曬帳單，財政的錢是如何花的？

昨日開幕的省十三屆人大三次會議上，印發了《關於福建省2019年預算執行情況及2020年預算草案的報告》，提請代表們審議，並請省政協委員提出意見。

2019年，財政的錢花哪兒了？

2019年,全省一般公共預算總收入完成5147.04億元，增長2.01%，其中：地方一般公共預算收入完成3052.72億元，增長1.51%。若將減稅降費等政策性因素還原，2019年全省一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入同口徑增幅分別為6.7%、7.9%。

全省一般公共預算支出首破5000億元，達5097.25億元（含中央補助收入、上年結轉和一般債券安排的支出），增長5.5%。

福建省加力提效實施積極的財政政策，全面落實減稅降費政策,全力支持做好「六穩」工作，加大對供給側結構性改革、三大攻堅戰、民生等重點領域的支持力度。

——全省新增減稅降費超600億元

不折不扣執行中央政策，實打實、硬碰硬抓好更大規模減稅降費政策落實，落實深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅政策、個人所得稅專項附加扣除政策，減免地方「六稅兩費」，降低社保費率，全年全省新增減稅降費超600億元，讓廣大人民群眾和企業有實實在在的獲得感。

——全力支持打好三大攻堅戰

深入推進精準脫貧。大力推進老區蘇區脫貧奔小康工作，省級財政共下達扶貧資金75.5億元，並爭取中央專項扶貧資金6.13億元。支持綜合扶貧政策開展，繼續在695個建檔立卡貧困村開展扶持村級集體經濟發展試點工作，對貧困縣脫貧攻堅和民生事業給予傾斜支持。

大力支持污染防治。下達生態保護財力轉移支付22.14億元。率先設立閩江流域山水林田湖草生態保護修復10億元省級正向激勵資金。下達重點流域生態補償資金、小流域治理資金17.8億元。下達23個綜合性生態保護補償實施縣提升性補償資金3.3億元。

有效防控政府債務風險。一般債務率、專項債務率、綜合債務率等各項指標均低於警戒線，債務風險總體可控。

——有力推動經濟高質量發展

營造有利於創新創業創造的良好發展環境。啟動省創新實驗室建設，下達企業研發經費分段補助資金3億元，科技小巨人領軍企業研發費用加計扣除獎勵資金1.7億元，省級高新技術企業培育資金1.35億元。設立2億元專項資金，為全省科技型中小微企業貸款提供風險補償和增信支持。省技改基金規模從80億元擴大至120億元。下達數字福建專項、數字經濟發展專項等資金5.2億元。下達人才專項資金3.4億元。

支持擴大有效投資。支持鐵路、公路、港口、民航等基礎設施建設，累計統籌下達各類資金336.93億元。支持設立總規模100億元的鐵路投資基金和總規模50億元的高速公路產業投資基金。支持保障性安居工程、產業創新和兩大協同發展區重大項目等重點領域建設，下達預算內基建資金99.6億元。

推進實施鄉村振興戰略。2019—2022年，籌措資金100億元，開展鄉村振興試點示範工作。下達省級以上資金45.65億元支持現代農業體系建設。下達18億元支持實施農村人居環境整治三年行動等。下達省級以上農村公路建設和養護資金20.88億元。

——著力保障和改善民生

加大民生投入力度。全省與民生相關支出3911.28億元，占一般公共預算支出的76.7%，連續十年保持超七成水平。省級財政下達27項省委省政府為民辦實事項目資金140.7億元，完成計劃126.8%。支持受暴雨襲擊地區推進防災、救災和災後重建工作，撥付省級以上資金8.4億元。

兜牢兜實基層「三保」底線。按照「縣級為主、省級兜底」的原則，把保工資、保運轉、保基本民生放在支出順序首位。提高一般性轉移支付占比，增加對下轉移支付補助資金規模，並向老區蘇區等基層財政困難和受減稅降費影響較大的地區傾斜。

