賈春陽 中國現代國際關係研究院美國所副研究員
當地時間10月15日，美國眾議院以「口頭表決」方式通過了「香港人權與民主法案」「保護香港法案」及名為「與香港站在一起」的決議案。其中，「香港人權與民主法案」最引人關注。雖然目前尚不清楚美國參議院何時就「香港人權與民主法案」進行表決，但該法案在美國參眾兩院外委會及眾議院的無異議通過，反映了很多問題，值得深思。
美國涉港法案用心險惡，中國要尤其注意這大消極影響
首先，「亂港反華」已成美國國會兩黨議員的基本共識，某種程度上也反映了美國社會整體對華態度的惡化。
早在2014年，美國反華議員便提出了最早版本的「香港人權與民主法案」，後來又數次被提出，但均未進入審議階段。自今年6月眾議員史密斯、參議員魯比奧等人提出該法案以來，其在國會參眾兩院進展迅速。9月25日，美國參眾兩院外委會紛紛以「口頭表決」方式通過了該法案。如今，眾議院再度以「口頭表決」方式通過該法案。
依照美國的政治慣例，只有那些不存在爭議、獲得大多數議員支持的法案，才會選擇「口頭表決」方式。該法案在美國參眾兩院外委會及眾議院均以「口頭表決」方式獲得通過很說明問題。即便部分議員有異議，但考慮到自己的政治生命或其他因素，也選擇了保持沉默。可以說，「亂港反華」在美國國會已經成為一種基本共識，或說成為一種「政治正確」。
同時，美國的國會議員由選民選舉產生，大多數國會議員的選擇某種程度上可以說代表著美國的民意。「香港人權與民主法案」在美國國會由此前進入不了審議階段，到如今參眾兩院外委會及眾議院紛紛以「口頭表決」方式通過，兩黨議員近乎一致的選擇「亂港反華」，某種程度上也反映了美國社會整體對華態度的惡化。
其次，美國眾議院在中美經貿磋商取得重要進展之際通過涉港法案，表明美國在與中國進行經貿磋商的同時，並沒有放棄利用其他抓手對中國進行遏制。
自2018年以來，中美在經貿領域的摩擦和磋商一直是兩國關係中的焦點話題。美國媒體有時也放出消息，宣稱特朗普政府因為中美經貿磋商而擱置了在其他領域對中國出招。事實上，特朗普政府並沒有因為中美經貿磋商就放棄對中國的遏制。
除了在香港問題上推出涉港法案，美國今年以來在涉疆問題、涉藏問題、台灣問題等方面也動作頻頻。如推出「2019年維吾爾人權政策法案」「2019年西藏政策與支持法案」「2019年台灣保證法」等。這表明，經貿問題只是中美關係中的一個領域，而非全部，即便兩國在經貿領域能夠取得共識甚至達成某種符合兩國共同利益的協議，美國也不會放棄將中國視作「戰略競爭者」的定位，也不會放棄對中國的遏制，不會放棄在其他領域對中國出招，甚至下黑手。
美國涉港法案用心險惡，中國要尤其注意這大消極影響
第三，美國涉港法案用心險惡，其消極影響值得警惕。
「香港人權與民主法案」被認為是美國1992年《香港政策法》的加強版，主要內容有三方面：一是「對香港自治情況進行年度審查，以確定香港是否繼續享有區別於中國大陸的特殊待遇」；二是「對侵害香港自治和人權的人員實施拒絕入境、凍結在美資產等形式的制裁」；三是「對申請美國簽證、因參加民主抗議而有案底的港人予以通融」。
不難看出，美國之所以要推出該法案，主要原因是美國的反華勢力認為1992年的《香港政策法》已不足以為美國今後繼續干涉香港問題提供「法律支撐」，必須通過新的法律來為後續干涉香港問題提供「法律依據」。
從其主要內容可以看出，該法案對香港的消極影響或危害主要體現在三方面：一是變相為亂港分子打氣叫好，勢必助長亂港分子的滋事破壞氣焰；二是其「制裁條款」可能對香港特區個別官員產生「心理衝擊」，導致其在止暴制亂方面畏首畏尾，或影響其對中央政府的態度和立場；三是其「特殊待遇」條款可能影響國際社會對香港發展前景的信心，對香港的國際經濟地位產生某種消極影響。
美國涉港法案用心險惡，中國要尤其注意這大消極影響
然而，亦應看到，今天的世界已經不是1840年的世界，今天的中國政府也不是晚清政府。在香港問題上，中國政府絕不會因為個別國家的說三道四或個別法案而束手束腳，必定會一如既往地堅決捍衛中國對香港的主權，堅決支持特區政府維護香港穩定和發展的努力。即便上述法案日後成為法律，即便美國依此對中國相關個人和企業實施制裁，也不會動搖中國堅決維護香港穩定和繁榮的決心。
同時，無論美國怎樣粉飾，都改變不了亂港分子暴力犯罪、破壞香港法治和穩定的本質，更掩蓋不了他們對香港法治和穩定的巨大破壞。特區政府依法止暴制亂、維護香港法治的努力也會得到香港大多數民眾的支持。這代表了民心所向，是任何勢力都無法阻擋的。正如習近平主席近日所言，任何人企圖在中國任何地區搞分裂，結果只能是粉身碎骨；任何支持分裂中國的外部勢力只能被中國人民視為痴心妄想！（責任編輯：唐華）