特色指标，明确指标内涵、计算方法、责任单位和配合单位，形成适合当地的城市体检指标体系。
基于以上方式，玉田县在保留住建部和河北省2022年城市体检8大项、90个指标体系的基础上，重点结合城市应急、城乡融合等方面的特色，增加特色指标，构建本县的城市体检指标。
3. 获取指标数据
根据指标体系，明确各项体检指标的采集方式，制定指标填报模板和数据填报表格，收集近年相关指标数据。具体内容通过职能部门满意度调查与其他多源渠道方式对数据进行收集、验证和补充。
（1）2022年7月我司配合玉田县开展了由县长、各主管部门主要领导、城市体检服务团队共同参与的城市体检调度会，铭嘉在会议上为大家解读城市体检并做答疑工作。
玉田县城市体检暨更新工作推进会议
（2）次日召开了由资规局、民政局、城管执法大队、住建局、主要乡镇、体检服务团队等部门在内的座谈会，确定了本次玉田县城市体检范围，保证资料收集口径相一致。
城市体检沟通协调会
（3）2022年7月中下旬组织体检服务团队驻场调研，深入了解城市发展情况，分别与住建、资规、城管等20多个部门逐一进行详细对接和座谈。在玉田县主管领导和住建局等部门的大力配合下，玉田县城市体检工作进度位于唐山市领先地位。
多个部门沟通座谈会
4. 开展社会满意度调查
满意度调查是反映居民对城市人居环境的主观满意度和认同感所进行的社会调查工作。调查重点围绕体检指标展开，让人民群众全方位了解城市问题并提交自身主观感受。
通过全省统一的满意度调查平台，通过开设市县城市体检参与调查的入口通道。通过设计好的问卷调查数据、选定调查对象，以社区为单位通过线上线下相结合的方式开展满意度调查工作。
5. 评价指标
综合考虑国家标准规范、相关规划和发展目标、国内外对标城市发展水平、人居环境领域奖项评比标准等多方面情况，并根据城市自身所处地理分区、规模等级、发展阶段，因地制宜确定各项指标的评价标准。
根据评价方法与相关标准，对获取的指标数据进行核算，确定指标的具体数值并进行校验。
指标标准的确定方法
6. 评定城市问题和城市病
对城市体检指标进行多维度数据分析，形成由一系列的图集、表格、数据库等构成的城市体检成果体系，参考国家、省、市标准规范、行业专家意见、国内外先进城市经验、指标历史变化趋势、社会满意度调查结果、地方发展目标等多种判断因素对城市问题（较为严重的列为城市病）进行诊断。
7. 提出行动建议
根据城市问题和城市病，对城市发展的状况进行科学研判，制定有效到位的系统性改进措施。针对体检诊断出来的“病症”，对城市规划建设管理工作进行及时反馈和修正，提出切实可行的实施方案和计划，形成城市体检成果报告，为下一年度工作计划提供参考。
06 铭嘉经验分享
1. 导向式管理，强化督导推进
成立县城市体检工作领导小组，对城市体检工作的推进进行统一指挥，对工作进展情况进行督导；参与城市体检的所有职能部门按责任分工协同推进，有效保障城市体检工作有序进行。
以问题导向进行制定年度体检工作方案，查找当前城市建设存在的短板和不足；以目标为导向开展城市问题治理，最终向建设没有“城市病”的城市目标迈进。
2. 全县动员，三级联动
建立县、镇街、村社三级联动机制，部分指标纵向到底，下沉社区、村。将体检向街道、社区延伸，细化城市体检的颗粒度，通过专业的诊治，从专业的角度系统化提出城区治理方案，突出各镇街体检的差异性。
3. 体检清单化，重视特色
根据各指标所涉及的内容及数据收集难易程度等实际情况，有针对性地提供填报模板，统一数据标准；同时，围绕发现各种类型问题，制定具体数量整治任务，实现最终的可检验成果，建立城市问题整治体系。
4. 强化信息化技术支撑，减轻填表和分析的压力
各项指标以基准年为主进行填报，同步采集近5年的指标数据；对于具有位置或地址特征的指标数据，同步收集空间矢量数据，进一步进行空间分析；通过大数据、多源数据融合等技术对指标数据进行多角度分析和论证，确保结论的正确性和科学性。
结语
在当前国家大力推动城市高质量发展与治理能力现代化的背景下，城市体检评估是城市创新型治理手段，也是支撑城市未来高质量发展和精细化管理的有效手段。建立全方位的评价指标体系，对城市的各个重要组成部分进行评价，形成对“城市病”的筛查并进行精准治理，为“城市病”开“良方”。
河北铭嘉工程设计有限公司（以下简称“铭嘉工程”），创立于2004年，现为河北省工程勘察设计协会常务理事单位、河北省唐山市工程勘察设计协会会长单位。经过18年的发展，已成为京津冀区域规模较大、资质齐全、技术和服务领先的优秀工程建设领域全过程技术咨询服务企业。
规划设计板块是铭嘉工程重要的业务板块之一，配置了策划、规划、交通、市政、景观等相关专业人才，掌握了ArcGIS、Trans CAD、Depth-map、SDNA等一系列地理信息分析、交通模拟分析、空间分析等软件，规划技术更先进，方法更科学。
经过多年积累，参与了唐山市及区县范围内多个总规、控规、专项规划、村庄布局规划以及城市设计、城市更新等项目。