3月5日，山西省扶貧辦召開新聞通氣會通報：山西省將全面落實「四個不摘」，緊盯不放各類問題整改，持續完善各項幫扶政策舉措，確保2020山西脫貧攻堅決戰完勝。
2019年是山西省脫貧攻堅任務最為艱巨、決戰決勝的一年，有17個貧困縣計劃摘帽退出，其中國定縣16個，分別是廣靈、天鎮、渾源、寧武、靜樂、偏關、代縣、五台、興縣、石樓、臨縣、壺關、平順、永和、大寧、汾西，其中包括10個深度貧困縣；省定縣1個，即榆社縣。2月27日，省政府批准以上縣摘帽退出。
至此，山西最後17個貧困縣全部脫貧摘帽。
這17個貧困縣是怎樣脫貧摘帽的？
有哪些脫貧特色？
接下來，如何鞏固摘帽退出的貧困縣？
作為全國扶貧開發重點省份，全國14個集中連片特困地區，山西省就有呂梁山、燕山—太行山兩個。山西省共有58個貧困縣(區)，其中36個國定縣，22個省定縣。經過山西省上下幾年來的奮力攻堅，截至2020年2月底，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，現行標準下貧困人口減少到2.16萬人，貧困發生率降至0.1%以下，山西省脫貧攻堅取得決定性成果，在山西省減貧史上具有重大意義。
「貧困縣摘帽退出的主要評價指標是『三率一度』，即綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率、綜合認可度。」山西省扶貧辦副主任龔孟建介紹：「三率一度」由第三方評估機構進行實地評估檢查後作出評價；涉及「兩不愁三保障」、基礎設施公共服務等14項指標由山西省級行業部門作出評價；省委脫貧攻堅督導組從「三保障」「三落實」、問題排查整改、基礎設施和公務服務、後續幫扶、鞏固提升等6個方面提出退出評價意見。綜合評估檢查結果：17個縣全部達到貧困縣退出國家和省級相關標準要求。
從「三率一度」看，各縣綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低於2%、綜合認可度均高於90%要求。
從去年12月份到今年1月份，山西省先後組織8所省內外高校的專家、教師和學生700餘人，對17個縣開展實地評估，共走訪209個鄉鎮、577個行政村，其中：貧困村392個，占67.94%；非貧困村185個，占32.06%。入戶調查18097戶，縣均1065戶。
從行業指標評價看，17個縣均達到貧困縣退出14項指標要求。
從督導評價看，17個縣均可退出。
山西省貧困縣雖然全部摘帽，但這不是終點，而是新的起點。山西省將全面落實「四個不摘」重大要求。
貧困縣摘帽後，要求進一步穩隊伍、穩軍心、穩政策、穩責任，做到不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。同時，特別要加強駐村幫扶工作的管理，發揮好這支隊伍的作用，以戶為基、精準到人，開展問題清零行動；以村為體、補短強弱，增強辦事服務能力；以縣為戰、發起總攻，交好收官答卷。
貧困縣摘帽後，工作重心將放在鞏固脫貧成果、增強造血功能、防止反彈返貧上，緊盯剩餘貧困人口，確保今年上半年全部達到脫貧標準。對脫貧不穩定戶和邊緣戶，採取針對性幫扶舉措，確保不致貧返貧。持續抓好產業就業，落實好扶貧小額信貸政策，防止逾期，用好續貸、展期和疫情期間還貸可延長6個月等優惠政策。落實好教育扶貧、健康扶貧和特困貧困群眾兜底保障措施，確保不留死角。解決好搬遷入住率低、拆除復墾慢、產業就業無門路、基礎設施公共服務不配套、社區治理不完善等問題。
17個貧困縣是怎樣脫貧摘帽的？
廣靈縣：
推動增收措施「三覆蓋」。鄉、村、戶產業項目全覆蓋。實施扶貧「引擎」項目17個，累計帶動19748貧困人口，人均年增收500至3000元。「有勞動能力和就業意願的貧困人口」務工就業全覆蓋。建成扶貧車間109個，帶動2937貧困人口在家門口穩定就業增收。「深度貧困人口」資產收益全覆蓋。全縣發展資產收益項目50個，帶動152個村1.57萬貧困人口，人均年增收350至1538元。
天鎮縣：
打造5個萬畝級種植產業，帶動1.34萬貧困人口穩定脫貧；引進大偉嘉50萬頭生態循環金豬扶貧項目，推行「1120」模式，即1個豬場，1千頭規模，帶動20戶貧困戶；建成縣鄉村三級電商服務網絡，並與京東、蘇寧等平台合作，農副產品累積銷售額3.56億元，惠及4500貧困人口。
渾源縣：