推進民生事業補短板。下達6.03億元支持新建、改擴建200所公辦幼兒園。完善省屬高校年初生均撥款制度，省屬本科高校年初生均綜合定額撥款從7000元/生提高到12000元/生，高職院校從5000元/生提高到12000元/生。將基本公共衛生人均籌資標準從55元提高到69元。

築牢社會保障體系。從失業保險基金結餘資金中籌集35.6億元，並下達就業專項資金6.98億元，支持提升公共就業服務水平。按照5%的幅度提高退休職工養老金，城鄉居民基礎養老金省定標準從每人每月118元提高到123元。下達城鄉居民基本醫療保險和城鄉醫療救助省級財政補助100.09億元。將省定農村低保標準從年均3350元提高到3700元，下達城鄉低保、特困補助資金17.89億元，下達困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼3.91億元。下達保障性安居工程建設專項補助資金38.77億元。

2020年，財政「蛋糕」如何分？

根據2020年預算草案，2020年全省一般公共預算總收入預計增長2.5%左右，為5275.72億元；全省一般公共預算支出4979.77億元，剔除財政部提前下達新增一般債務限額，增長7.1%。

2020年，財政的「蛋糕」如何分？除保運轉外，重點保障五個方面：

——支持創新發展，最大限度釋放創新創業創造動能方面，安排197.55億元，增長16.8%

推進實施創新驅動發展戰略。發揮政府性融資擔保機構作用，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。完善福廈泉國家自主創新示範區專項資金正向激勵機制。高標準建設省創新研究院、創新實驗室。大力發展高新技術、高成長、高附加值企業。推動重大創新技術和產品應用。支持人才引進和培育。省技改投資基金擴大至200億元。支持工業園區標準化試點建設。高起點建設國家數字經濟創新發展試驗區。加強海洋強省建設。支持實施擴大有效投資「百千萬」計劃和新一輪基礎設施補短板工程。實施促進消費正向激勵。

——支持協調發展，推動區域優勢互補、城鄉融合發展方面，安排273.06億元，增長13.8%

推進主體功能區建設。支持閩東北和閩西南協同發展區加快建設。促進城市建設與鄉村振興戰略聯動。增強困難地區和基層政府「三保」能力。持續加大老區蘇區發展扶持力度。加快建設特色現代農業。抓好「米袋子」「菜籃子」，保障生豬等重要農產品供給。深入實施科技特派員制度。推動軍民融合深度發展，做好雙擁優撫工作。

——支持綠色發展，確保生態美成為新福建的永續優勢方面，安排140.28億元，增長16%

推進國家生態文明試驗區建設。推進山水林田湖草系統治理，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。支持深化生態雲平台建設，實施生態環境監管能力提升行動。加大對綠色環保產業的支持。加強重點流域、重點海域綜合治理。支持實施飲用水安全「六個100%」工程。推進新一輪水土流失治理。支持全省普遍推行垃圾分類處理。加大城市更新和存量住房改造提升力度。新建改建一批城市和農村供水管網。高質量完成農村人居環境整治三年行動計劃。

——支持開放發展，力爭在建設開放型經濟新體制上走在前頭方面，安排80.15億元，增長13.6%

推進新一輪高水平對外開放，深度融入「一帶一路」大格局。支持實施海絲核心區建設提升行動。落實進一步穩外貿穩外資措施。支持辦好第21屆「9·8」投洽會。深化閩港閩澳合作、共建「一帶一路」。加快建設台胞台企登陸的第一家園。支持兩岸經貿合作。支持平潭加快開放開發和國際旅遊島建設。支持辦好海峽論壇、海峽青年節、「福建文化寶島行」、文博會、旅博會等活動。

——支持共享發展，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民方面，安排1562.11億元，增長10.6%

推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設。認真落實省委省政府為民辦實事項目。突出老區蘇區、少數民族聚居區脫貧攻堅，補齊「三保障」和飲水安全短板。鞏固脫貧成果。抓好重點群體就業。擴大普惠性學前教育資源供給。深入實施全民參保計劃。積極增加優質醫療衛生資源供給。支持加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。大力發展租賃住房。加強公共文化服務體系建設。支持辦好第44屆世界遺產大會。促進全民健身。加強和改進食品藥品安全監管。