城鎮老舊小區改造提質工作是一項民生工程、民心工程，它牽涉到老舊小區居民的切身利益，也是老舊小區廣大居民的熱切期盼。11月26日，記者從河南省政府新聞辦召開的「河南省城鎮老舊小區改造工作」新聞發布會上獲悉， 我省將加快城鎮老舊小區改造提質工作，今年年底前將再開工1869個。
東方今報·猛獁新聞記者 米方傑 見習記者 劉旭/文圖
我省1040個老舊小區正改造 年底前將再開工1869個
「全省實施百城建設提質工程三年多來，省委、省政府將老舊小區改造納入其中作為重要內容持續推進，截至2018年年底全省累計改造老舊小區2629個、惠及居民30萬戶。」新聞發布會上，省住房和城鄉建設廳廳長吳浩對我省老舊小區改造情況作了介紹。
據悉，今年起中央對城鎮老舊小區改造給予資金支持，我省3383個老舊小區、約50萬戶納入中央資金支持範圍，省財政也安排了資金進行補助支持，目前已完成改造小區474個、正在改造1040個，其餘1869個正開展前期工作、年底前可全部開工。
老舊小區改造，資金保障是重要因素。省財政廳相關負責人介紹說，2019年，中央共安排我省城鎮老舊小區改造資金55億元，為進一步加大對城鎮老舊小區改造工作的支持力度，省級財政在2019年大規模減稅降費、財政收支矛盾異常突出的情況下，安排了補助資金5.7億元，為推進我省城鎮老舊小區改造工作提供更加堅實的財力保障。目前已全部分配下達市縣。
政府補貼的資金都用在哪裡呢?上述負責人進一步表示，城鎮老舊小區改造是重大民生工程，為確保財政資金安全、規範、有效使用，提升資金使用效率，我省結合實際，明確財政補助資金用於支持小區內水電路氣等基礎設施的更新改造和養老托幼、無障礙設施等公共服務設施的建設改造；小區內房屋公共區域修繕、建築節能改造，支持有條件的加裝電梯。
哪些老舊小區會納入改造範圍 我省劃出「硬槓槓」
「根據國家要求，城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程推進實施。」吳浩介紹說，不久前，省政府專題部署老舊小區改造工作，並出台了《關於推進城鎮老舊小區改造提質的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確老舊小區改造總體要求、改造範圍和內容、資金籌措等。省住建廳也正加緊完善城鎮老舊小區綜合改造技術導則，將於近期印發實施。
老舊小區的開發建設較早，普遍存在規劃建設標準不高、配套設施欠帳多等問題。長期以來，老舊小區改造維護不及時，設施陳舊，停車、綠化、養老、托幼等嚴重滯後，環境髒亂差等問題比較突出，居民呼聲非常強烈。到底哪些小區會納入改造範圍內呢？
據介紹，《意見》明確，我省老舊小區改造提質範圍是建成於2000年以前，基礎設施和公共服務設施嚴重老舊缺失且房屋結構安全，不宜整體拆除重建，居民改造意願強烈的城市、縣城（城關鎮）住宅小區。
已納入各級城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的住宅小區(含獨棟住宅樓)，以居民自建住房為主的區域和城中村,主幹道、主管網、綜合管廊、廣場、城市公園等與住宅小區不直接相關的基礎設施項目，不納入城鎮老舊小區改造提質範圍。
城鎮老舊小區改造提質 將重點進行「四個改」
省住房和城鄉建設廳廳長吳浩介紹，老舊小區改造提質重點是「四個改」，其中之一是改建配套基礎設施。維修改造小區內的供排水、供電、供氣、供暖、通信網絡、消防設施及其他各種管線、管道；實施建築節能改造、小區道路修建和無障礙設施改造；設置停車泊位或車庫，鼓勵有條件的小區加裝電梯但不強制。對有條件加裝電梯的既有住宅，鼓勵納入老舊小區改造同步推進。「全省目前已加裝電梯百餘部。各地可結合實際出台既有住宅加裝電梯的鼓勵支持政策，吸引居民自建或電梯運營企業參與建設，提升既有住宅使用功能」。
「同時要改造提升人居環境。清理整治侵占綠地、道路的違章設施，修繕房屋外牆、公共樓道牆面、小區圍牆，整修照明設施，完善小區道路、樓門牌標識，增加綠地面積，開展環境衛生整治，積極推行生活垃圾分類。」吳浩表示，老舊小區改造還要改善優化居民服務。合理設置社區黨群服務中心，建設或改造相關設施，完善養老、托幼等服務。
據介紹，老舊小區改造提質還將重點改進規範社區管理。
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省發改委：
將老舊小區改造項目納入審批綠色通道
在城鎮老舊小區改造工作過程中，發改部門在壓縮相關審批流程和時限方面有什麼舉措呢？省發展和改革委員會副主任李迎偉表示，城鎮老舊小區改造是一項重要的民生工程,也是重要的發展工程,對擴內需、促消費、穩投資具有重要意義。結合發展改革部門職責，下一步將積極爭取中央預算內資金支持。
據李迎偉介紹，結合老舊小區規模小而散、量大面廣等特點，省發改委創新實施「打包審批」模式，促進項目快審批、快落地。一方面實施「區域打包」審批，支持縣(市、區)以街道辦為單位將老舊小區改造項目整體打包，把「多個改造項目」視為「一件事、一個項目」，化繁為簡、化零為整，提高項目審批效率。另一方面，實施「專項打包」審批。支持各地將老舊小區加裝電梯、建築節能改造、配套基礎設施和公共服務設施等專項工程打包，統一審批、統一招標、統一實施,提高工程實施效率和建設質量。
「此外，協調督促項目手續辦理，落實審批改革舉措，推動老舊小區改造項目審批手續加快辦結。簡化辦理流程，充分利用好投資項目審批『三個一』改革的成果，全面推行網上審批，推廣運用『容缺辦理』、『多評合一』等創新舉措，加快審批手續辦理進度。」 李迎偉表示，省發改委還加強協調服務，將老舊小區改造項目參照各級重點項目，納入審批綠色通道，由各級發展改革部門會同相關審批職能部門主動服務、聯合辦公，實現項目多項審批由「串聯遞進」變為「並聯開展」。
省自然資源廳：
老舊小區改造加電梯無需辦理建設工程規劃許可證
在新聞發布會上，記者獲悉，我省老舊小區改造實施過程中，遇到加電梯加保溫層等只改變建築外觀的情況，無需辦理建設工程規劃許可證。對於新建的停車設施、養老設施等，新增面積可不計入新增容積率。
老舊小區改造重點是完善自身功能、改善人居環境。在完善公共服務方面，不僅需要功能設施配建，如增設電梯、外牆增加保溫層、樓頂平頂改坡頂等，還需要配套建設服務設施，如小區公廁、機械停車設施、垃圾中轉站、幼托設施、養老服務用房等。
省自然資源廳相關負責人介紹稱，儘管上述改造內容改變了原規劃許可，按照「放、管、服」改革的要求，本著簡化手續方便群眾的原則，自然資源廳敢於承擔，初步形成以下意見：對樓體本身進行改造，如增設電梯、外牆增加保溫層、樓頂平頂改坡頂等這種改變建築外觀的情況，無需辦理建設工程規劃許可證，改造方案經相關部門審批後就可建設;對於需要配建服務設施的，如建設小區公廁、停車設施、托幼設施、養老設施等，在符合日照、消防等規範標準的前提下，新增面積可不計入新增容積率，改造方案經業主同意並報當地規委會審批後，可直接申請辦理建設工程規劃許可證。