為消除招標投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘，維護公平競爭的市場秩序，進一步優化營商環境，近日，北京市發改委聯合多部門制定了《北京市工程項目招投標領域營商環境專項整治工作實施方案》。
這次要整治些啥？
兩個關鍵詞
1清理法規政策文件
本市現行涉及工程項目招投標的地方性法規、地方政府規章、規範性文件及其他政策文件，以及沒有體現到制度文件中的實踐做法。
2項目
2018 年 6 月 1 日至 2019 年 11 月 20 日期間根據《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委令第 16 號）、《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》（發改法規規〔2018〕843 號）和《北京市工程建設項目招標方案核准辦法（試行）》（京發改規〔2018〕3 號）依法必須進行招標的項目。
哪些行為將被重點整治？
1.違法設置的限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質上起到變相限制、排斥效果的規定。
2.違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式、組織形式，對不同所有制投標人採取不同的資格審查標準。
3.設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件；設置超過項目實際需要的企業註冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。
4.設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。
5.將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。
6.將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。
7.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規有明確要求的除外）。
8.要求投標人在本地註冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。
9.沒有法律法規依據設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環節。
10.對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件複印件的，要求必須提供原件；對按規定可以採用「多證合一」電子證照的，要求必須提供紙質證照。
11.在開標環節要求投標人的法定代表人必須到場，不接受經授權委託的投標人代表到場。
12.評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當理由。
13.明示或暗示評標專家對不同所有制投標人採取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。
14.採用抽籤、搖號等方式直接確定中標候選人。
15.限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交，或者不按規定、合同約定返還保證金。
16.簡單以註冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級，或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標。
17.不落實《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》，違法干涉社會投資的房屋建築等工程建設單位發包自主權。
18.其他對不同所有制企業設置的不合理限制和壁壘。
具體整治措施有哪些？
（一）制定招標投標規章和規範性文件目錄
市招標投標行政監督部門制定本部門現行有效招標投標規章和規範性文件目錄，連同文件全文在本部門門戶網站、北京市公共資源交易服務平台向社會公開。
區級文件由各區發展改革委、區司法局牽頭負責清理，清理結果在區政府門戶網站和北京市公共資源交易服務平台向社會公開。
未列入目錄的規章和規範性文件，一律不得作為行政監管依據。
（二）隨機抽查項目數量不低於總數的25%
組織對整治範圍內招標項目的招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件等開展事中事後隨機抽查，抽查項目數量原則上按照整治範圍內招標項目總數不低於25%確定，對隨機抽查過程中發現問題，及時依法予以處理。
（三）暢通投訴舉報渠道，開展線索徵集
市、區招投標行政監督部門按照職責分工，建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制，對涉及本次整治內容的投訴舉報進行重點核查。
針對本次專項整治開展線索徵集，北京市公共資源交易服務平台開通「招標投標領域損害營商環境線索徵集專欄」，並建立線索轉交轉辦以及對下級單位督辦機制。對於徵集到的明確可查的線索，市、區招投標行政監督部門應當組織力量進行重點核查。
……
建立統一開放、競爭有序的現代市場體系是一項長期任務，下一步，北京市各部門、各區還將在開展專項整治工作的基礎上，加快建立健全保障不同所有制企業平等參與市場競爭、支持不同所有制企業健康發展的長效機制，鞏固專項整治成果。