強基固本補短板 精準實幹促脫貧
---浠水推進脫貧攻堅工作紀實
作為一個貧困人口基數較大、貧困發生率較高、脫貧攻堅任務較重的插花貧困縣，浠水堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央和省委、省政府關於脫貧攻堅重大決策部署，聚焦聚力，決戰決勝，脫貧攻堅戰取得了階段性成效。
到2018年底，浠水縣累計實現71個貧困村出列，35859戶112117人脫貧，其中，2018年當年出列15個貧困村，脫貧5676戶13128人，貧困發生率由原來的15.6%降到2.6%。
01 扛實政治責任，聚力脫貧攻堅
浠水深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。
蘭溪油菜產業正向著旅遊產業轉型
成為當地農民增收新途徑
成立強有力的扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長。領導小組每月召開一次專題會議，層層落實責任、傳導壓力，構建了「三級書記抓扶貧」格局。領導小組下設縣脫貧攻堅戰指揮部，由一名縣委常委牽頭負責，組建產業扶貧等12個工作專班，全力推動脫貧攻堅工作。全縣抽調1520名幹部，成立649個駐村工作隊，實行所有行政村工作隊駐村幫扶全覆蓋。建立落實嚴格的脫貧攻堅責任制，從「四大家」領導到各級黨員幹部，人人任務上肩，做到不脫貧不脫鉤，凝聚起脫貧攻堅強大合力。
02 狠抓產業扶貧，夯實脫貧基礎
浠水堅持以現代農業「410」工程為重點（「410」即10萬畝獼猴桃、10萬畝油茶、10萬畝葛根、10萬畝名優特水產），深入推進農業供給側結構性改革，打造一批受益度廣、帶動性強、經濟效益高、扶貧效果好的特色產業。
抓能人回鄉助推精準脫貧，2018年成功吸引135名浠水籍能人回鄉創業，實施項目131個，完成投資12.7億元。抓農副產品加工業發展，引進培育農業產業化龍頭企業46家，發展農民專合組織1251個，輻射帶動農戶14.8萬戶。
石牛山村獼猴桃產業基地
對通過務工就業、土地流轉、訂單生產等方式帶動貧困戶增收的市場主體，按照每帶動一個貧困戶獎補3000元，或按2萬元額度整合涉農資金給予項目扶持。全縣累計發展扶貧市場主體502個，產業扶貧覆蓋貧困人口比例達到80%，每年戶平增收8000元以上。
2018年9月，省委書記蔣超良深入浠水調研非貧困縣精準脫貧工作，對該縣引導能人回鄉創業、發展綠色產業、推進產業扶貧的做法給予肯定。
03 突出精準施策，提高扶貧質效
浠水聚焦「兩不愁三保障」目標，做實政策盤子，幫助貧困群眾增收脫貧。
高標準推進易地搬遷扶貧和危房改造工作。堅持「三年計劃、兩年實施」，提前一年完成1376戶2342人易地搬遷任務，並將易地搬遷戶納入產業扶貧範圍，按人平3000元的標準向鄉鎮安排易遷後扶資金，組織實施產業配套項目，確保「搬得出、穩得住、能致富」。高度重視特困戶危房改造工作，安排危房改造專項補貼資金到鄉鎮，用於解決五保戶、未滿60周歲的單人戶和其他危房改造資金無法達標的特殊困難戶住房問題，切實保障貧困群眾住房安全。
丁司壋鎮清安寺安置點
紮實推進教育扶貧和健康扶貧。近三年投入2.5億元，改造農村學校108所，覆蓋所有重點貧困村。2017年以來落實貧困生資助金5萬人次、7662萬元。全縣新建和改造村級衛生室174個，「兩有」行政村（有標準化衛生室、有合格鄉醫）比率達100%。建立完善「四位一體」醫療保障體系，實現貧困戶住院門診報銷比率達到90%、大病和特殊慢性病門診報銷比例達到80%、個人支付金額不超過5000元。
