今年3月，與長沙市和盛園養生養老服務有限公司（下稱「和盛園」）簽定養老服務後，丁老完成了他一生中除了房子以外的最大一筆投資。
丁老不算老，今年67歲，是湖南長沙雨花區東塘街道居民。退休前，他是某機關單位車隊的一名司機，收入不高，所以對不可控的投資，他向來謹小慎微。
唯獨在養老問題上，丁老豁出去賭了一把。因為，他和妻子胡阿姨只有一個兒子。考慮到孩子也有自己的家庭，他不希望拖累孩子，所以決定依託養老機構來養老。
但這一回，丁老賭輸了。
和盛園已人去樓空
今年8月，位於長沙市望城區的順祥老年生活城（下稱「順祥養老」）出現資金斷裂，被媒體曝光。看出和盛園與順祥養老的模式類似（以承諾高利息和入住房費打折為誘餌，進行非法集資），丁老和胡阿姨去和盛園追討本金，但終一無所獲。
3個多月後，等來的不是本金和利息，而是一紙丁老告別人間的證明書。
11月24日，胡阿姨給紅星新聞展示蓋有長沙市中心醫院公章的《居民死亡醫學證明書》顯示，丁老已於11月23日晚19時42分，因病去世。
「生前，他一直念叨投進去的那15萬塊錢。」胡阿姨告訴紅星新聞，丁老住院治療期間，她四處舉債給他治病，期間多次找老闆討回本金，但老闆一直說沒錢。
紅星新聞來到和盛園註冊地——位於長沙市天心區勞動西路的凱華大廈6樓，發現除走廊上殘存的招牌，公司早已人去樓空。
凱華大廈物業聯繫人羅怔告訴紅星新聞，「大概今年10月，他們就搬走了，不知去了哪裡。」
大廈一樓電梯口，貼有金盆嶺派出所的溫馨提示：「謹防以投資入股分紅形式被集資詐騙」，旁邊是報警電話。
紅星新聞致電和盛園公司負責人謝蔚然，他承認公司出現資金困難：「整個行業都這樣，我也在想辦法。」
但丁老等不到這一天了。胡阿姨說：「11月26日已經開完追悼會，27日，親友將讓他的骨灰入土為安。」
11月22日，在湖南省防範打擊養老領域非法集資主題活動的新聞發布會上，湖南省公安廳經偵總隊政委趙江文表示，據不完全統計，湖南涉及養老領域非公有企業有327家，其中37家涉嫌非法集資。
這意味著，湖南超過1/10的民辦養老機構陷入了非法集資。
視頻
01
現象：涉老非法集資高發、頻發
和丁老一樣，桂姨也和和盛園簽定了養老服務。不一樣的是，在和記者接觸時，桂姨非常小心謹慎，千叮嚀萬囑咐不能在文中提及她的真名和住址。
簽定養老服務，是桂姨早前避開子女，偷偷進行的。桂姨家有2個女兒，一個兒子，大女兒殘疾，生活難以自理，且患有癲癇病。
70歲的桂姨整天就琢磨著，她死後，誰照顧殘疾的大女兒？如果大女兒未婚，還可以找政府幫忙，但十多年前，桂姨給女兒找了門親事，她還生了個兒子，這樣，即便殘疾的女兒也因此有了個「正常的家庭」。
但後來，大女兒丈夫離家出走，對家庭和小孩不管不顧。要命的是，小孩不孝順，還常常向桂姨要錢，「不給錢，他就打我，掐我脖子。」桂姨說，她後悔找了這門親事。
由於感覺各方都靠不住，桂姨把最後的希望寄托在養老機構上。去年12月，她將畢生積蓄——8萬元，再找3個人借了3萬元，共湊了11萬元給和盛園，簽定了《養老合同書》。
這份《養老合同書》顯示，和盛園給桂姨的「待遇」是：在其入住鳳凰島（位於長沙市瀏陽市的養老服務點）時，可以享受酒店式公寓7.5折房費。
該養老機構的公寓有幾個等級，假如桂姨入住該服務點普通的養老公寓，市場價原本760元／床／月，但她交納11萬元後，成為會員，可享受7.5折的房費，即570元。
