在我國地方上，發改局屬於是縣政府組成部門之一。發改局的行政一把手，是發改局局長。作為發改局局長，按照縣鄉領導幹部職數配備，統籌情況下，都是正科級領導幹部。在縣鄉行政體制中，鄉鎮黨委書記，同樣也是正科級領導幹部之一。但是，在現實中，如果縣發改局局長，交流到鄉鎮擔任黨委書記，很多人都會認為，雖然級別沒有變化，但其實是「被貶」。這是為什麼呢？現在，就讓我們來探討一下這個問題。
為什麼會有人認為，在發改局局長這個位置上，就是被重用。而一旦去鄉鎮任職，擔任鄉鎮黨委書記，又會被認為失去了重用，「被貶」了呢？原因在於，同樣是正科級職務，但是，發改局和鄉鎮黨委的權力大不同。
發改局在縣級層面，有哪些重要的權力呢？簡單搜索，我們可以了解到，發改局的主要職權包括： 擬訂並組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案，提出全縣全社會固定資產投資總規模，指導、協調、監督、管理本縣的招投標工作，負責全縣工業企業技術改革投資的綜合管理，做好全縣人口和計劃生育、科學技術、教育、衛生、體育、文化旅遊、廣播影視、民政、社會保障等社會事業與國民經濟發展的銜接平衡，等等。
對於這些職能，我們不用了解得那麼細，通過剛才的粗略列舉，我們明白了什麼？發改局的工作，涉及到大量的規劃、項目、資金，因此，帶來大量的行政審批事項。在縣級部門中，發改局和財政局一樣，都是一個熱門部門。各鄉鎮黨委書記、鎮長，經常性地要去發改、財政等部門走動協調，就是為了爭取資金、項目。因此，發改局局長雖然只是正科級，但是，影響力可不小於一部分副縣級幹部。
但是，如果到了鄉鎮擔任黨委書記，身份角色變了，權力也變了。過去，你屬於縣直機關一把手，相對於鄉鎮，在發改工作方面，屬於是上級領導部門。但是，現在角色互換，變成了鄉鎮幹部，手中沒有了項目和資金審批權。雖然同樣是正科級幹部，權力的獲得感，實實在在降低了。
因此，這也就是為什麼，一部分人會認為，發改局局長擔任鄉鎮黨委書記，相當於「被貶」。