完善公共服務體系加快推動群眾融入新生活
——碧江區做好易地扶貧搬遷「後半篇文章」
綜述之一
近年來，碧江區把易地搬遷當脫貧攻堅「頭號工程」抓落實，
著力完善移民安置點教育醫療、社會保障、社區綜合服務等資源配備，建成完善的「公共服務體系」，保障搬遷群眾全面發展的基本社會條件，讓搬遷群眾公平享受公共資源和社會福利，實現幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養，解決搬遷帶來的後顧之憂，快步融入城市生活。
抓實教育醫療服務解移民「憂心事」
安民之道，在於察其疾苦。要讓搬遷群眾穩得住，就要解決讓群眾憂心的難事，孩子上學、家人看病，等等，只要是群眾會遇到的困擾，方方面面都得保障周到。
在規劃搬遷安置區域時，碧江區統籌規劃安置點教育教學資源，建成銅仁市第十二中學、銅仁市第三十三小學、銅仁市第二十五小學、銅仁市第二十三幼兒園、正光小學、正光幼兒園等學校。採取引進、招考、「特崗計劃」專項招聘、政府購買服務、推行員額制管理等方式，統籌調配安置點學校教師，2019年已完成50名易地扶貧安置學校教師招聘配備。加快完善學校運動場地、校園綠化美化等附屬工程設施，按標準同步配齊配足課桌椅、圖書、計算機、音體美器材、教學儀器、學生食堂及宿舍設備等教學和生活設施設備，確保投入一所、建設一所、達標一所。
「我們組織幹部上門認真核查搬遷群眾子女就學信息，精準掌握搬遷群眾子女就學需求和安置點教育供給情況，就近將搬遷子女安排入學，對搬遷學生來一個接收一個，確保搬遷學生全部入學。」矮屯社區黨支部書記黃昌舉說。該區成立了「一對一」幫扶領導小組，深入搬遷戶家中開展「千師進萬家」家訪活動，掌握搬遷戶家庭情況、學生心理及學習狀況，有針對性制定幫扶計劃，從學習、心理等方面給予關愛和幫扶。
在醫療方面，同步規劃建設搬遷安置區醫療衛生機構，建成並完善矮屯、打角沖、響塘龍、白岩溪、地理、龍田和諧家園社區衛生服務站，將江宗門社區衛生服務站搬遷至市中枇杷灣安置點。按國家標準籌劃醫療衛生機構人員編制，調配醫務人員入駐各安置點社區衛生服務站。定期組織東西部扶貧協作幫扶醫務人員和區級醫療服務機構骨幹到安置點衛生服務站開展業務指導和人員培訓，提高醫務人員技術水平。
同時，把搬遷貧困人口納入家庭醫生簽約服務範圍，將慢病患者納入慢病管理，對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口建立台帳，實行動態管理和監測；搬遷貧困人口在轄區內定點醫院住院實行先診療後付費制度；加強移民安置點計劃生育工作，對移民生育跟蹤和生育關懷服務，著力保障移民群眾就醫需求。
完善社會保障服務解移民「煩心事」
貧困戶搬到城裡後從農民變市民，生活環境也變了，在農村享有的社會保障等權益能否繼續享有？老人能不能贍養好？住上新房子，是否就能過上好日子，變成「新市民」，開啟新生活？一個個問題都亟待回答，一個個「痛點」都亟待解決。
瞄準群眾的「搬遷痛點」，該區加強與遷出地對接，按照群眾自願原則，做好貧困群眾醫療保障政策轉移接續，做到應保盡保，確保不因搬遷出現漏保斷保；搬遷群眾遷入城鎮居住後，可自願參加安置地城鄉居民基本醫療保險；已靈活就業人員和有穩定勞動關係的可參加城鎮職工基本醫療保險；已在碧江參加城鄉基本醫療保險的搬遷貧困群眾，經轉診住院就醫的，保證其報銷補償比例達90%左右。
針對已落戶或辦理居住證、「易地扶貧搬遷市民證」的搬遷群眾，符合城市低保政策條件的納入城市低保，搬遷群眾脫貧後收入水平仍低於低保標準的，繼續享受低保政策。脫貧攻堅期內納入低保的易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶就業創業後，人均收入超過當地低保標準的，視其工作穩定情況給予—6個月緩退期，最大限度的保障搬遷群眾利益。
推行「一戶一卡」，對搬遷群眾每戶發放一張幸福卡，搬遷群眾持幸福卡到社區平價超市、平價副食店享受10%優惠，生活用電、用水享受10%優惠，給予搬遷群眾物業管理費用一定優惠補貼，搬遷戶自簽訂搬遷協議後3年內可全額補貼，3至5年部分補貼，惠及全區1.2萬搬遷群眾。
完善戶籍管理服務，銜接好搬遷群眾農民和市民「兩種身份」、遷出地和安置地「兩種利益」。在保持搬遷農戶土地承包權、林地承包權、集體收益分配權和其他惠農政策權益不變的前提下，積極引導搬遷群眾轉移戶籍。對暫時未遷移戶籍的跨區縣搬遷群眾辦理居住證、區內搬遷群眾辦理「易地扶貧搬遷市民證」，納入當地居民管理，享有同等基本公共服務，推動搬遷群眾儘快融入城市新生活。
完善社區綜合服務解移民「扎心事」
搬遷群眾能不能儘快融入城市，社區服務很關鍵。如何適應城市文化？如何養成城市生活習慣？如何豐富業餘活動？如何就業發展？.....這些貌似不起眼的生活「小事」卻樣樣「扎心」。
思群眾所思，想群眾所想。該區著力完善社區綜合服務，在搬遷安置點建立「一站式」公共服務大廳，開設戶籍管理、就醫、社保、法律諮詢等服務窗口，大力推進綜治中心實體化建設，配齊完善社區居家養老服務、兒童活動中心等社區綜合服務設施,選齊配強安置點所屬社區工作人員，提供細緻、體貼、溫馨的服務，幫助搬遷群快速融入新環境、適應新生活。
在安置點推進「社區10分鐘服務圈」項目建設，完善圖書室、文體室、就業培訓室、老年活動場所、戶外運動場所，引進社區超市，合理配置農貿市場、紅白喜事場所，規範布局社區公共場所，留足群眾休閒娛樂空間。
「剛到城裡生活，很多生活習慣不一樣，有時候會發生一些『尷尬』的事情。」矮屯社區搬遷群眾譚熊說，「社區經常開展城市生活常識宣傳，宣講政策、科普、安全知識、交通規則、法律法規等，幫助我們更好融入城市生活。」
依託社區服務中心，該區充分發揮社會工作和志願互助服務的作用，組織開展「創文明城市·做文明市民」主體宣傳活動，開展感恩教育、文娛活動、矛盾調解、關係調適、心理疏導、防火防盜等宣傳，現在喝酒的人少了、等靠要思想的人少了、講衛生的人多了、遵守交通規則的人多了……一切都在改變，加快搬遷群眾儘快融入城市新生活。
據了解，該區在安置點打造綜治服務中心，設置群眾接待窗口、監控研判室、糾紛調處室、心理解憂室、法律服務室、掃黑除惡辦公室等辦公場所，配齊配強綜治中心隊伍，推動網格化管理向小區、樓棟、家庭延伸。積極開展背街小巷亮化、天網地網延伸、吸毒人員收戒管控、零發案網格小區創建、平安建設大宣傳等平安碧江「五項行動」，實現移民安置小區治安巡防覆蓋率100%，人民群眾安全感保持全市第一。
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審核：黃欣 編輯：覃慶