桂姨簽定的合同期限為1.5年。《養老合同書》還顯示，假如桂姨在合同期內沒有入住，合同期滿後，除可收回本金11萬元外，她還可以獲得27.6個月免費使用普通養老公寓的床位權益，摺合人民幣約2.1萬元。
「以前，很多養老機構在合同中約定利息，後來為規避政府監管，改叫福利金或床位補貼券，實際上就是非法吸收公眾存款後，承諾兌現一些利息。」長沙市天心區政法委常務副書記張慶祝告訴紅星新聞。
過去3個多月，深入接觸和處理此類案件後，張慶祝對其中的遊戲規則非常了解。目前，他和同事以及公安、民政、金融、市場監管等兄弟單位一道，在天心區委、區政府的指導下，正開展一場護佑老人權益的「戰爭」。
與和盛園涉及的人數和金額相比，「愛之心」是更大的考驗。
02
手法：先拋誘餌讓老人嘗甜頭，再狠命收網
愛之心全稱是長沙愛之心老年公寓管理有限公司，其在長沙市天心區大托鋪街道興隆村，設有養老公寓兩棟以及醫院等設施設備。愛之心老年公寓位於湘江河畔，面朝橘子洲頭，環境清幽，且距離長沙高鐵南站不遠，這成為吸引老人投資入住的重要賣點。
2014年，愛之心一期養老公寓陸續建成。2016年，開始投入使用。不過在投入使用前，以廣西桂林籍為主的愛之心營銷團隊就在長沙、株洲、湘潭等地酒店進行宣傳，招引老人投資、入住。
愛之心吸引老人投資、入住的方式，與和盛園、順祥養老的運作模式如出一撤。
張爺爺（化名）是中南林業科技大學教授，今年89歲，曾是全國人大代表，也曾擔任過湖南省政協常委、湖南省人大代表。
11月23日，在他家中，他向紅星新聞敘述了自身落套的經歷。
2013年，張爺爺居住的小區就來了很多愛之心的業務員，業務員在小區里搞活動，還給老人送油、米，期間請老人吃飯，帶老人出去旅遊。
「當時有些老人投了錢，但我沒投。」張爺爺說，「一個民辦的養老院，還給投資入住的老人高額回報，資金從哪裡來？」
但過了兩年，有投錢的老人陸續獲得不菲回報：投11萬元，每年可獲得1.3萬元利息（合同中稱為「床位補貼券」）。到期後，本金可選擇拿回來或繼續投資。
此外，入住養老公寓的老人，還可享受7.5折的房費。
在業務員莫成斌持續不斷攻勢下，張爺爺心動了。莫成斌帶他到愛之心養老公寓實地考察。「一期養老公寓有7層200多個房間，都已建成，有不少老人入住。2期投入更大，養老公寓更豪華。」張爺爺說，這是看得見的實體，環境不錯，加上他本身有養老需求，也就投了錢。
愛之心的養老公寓
張爺爺的孩子不在身邊，長年都只有老伴和他朝夕相處。
他出示給紅星新聞的《養老服務合同書》顯示，其先後兩次向愛之心共投入26萬元：第一份合同是2017年6月23日簽定，他投入15萬元，合同兩年期。
愛之心對此投入的承諾是，期滿後，除可收回本金外，合同期內，每年還可獲得1.77萬元的利息（床位補貼券）。2018年6月22日，期滿一年後，張爺爺如願獲得1.77萬元的利息。
此後，他追加投入金額。2018年11月24日，張爺爺追投11萬元，不過，擔心風險大，這次合同期限約定一年。11萬元，一年利息是1.3萬元。
今年11月23日，是張爺爺收回第二筆本金和利息的時候，但事實上今年6月，他就發現愛之心的運營出了狀況。今年6月22日，是他應收回第一筆15萬元本金和1.77萬元利息的時間。但這天，他給莫成斌打電話時，莫告訴他：「我離職了，因為發不出工資。」
「當時，我聽到這個消息，感覺晴天霹靂！」張爺爺事後告訴紅星新聞。如今，紅星新聞再度撥打莫成斌的電話發現，已顯示為「空號」。
