中國的領導幹部，都有自身的行政級別。有的是正科級，有的是正縣級，有的是正廳級。一言以概之，作為領導幹部，行政級別通常是確定的。行政級別是行政身份的象徵，也是確定行政待遇的標準。不同的行政級別，享受不同的行政待遇。比如，正科級和正廳級之間，工資收入可能懸殊幾千塊。科員和正廳級之間，公車補貼懸殊可能接近1500塊。正是因為領導幹部的級別是統一的、確定的，因此，才能夠成為確定領導身份和領導待遇的標準。
可是，在現實生活中，也出現了一類領導幹部，對於他們的行政級別，表述顯得很含糊。比如，對於一部分縣長的行政級別，表述為：「使用等同正廳級」，就容易讓人困惑。「使用等同正廳級」，到底是什麼意思呢？是意味著這部分縣長已經是正廳級，還是說，他們仍然只是正縣級？
有的朋友或許會覺得，我們剛剛提到的這種情形，在現實中根本不存在。因為有的朋友會認為，所有的縣，縣長的行政級別都是正縣級領導幹部，不存在超過正縣級這一行政級別的縣長。但其實，中國的縣長，還真的不僅僅只是正縣級。比如，15個副省級城市所管理的縣，縣長的行政級別就是副廳級。因此，縣長的級別，本身就不止正縣級這一種。「使用等同正廳級」的縣長，在現實中，確實也是存在的。
「使用等同正廳級」的縣長，到底在什麼地方存在呢？他們的存在環境，在於直轄市。大家都知道，一般的省級行政區，有省、地縣、鄉這四級行政機構，但直轄市只有省、縣、鄉這三級行政機構。按理說，在直轄市因為沒有地級市，縣級市的角色相當於地級市，應該把縣級市的級別升格為廳局級。但是，在有的直轄市，縣級行政機構沒有升格，只是把縣級行政機構的四大班子領導的行政待遇，升格為「使用等同正廳級」。
縣長「使用等同正廳級」，是什麼意思呢？這句話的意思就是說，作為縣長，你可以享受正廳級待遇，在交流使用的時候，如果你從縣長交流到廳局級單位擔任一把手，你的身份就變成了正廳級。如果你沒有交流出去，你的身份仍然是正縣級，但是，可以一直享受正廳級待遇。
因此，「使用等同正廳級」的縣長，從行政級別來衡量，仍然是正縣級領導幹部，從行政待遇來衡量，已經是一名正廳級領導幹部。對此，你明白了嗎？