切實兜牢政策底線。每年投入不少於1億元，用於保障全縣低保、五保對象基本生活。2018年發放低保金6487.6萬元、五保金6575.2萬元。加大對貧困戶生態補償力度，2018年實施精準滅荒補償1800萬元。
04 聚焦深度貧困，加大攻堅力度
浠水堅持將全縣8個深度貧困村的攻堅工作擺在重中之重的位置，制定實施《浠水縣深度貧困村脫貧攻堅行動計劃》，堅決啃下深度貧困「硬骨頭」。
實行更有力的領導。每個深度貧困村的第一書記由掛點縣領導兼任，負總責，每周至少到村工作一天；鄉鎮黨委書記兼任扶貧工作隊長，負具體責任；縣裡原來安排的第一書記就地轉任第二書記，吃住在村開展工作。承擔政策落實任務的職能部門「一把手」，每個月到深度貧困村研究一次扶貧工作，及時解決政策落實方面的問題。
散花鎮郁港村全貌及農產品
實施更有力的措施。圍繞進一步完善水、電、路、氣、房、環境改善「六到農家工程」，支持深度貧困村按照通組硬化路面不低於3.5米、通村硬化道路不低於7米的標準，實施主幹道拼寬和通組硬化工程，加快推進飲水安全全覆蓋和塘堰改造、電排站維修為主的農田水利建設，使深度貧困村的生產生活設施、公共服務水平和村莊環境整體高於全縣平均水平。把產業扶貧作為做好深度貧困村脫貧攻堅工作的根本舉措，每個村引進一名能人回鄉創業，發展一個連片面積不少於200畝的特色產業基地，與貧困戶精準對接。
實行更有力的支持。按照習近平總書記提出的新增資金、新增項目和新增措施向深度貧困村傾斜的「三個傾斜」要求，對深度貧困村的補助資金，在原有基礎上至少增加到600萬元。
05 堅持全域推進，力爭全民滿意
浠水堅持「貧困村與非貧困村一個樣、貧困戶與非貧困戶一個樣」，使脫貧攻堅成果惠及全縣農村群眾。
資金投入均等化。抓好資金盤子，統籌農村發展，近三年累計整合資金52.5億元，其中22.5億元用於落實精準扶貧「五個一批」政策，30億元用於改善農村生產生活條件。發揮政府資金引導作用，撬動金融機構發放扶貧貸款3.3億元。
貧困戶在清泉鎮新鋪村葛根基地除草
政策支持均等化。堅持一把尺子、一個標準，制定實施《關於統籌推進全縣非貧困村脫貧攻堅工作的意見》，整合資金項目推進全縣552個非貧困村脫貧攻堅工作，到2020年完成通組水泥路1560公里，全面消除20戶以上自然塆未通水泥路問題。按照村平5萬元的標準，分三年扶持非貧困村每村新建或改造提升一個產業扶貧基地、發展一個特色主導產業。全面完成安全飲水、電網改造和危房改造任務。支持現有292個非貧困村每村新建一處文化廣場。設立1億元村級集體經濟產業發展引導資金，促進村級集體經濟發展壯大。出台《關於切實做好健康扶貧工作的通知》，對非貧困戶自付住院合規費用達到2萬元以上的，按照50%的比例落實醫療救助。
民生保障均等化。統籌推進「十大工程」，全縣新建村級黨員群眾服務中心173個、改擴建217個、規範提檔166個。累計改造農村危房4991戶。新建和改造農村福利院16所，鄉鎮福利院實現全覆蓋。農村低壓線路改造率達到100%。投入3.2億元新建白蓮河大水廠工程，全面構建一主兩副城鄉供水一體化新格局，農村自來水入戶率提高到65%、安全飲水率達到98%以上。2018年新建改造農村公路700公里，榮獲省級「四好農村路」示範縣，白蓮鎮實現「四好農村路」黑化、綠化、標準化全覆蓋。農村地區光纖雙向網改覆蓋率達到81%，計劃兩年內實現全覆蓋。