此後，張爺爺每天步履蹣跚前往愛之心討回本錢，但他至今沒能再拿回一丁點本錢，利息就更不要說了。
愛之心裡的老人
張爺爺的女兒常寬慰他，但他過不了自己這道坎。自添加了記者微信後，很晚或很早的時候，他就會發微信報告「討錢」進展和自身的焦慮：「我們正一天天迅速老去，這錢，可能再也等不回了。」
桂姨更是如此。「我兒子買房找我借錢時，我說沒有。」桂姨說，如果讓兒子知道她拿了11萬元去養老打水漂，肯定會被趕出家門。
但桂姨也很難。「我死後，誰來照顧我殘疾的女兒？」桂姨說，她當初是希望藉此獲得入住養老院的資格，同時還獲得不少利息回報，所以才借錢投資。
「我那8萬元是全部身家，其中一些還是賣菜得來的，一塊、兩塊地掙，攢得好苦。」說著，當著紅星新聞記者的面，在小區附近一片廢棄的荒野上，她放聲痛哭。
她不敢在家接受採訪，甚至不敢在小區接受採訪，她擔心鄰居知道後傳到兒子那裡。
為了養老投資，當初她借了3萬元。現在，她只能靠兒女、媳婦逢年過節或平時給她一些零花錢，再加上政府每月發給她的199.88元城鄉居保費（養老金），來慢慢還債。
03
長沙「打響保衛戰」
作為愛之心問題處置領導小組辦公室主任，這種悽慘現象，張慶祝每天都會接觸。因為他的大門，時刻為這些老人敞開著。「我和保安說了，不能把老人攔住，要把他們引到我這裡來。」張慶祝告訴紅星新聞，每天，他都接待好幾撥來反映問題的老人，「很多老人說著說著，淚流滿面，那是他們全部的身家啊！」
讓張慶祝感到難過的是，有些白髮蒼蒼的老人，離開辦公室前，竟然跪下給他磕頭。「這些老人就像我們父母一樣的年紀，挺不容易，我們心裡也很難受。」張慶祝說，「所以我們一定要審出個水落石出，金額上，要做到應追盡追。」
護佑老人合法權益，避免陷入非法集資的「戰爭」，正在天心區，乃至長沙市、湖南省正式打響。
官方注意到愛之心出問題，是在今年7月。
據張慶祝介紹，今年春節後，愛之心就無法兌現給老人承諾的本金和利息了，但一些老人還抱有幻想，直到7月份才到政府反映。
陸續接到老人投訴後，今年8月18日，長沙市公安局天心區分局以涉嫌非法吸收公眾存款對愛之心立案。
11月26日，天心區政府再次召集老人代表召開愛之心相關問題通報會。現場通報稱，從目前受害老人的登記情況看，已有3972名受害者前來登記，涉案金額5.05億元。
陷入非法集資的老人，信息冊是厚厚一大本
長沙市公安局天心分局經偵大隊大隊長劉意軍在通報會上表示，在打擊養老領域的非法集資行動中，天心區委區政府高度重視，出動50多個警力對愛之心主要負責人及相關團隊展開抓捕，截至目前，傳喚57人，其中35人被刑拘。
「這其中包括愛之心負責人干羅佳。」張慶祝稱。
在愛之心之前，前述提及的和盛園、順祥養老也相繼被發現出現類似情況。長沙市民政局向紅星新聞證實這一消息，該局養老服務處李處長說，「下面縣區已經報上來了。」
「和盛園涉及的人數相對較小，涉及金額1億元左右。」知情官員向紅星新聞透露，順祥養老涉及的受害者最多，1萬多人，涉案金額約14億元。
紅星新聞就此來到長沙市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（下稱「打非辦」）採訪核實時，該辦相關負責人建議紅星新聞找長沙市委宣傳部協調。經長沙市委宣傳部協調，該辦最終婉拒採訪。
