9月27日。亞塞拜然和亞美尼亞27日在納卡地區爆發新一輪衝突,雙方均投入了空軍和機械化部隊,衝突給兩國都帶來了不小的損失。亞美尼亞宣稱摧毀了亞塞拜然33輛坦克和步兵戰車、4架武裝直升機和27架無人機,亞塞拜然方面宣布摧毀了亞美尼亞12台防空飛彈系統,並占領了亞美尼亞在納卡地區的多個村莊。
雖然伊朗、俄羅斯、美國總和聯合國都在呼籲雙方停火,但截止到今天(9月29日),兩國在納卡地區的武裝衝突仍在繼續。亞美尼亞軍隊擊毀了亞塞拜然部隊多輛T-72和T-90坦克,BTR裝甲輸送車和BMP步兵戰車;亞塞拜然則宣布擊毀了亞美尼亞至少3輛T-72坦克,4輛BMP系列步兵戰車。亞塞拜然總統阿利耶夫隨後宣布國家進入戰爭狀態,亞美尼亞政府則,將在全國實施戒嚴令和總動員。
納卡地區領土爭端,是亞塞拜然和亞美尼亞在蘇聯解體時遺留下來的問題,三十年來,兩國在這一地區小規模衝突不斷。
納卡地區位於歐亞大陸的交接處,面積約 4400平方千米,是整個高加索的樞紐,也是兵家必爭之地。而亞美尼亞共和國位於外高加索南部,亞塞拜然共和國位於外高加索東南部,兩國地理上接近,唇齒相依。然而,兩國多年來卻衝突不斷。納卡地區的領土糾紛是兩國衝突的主要原因,但也並非唯一的原因。
亞美尼亞是一個傳統的基督教文明的國家,信奉基督教的人占國民總數的98.7%。亞塞拜然則是一個伊斯蘭教的國家,特別是自1991年獨立後,新一代的穆斯林非常活躍。亞美尼亞和亞塞拜然的衝突,從某些方面來說,也是兩種不同宗教文明之間的衝突。
亞美尼亞和亞塞拜然兩國的矛盾由來已久,而這種矛盾是在前蘇聯時期人為造成的。1923 年 7 月,蘇共中央決定將原屬亞美尼亞,人口占當地居民80% 以上的納卡地區劃歸亞塞拜然,建立納卡自治州,形成亞美尼亞人聚居在亞塞拜然境內的局面,為兩個民族在這一地區的衝突埋下了伏筆。
蘇聯時代,由於蘇共中央的強權統治,亞美尼亞和亞塞拜然的民族矛盾被強行掩蓋了,但是這種矛盾並沒有消除。1991年亞美尼亞和亞塞拜然分別獨立後,納卡地區的局勢進一步惡化,最終釀成了大規模衝突和流血事件。
這次衝突的原因,是亞塞拜然取消了納卡自治州的自治地位。但是,居住在該地區的亞美尼亞族人並不認可亞塞拜然政府的行為,並舉行了全民公投。之後,亞美尼亞族人宣布成立所謂的「納卡共和國」。
1992年,俄、美、法等國對亞阿雙方領土爭端問題進行了多次調解,亞阿兩國雖然暫時停火,但圍繞納卡問題的多次談判始終沒有達成一致。
在納卡地區的法律地位認定這個關鍵問題上,亞美尼亞和納卡自治政府認為:1991年 納卡遵照國際法舉行了全民公決,有 99.89%的人贊成納卡獨立,因此納卡獨立具有合法性。而亞塞拜然認為,世界上根本沒有「納卡共和國」這個國家的存在,是亞美尼亞在蘇聯解體後利用軍事侵略的手段,強行占領了亞塞拜然的領土。而且,這個所謂的「納卡共和國「至今為止,沒有得到世界上任何一個國家的承認,因此是非法的。
蘇聯解體後,美國為了遏制俄羅斯的發展空間,提高美國在外高加索地區的作用,也迫切想要取得在高加索地區的話語主導權。作為一種策略,美國積極發展同亞塞拜然的關係,加強在軍事領域的合作,希望納卡問題保持混亂的狀態,藉此在俄羅斯周邊製造混亂,牽扯俄羅斯的精力。
作為俄羅斯來說,一直將納卡問題視為制衡亞塞拜然和亞美尼亞兩國的工具,因此俄羅斯不會放任納卡衝突走向失控,危及自身的戰略利益。
蘇聯解體後,俄羅斯綜合國力下降,地緣戰略空間受到嚴重擠壓。俄羅斯清醒地認識到外高加索地區形勢對本國安全的重要性,外高加索的分離主義可能會讓這一地區再次出現類似車臣和別斯蘭之類的問題。俄羅斯與信奉基督教的亞美尼亞關係一直比較密切,亞俄兩國是戰略盟友,因此俄羅斯在納卡問題上比較傾向於亞美尼亞;但俄羅斯也需要與亞塞拜然在能源、軍事等方面進行合作,因此也不希望與亞塞拜然因為納卡問題而交惡,使亞塞拜然徹底倒向西方。
俄羅斯與美國一直在爭奪納卡衝突的調解權,並想利用調解權,拓展自己的利益範圍。俄羅斯是為了提高在外高加索地區事務中的話語權,實現經濟復甦和大國復興 ;美國則是爭取新的勢力範圍和新的能源產地,削弱俄羅斯在外高加索地區的傳統影響。所以,納卡問題在將會長期存在,亞美尼亞和亞塞拜然雙方短期內都不可能出現一方壓倒另一方的局面。
納卡衝突,是諸強在外高加索地區的一種相互制衡下的博弈。亞塞拜然在2003年與美國建立了戰略合作夥伴關係,亞美尼亞則是俄羅斯對外關係「最優先的發展方向」。兩國的背後都有大國的影響和作用,所以納卡衝突,實際上是大國在這一地區利益的博弈。
納卡問題使亞塞拜然和亞美尼亞兩國的關係一直處於緊張狀態,亞塞拜然視亞美尼亞為最大威脅。而納卡衝突後,亞塞拜然關閉了與亞美尼亞的邊界,對亞美尼亞這個內陸國的進出口貿易以及能源供應等經濟發展產生了嚴重的負面影響。
民族矛盾、宗教矛盾、領土糾紛,以及背後的大國力量角逐,讓納卡問題的解決充滿了變數。但有一點可以肯定,納卡問題是無法依靠武力來解決的。只有依託國際法準則和聯合國安理會的相關決議,通過協商和對話和平解決納卡問題,才能有利於高加索地區的和平與發展。希望亞塞拜然和亞美尼亞這次衝突能儘快停止,畢竟誰也不希望看到衝突的進一步擴大。