「兩房五貌六覆蓋」改善基礎設施和公共服務。「兩房」即1.3萬人實現易地搬遷，3.82萬戶完成農村危房改造；「五貌」即嚴格遵守建設、慎用、負面三清單，鄉容鄉貌、街容街貌、院容院貌、屋容屋貌、精神面貌得到根本改觀；「六覆蓋」即全縣315個村飲水安全、動力電、硬化路、客車、網際網路、文化場所實現全覆蓋。
寧武縣：
構建以生豬養殖、光伏發電、鄉村旅遊、生態經濟四大產業為主，以發展小雜糧、食用菌、中藥材、健康養殖、勞務用工、煤炭運輸、電商扶貧產業為輔的「4+7」脫貧支撐產業體系，帶動5000餘人就業，實現「一戶多業、一主多輔」的產業多輪覆蓋。
靜樂縣：
探索形成「健全五大體系、抓實五大產業、厚植五重保障、突出五個堅持」的脫貧摘帽「四個五模式」。制定出台了精準識別、精準施策、精準退出的政策立體支撐體系。嚴格實行縣領導包鄉、鄉領導包村、黨員幹部包戶責任制，構建了貧困村、非貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋的結對幫扶體系。建立「片區主戰，戰區作戰，以村為戰，連區督戰」的作戰督戰體系。加大資金投入力度，健立資金投入保障體系。
偏關縣：
堅持實施行政村大整治大提升行動。所有行政村建成通村公路，具備條件的203個行政村全部開通客運班車；通過城市管網延伸供水、分散式供水和應急補水三種方式，安全飲水達標率100%；加強公共服務設施建設，實現文化活動場所和衛生室全覆蓋；堅持「住新拆舊、同步雙簽」的原則，實現易地搬遷3460人。
代縣：
光伏電站照亮致富路。建成忻州最大、全省第二的40兆瓦集中式光伏發電站1座，總規模達143.4兆瓦的分布式光伏電站225座、聯村光伏電站15座，實現貧困村光伏電站全覆蓋，通過設置公益性崗位、小型公益事業、長期用工和扶貧資助等措施，帶動1.74萬貧困人口增收。生態苗木植下幸福林。萬達苗木公司通過流轉土地、土地入股、長年務工等形式，帶動876貧困戶，戶均年增收5300餘元。
五台縣：
「抓黨建、促脫貧」。推行「支部+專業合作社+貧困戶」「支部+黨員致富帶頭人+貧困戶」扶貧模式，累計實施扶貧產業項目948個，帶動12355戶29197貧困人口。拓寬勞動就業渠道。構建縣鄉勞務輸出平台，重塑「五台泥瓦匠」品牌，年均輸出勞動力32978人，其中貧困勞動力13961人。
興縣：
全面實施「2345」脫貧攻堅路徑，即：構建產業、就業「兩個支撐」，提升教育、醫療、住房「三個保障」，推進易地搬遷、生態脫貧、光伏扶貧、貧困村提升「四大工程」，完善黨建引領、責任落實、工作推進、資金投入、社會幫扶「五項機制」。
石樓縣：
農村飲水工程實現行政村全覆蓋，解決氟超標問題，保障279個自然村20644戶64473人的安全飲水問題。全縣貧困家庭學生資助政策全覆蓋，無因貧輟學學生。「六道防線」保證貧困群眾入院救治自付比例穩定至10%以內。建成3個易地搬遷安置點，實現4654戶15473人搬遷入住。2014年以來，17450戶危房改造完成並全部入住，農村危房全部「清零」。
臨縣：
實施「3N35」產業扶貧計劃，即：財政統籌整合資金年戶均投入3000元以上，統籌實施N個產業，通過「三個一」保障措施，實現貧困戶戶均年增收5000元以上。發展種養殖合作社1060個、種養加工基地160個，帶動1.34萬貧困人口。建成光伏扶貧電站197.02兆瓦，已分配收益3200萬元。培訓「呂梁山護工」11702人(貧困勞動力4902人)，就業輸出6914人。免費培訓貧困勞動力駕駛員4630人、跨境電商196人。
壺關縣：
堅持以紅色(旱地西紅柿)、綠色(旅遊產業)、藍色(光伏產業)、本色(勞務就業)「四色品牌」為主導，實施了創建六好紅旗村、六好示範戶，改水、改電、改路、改房、改院、改廚、改廁、改圈的「雙創八改」工程，實現了「村村有致富產業，戶戶有增收項目，人人有致富門路」。
平順縣：
堅持「旅遊產業、中藥材產業、新能源產業」為主導、「十小產業」為支撐、電商產業為延伸的脫貧產業體系，實現「縣有支柱產業、村有致富項目、戶有增收門路」。其中，旅遊產業帶動2200戶6300貧困人口，人均年增收5800元；中藥材產業帶動3.5萬貧困人口，人均年增收4100元；新能源產業帶動220個村集體經濟「破零」，帶動7889貧困人口，人均年增收2600元。
永和縣：