四好農村路
生態改善均等化。全面推進「四個三重大生態工程」，完成精準滅荒2.85萬畝，「廁所革命」超額完成省定目標任務，13座鄉鎮污水處理廠全面完工，22座鄉鎮垃圾中轉站投入使用，農村人居環境整體改善，人民群眾獲得感、幸福感和滿意率不斷提升。
06 強化精神扶貧，激發內生動力
浠水實施農村精神文明建設「十個一」工程（一個文化陣地、一個村訓村規、一組村情村史、一首村歌、一個志願服務點、一個紅白理事會、一個道德講堂、一批鄉賢典型、一支群眾文藝隊伍、一系列文明創建活動），新建村級文化廣場358個，實現649個村「農村書屋」全覆蓋，讓廣大農村群眾的精神先「富起來」。
紮實開展「口袋鼓、精神富、奔出樣、謝黨恩」宣講活動，在縣電視台開闢「我脫貧、我光榮」專題欄目，深入開展「精準扶貧、掃黑除惡」文藝下鄉匯演，講好浠水脫貧故事。
清泉鎮閆河村藤編扶貧車間
對全縣湧現出來的20名脫貧光榮戶、21名扶貧標兵、19家先進市場主體分別授予「脫貧奮進獎」、「脫貧貢獻獎」和「脫貧奉獻獎」，形成正面引導，激發貧困群眾內生動力。
出台《浠水縣貧困戶自主發展「菜單式」獎補辦法》，近三年對自主發展產業的貧困戶安排獎補資金4100萬元，累計安排補貼資金2200萬元、開發公益性崗位5000個，並通過舉辦「春風行動」扶貧招聘活動等形式，共幫助1萬餘名貧困群眾創業就業。
07 加強作風建設，保障政策落地
浠水積極運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查，共整改問題2498個，完善制度29個，追責問責154人。深入開展脫貧攻堅「作風建設年」活動，梳理扶貧領域存在的作風問題18條，追責問責43人，對9起典型案件進行了嚴肅處理和公開曝光。2018年，對全縣649個村實行扶貧領域巡察全覆蓋，移交問題線索157件，處分39人，組織處理115人。
從去年11月起，縣脫貧攻堅戰指揮部抽調8名幹部成立督查專班，對各鄉鎮的扶貧政策落實情況進行全覆蓋督辦檢查。在縣電視台推出《脫貧攻堅督查面對面》專欄，採取不打招呼、直奔現場的方式，對鎮村幹部和縣直單位駐村工作隊進行巡查督導。進一步完善考核機制，精準扶貧考核權重達到百分制考核的20%、在各項考核中權重最大。實行考核排位、拉開分值距離，形成實幹導向。將考核結果與紅旗黨支部評選、村幹部經濟待遇、村副職幹部養老保險獎勵直接掛鉤，激勵各級黨員幹部擔當作為，推動各項政策落實落地。
全縣上下面對艱巨的工作任務，將進一步統一思想認識，主動擔當擔責，積極履職作為，抓落實、快推進、見實效，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。
來源： 浠水縣人民政府扶貧開發辦公室
通訊員馬小敏 陳智斌 王一波
直播預告
1、10月4日20:00，《普法大開獎》稅務局專場，答題領獎。參與方式：撥打直播熱線電話0713-4296189，或者在直播間搶答參與。
2、10月8日上午9:30，浠水縣教育局將走進《行風熱線》直播間，以互動直播的形式為市民們答疑解惑。浠水縣教育局職能職責：貫徹執行黨和國家關於教育工作的各項方針、政策；擬訂全縣教育事業發展規劃和規範性文件並組織實施;指導協調義務教育、高中教育、中等職業教育、幼兒教育、特殊教育工作；負責教育系統隊伍建設；統籌管理各類學歷教育的招生考試工作等。互動方式：1、撥打熱線電話0713- 4285866 2、在直播間互動區留言。