但相關保衛戰已經打響，因為涉老領域的非法集資，已經非常嚴峻。
今年11月22日，由湖南省地方金融監督管理局、湖南省公安廳聯合主辦的湖南省防範打擊養老領域非法集資主題活動在長沙召開新聞發布會。會上，湖南省公安廳經偵總隊政委趙江文表示，2018年以來，全省公安機關依法偵破此類案件45起，涉案金額35餘億元，打擊處理犯罪嫌疑人66人。
「目前全省養老服務領域潛伏的風險依然巨大。」趙江文在會上表示，據不完全統計，全省涉及養老領域非公有企業有327家。據公安機關大數據研判，其中37家涉嫌非法集資，犯罪風險等級極高。
327家民辦養老機構中，37家涉嫌陷入非法集資。這意味著湖南超過1/10的民辦養老機構陷入了非法集資。
對此，湖南省地方金融監督管理局黨組書記、局長張世平在發布會上表示，「堅決遏制非法集資風險高發頻發的態勢。」
長沙市民政局養老服務處李處長接受紅星新聞採訪時表示，長沙全市60歲及以上老人143萬人，全市養老機構191家，其中民辦養老機構83家，83家中有20家沒有養老機構設立許可或備案，其中包括愛之心。
「針對養老領域存在的非法集資問題，市政府很重視。」李處長說，市領導在最近一次會上表示，「要打一場人民戰爭」。
「目前，長沙市民政局通過到社區老年大學開展講座，給老人提供防範風險的知識和識別能力，同時要求民辦養老機構簽定不參與非法集資的承諾書。」李處長說。
據她介紹，早前，在瀏陽有家叫博文的養老機構也因涉嫌非法集資，「被警方打掉了」。
04
涉老非法集資背後的問題
重拳之下，涉及養老領域非法集資的勢頭得到遏制，但留下的思考和教訓是深刻的。
「首先，老人本身有養老需求。」張慶祝介紹，我國目前60歲以上老年人超2.4億人，中國進入老齡化社會，養老需求旺盛。
與此同時，很多家庭，特別是獨生子女家庭，子女很少待在父母身邊，對父母關心不夠，出現空巢老人。當子女不能關心父母時，別人的子女就會代替他們來「關心」。
「調研發現，之所以上當，就是因為一些業務員整天圍著老人轉，爺爺奶奶地叫，嘴巴可甜了。」長沙市民政局養老服務處李處長說，他們還請老人吃飯，帶老人去旅遊，老人心善，就信了他們。
愛之心當年的宣傳掛曆
張慶祝說，這些業務員去看望老人時，不會空手去。邀請老人參加活動時，也絕不會讓老人空手回。
此外，部分老人的貪慾，也使這個波及面不斷擴大。在愛之心老年公寓，一位也投了11萬的段姓老人向紅星新聞直言：「我們中，不少人也是沖那12%的利息去投的。」
張慶祝介紹，愛之心售賣的養老卡中，分為黑鑽、鑽石、鉑金、至尊、貴賓等6個等級，繳費門檻為幾萬到50萬元不等，根據合同約定投放時間長短和金額多寡來約定相應的利息。其中，交納11萬元享受「至尊卡」服務的老人，占到所有受害者的一半。
老人投入11萬元，年利息1.3萬元，相當於12%的利息。10月25日，長沙市政府金融辦金融穩定處處長朱慧星在「防範老年人非法集資」社區工作人員培訓會上提醒：「合法合規的金融理財產品，收益率正常只有3％至5％。如果超6%就要打問號，超8%就有危險。」
朱慧星告訴紅星新聞，判斷非法集資有4個構成要件：1、未經許可，沒有融資資質的機構面向社會融資。2、承諾給予固定回報。3、向不特定人群集資。4、公開宣傳。
此外，愛之心給營銷團隊的提成非常高。「營銷團隊提成高達18%至25%，之後，團隊再按級別分成。」張慶祝說，愛之心負責人干羅佳也拿4000萬元去投資股市。此外，干羅佳也購買不少房產。
