招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委託具有相應資質的工程造價諮詢人編制。
招標控制價是由招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。
編制招標控制價，應該既能體現設立招標控制價的目的，充分保護業主的利益，同時又能夠充分發揮招投標機制的優勢，招標人在編制過程中應該考慮投標人的合理利潤，不應違背市場形成價格的規律去強行壓縮企業的合理利潤，過低設置控制價，導致投標人無利或少利可圖，而且在招標前也必須經過有資質的機構審核通過後，才能在施工招標中作最高限價使用。
招標控制價的編制依據
1、《建設工程工程量清單計價規範》
2、國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法
3、建設工程設計文件及相關資料
4、招標文件中的工程量清單及有關要求
5、與建設項目相關的標準、規範、技術資料
6、工程造價管理機構發布的工程造價信息；工程造價信息沒有發布的參照市場價
7、其他相關資料。主要指施工現場情況、工程特點及常規施工方案等
按上述依據進行招標控制價編制，應注意以下事項：
1、使用的計價標準，計價政策應是國家或省級、行業建設豬肝部門頒布的計價定額和相關政策規定
2、採用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發布的材料單價，工程造價信息未發布材料單價的材料，其材料價格應通過市場調查確定
3、國家或省級、行業建設主管部門對工程造價計價中費用或費用標準有規定的，應按規定執行。