夯實貧困戶穩定脫貧基礎。謀劃產業項目147個，支持經營主體108個，帶動3482貧困戶年增收2000元以上。累計投入4.12億元，建設屋頂光伏電站2136座、村級光伏電站103座和集中式光伏電站1座，覆蓋全縣所有行政村和貧困戶，累計發電3000餘萬度，所有行政村的集體經濟年收入均達到20萬元以上，帶動所有貧困戶戶均年增收3000元以上。
大寧縣：
突出生態扶貧，實施購買式造林。政府搞好規劃設計，組建造林合作社，通過競價議標，與鄉鎮簽訂合同，自主投資投勞造林，林權不變，樹隨地走，當年驗收合格後支付30%的工程款，第三年驗收後支付餘款。全縣組建貧困戶占80%的合作社37個,2017年帶動1562戶4699人脫貧，占當年貧困人口的33%；2018年帶動2088戶6264人脫貧，占當年貧困人口的67%。
汾西縣：
按照「1+X」布局，大力發展肉雞、核桃、光伏、玉露香梨、「一村一品一主體」等特色產業。建成肉雞養殖大棚373個，肉雞年出欄5000萬隻，年產值13.5億元，純收入1.5億元。核桃年產值6000萬元，純收入5280萬元。光伏產業年產值2.2億元，收益6300萬元。玉露香梨年產值3200萬元，純收入2000萬元。發展黃粉蟲、食用菌等「一村一品一主體」產業項目92個，累計分紅522萬元。
榆社縣：
聚焦易地搬遷脫貧。投入4.8億元，建成9個易地搬遷安置點，實現4029戶9614人搬遷入住；創新「醫養結合」社會化養老模式和後續產業發展，新建扶貧車間10個，帶動就業2059人。聚焦公共服務提升。累計投入資金1.5億元，完成新建城北小學等重點工程；累計發放資助資金3205.33萬元，覆蓋貧困學生3.5萬人次。健康扶貧政策累計惠及貧困人口2.24萬人次。
山西今年將對18個縣開展脫貧攻堅掛牌督戰
2020年，山西省將對18個縣開展脫貧攻堅掛牌督戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保剩餘貧困人口全部脫貧，確保問題整改落實到位，高質量打贏脫貧攻堅戰。山西各市縣對本區域掛牌督戰工作負總責，制定本市、縣掛牌督戰實施方案。市縣黨政主要領導是掛牌督戰工作第一責任人，市委書記、市長要帶頭包聯任務最重、問題最多的掛牌督戰縣，班子其他成員需包聯其他掛牌督戰縣。各包聯領導需親自研究部署、具體協調解決問題。
18個縣分別是：
大同市的天鎮縣、廣靈縣、陽高縣、靈丘縣、渾源縣、雲州區，忻州市的靜樂縣、偏關縣、寧武縣、五台縣，呂梁市的臨縣、興縣、石樓縣、嵐縣，臨汾市的大寧縣、永和縣、汾西縣，長治市的壺關縣。
這18個縣也是在山西省經濟基礎相對薄弱、立地條件相對較差、貧困人口規模相對較大的縣，其中有剛摘帽退出的14個縣。這18個縣的建檔立卡人口、剩餘貧困人口、貧困村數量和兩類戶（不穩定脫貧戶和邊緣戶）占比均相對較高。確定督戰對象主要為了集聚幫扶資源和幫扶力量，在項目、資金和政策上給予傾斜和支持。今年已下達的資金18個縣占全省46.9%；近期下達的支持易地扶貧搬遷地方債，18個縣占全省44.2%。
督戰內容主要包括 6 個方面：
1、「三保障」方面的突出問題；
2、剩餘貧困人口產業就業幫扶及兜底保障政策措施落實；
3、不穩定脫貧戶、邊緣戶動態監測和幫扶；
4、深度貧困自然村整村搬遷入住、拆除復墾、後續扶持工作；
5、扶貧資金工程和項目帶貧益貧效果；
6、各類風險隱患防範處置、涉貧輿情和信訪突出問題整改。
山西定下脫貧攻堅問題整改時間表
今年1月至2月，山西省在去年排查的基礎上，從國考省考、專項巡視、審計、督導、評估檢查、工程項目排查、「三保障」、月度通報、專項工作、市縣排查等10個方面發現的問題進行了梳理匯總，對每一個具體問題都統一編碼，以市打包，分縣反饋。此舉旨在對脫貧攻堅各類問題不留死角、不留盲區、全面起底、全部清零。此次整改，所有問題將在今年上半年全部整改到位。
3月10日前完成全面動員部署，將結合各地實際，明確整改目標、總體要求、整改內容、具體措施、工作步驟和保障措施，統籌謀劃、精心組織、迅速推進。3月5日前完成問題梳理反饋，省直相關部門將分類分行業分地區梳理問題，省領導小組辦公室動態匯總，以市打包反饋市縣。
6月15日前完成推進整改落實，以縣為單位，對省反饋問題全面整改，明確整改任務、整改措施、責任單位，舉一反三、批次推進。省市縣三級建立相應工作機制，省級跟進指導、市級督促協調、縣級整改落實。
6月底前完成檢查驗收交帳。此次問題整改按分類指導，對影響「交總帳」的問題，要緊盯不放、寸步不讓。（記者李晶）
來源 山西晚報、山西新聞網