據愛之心管理層的一名工作人員向紅星新聞透露，當初，愛之心營銷團隊多達上百人，在長沙及周邊的株洲、湘潭等城市四處拉人。當時，他們發提成時，沒有打入卡里，一沓沓面值百元的現金，都是拿文件袋裝的。
張爺爺聽了記者轉述他們的「瘋狂」以後，陷入長久沉默。良久，他聲音微弱地說：「他們都是喝老人的血。」
相關部門的反思，也在進行。「他們每天拉幾車老人往返，就沒有一個部門發現嗎？」 張慶祝說。
事實上，相關部門在此前已經有所發現。比如2014年，天心區政府發現愛之心涉嫌非法集資後，曾責令其退回已集資的200多萬元。
但後來，愛之心通過更隱蔽的合同方式持續非法集資。這期間，天心區「打非辦」「金融辦」也曾發現並函至愛之心所在的大托鋪街道辦事處。
紅星新聞從知情人士處看到，天心區打非辦曾在2017年10月12日，給大托鋪街道辦事處發了題為《關於長沙愛之心老年公寓管理有限公司有關風險提示函》（天打非警［2017］8號）。
該《提示函》稱：
「近日，我辦接到有關湖南長沙愛之心老年公寓管理有限公司在社會募集資金的線報。之前，針對該公司經營涉嫌非法集資的相關情況，區政府已多次召開調度會，會議明確要求該公司必須停止向社會募集資金的行為，請你街道高度重視，督促該公司立即停止資金募集行為，如若再次發現，區相關部門將對該公司採取嚴厲措施。」
天心區政府金融辦在2018年6月22日，也給大托鋪街道辦事處發出題為《關於愛之心老年公寓項目有關風險的提示》（天金警示［2018］6號）。
這份《風險提示》稱：
「我辦接到舉報，長沙愛之心老年公寓管理有限公司持《長沙市天心區推進2018年重大項目安排表》（天辦發［2018］11號）文件，以區政府重點支持項目的名義，在外大肆向老年群體宣傳推介愛之心老年公寓二期項目，並多次以專車接送老年人到項目用地進行現場觀摩（每次5-6車），吸引投資，舉報人稱，出於對政府項目的信任，已有部分老年人進行了投資。」
在《風險提示》中，天心區政府金融辦要求大托鋪街道辦事處「立即安排人員核實了解相關情況，及時處置並上報，避免出現利用政府名義背書，在社會募集資金引發系統性金融風險。」
紅星新聞就此採訪大托鋪街道辦事處主任湯宇池，他表示，「不方便接受採訪。」
愛之心養老公寓項目所在的興隆村，村支書謝羅安告訴紅星新聞，愛之心養老公寓所在的那片地60多畝，是愛之心租他們村的，租20年，租金每年78萬多元，「但2019年的租金至今還沒給我們。」
至於愛之心涉及非法集資等問題，謝羅安說：「合同中有約定，我們不干預他們的經營。」
天心區一名區委常委告訴紅星新聞，新型政商關係中，各地都在提倡「四到」，即：不叫不到，隨叫隨到，服務周到，說到做到。所以，一般情況下，企業進來以後，不會去干擾企業正常的生產經營活動。
「放管服」以後，這樣「關照」企業的導向，也更明顯，但也隱藏著風險。張慶祝說，養老機構的設立由許可改為備案制後，「放」是放了，但監管和服務也要跟上，不能會議到會議，也不能發函就完了。
11月接近尾聲，從群里獲悉丁老去世的消息，看著窗外飄零的落葉，張爺爺目光漠然、暗淡，「我已89歲，等不起了。」他淡淡地說，話語中，充滿無力與無奈。
紅星新聞
文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-cn/vxLWr24BMH2_cNUgNEfz.html