78歲的周守財拿出身份證，遞給了坐在電腦前的彭澄宇，大約30秒後，彭澄宇將身份證還給了周守財，並告訴他：「你的新型農村社會養老保險年度覆核工作已經完成。」這是記者近日在犍為縣九井鎮榨鼓場社區（原榨鼓鄉）代辦點看到的一幕。

為切實做好鄉鎮行政區劃調整改革的「後半篇」文章，提升鄉村治理水平，破解鄉村治理難題，犍為縣全面推行「全程代辦」便民服務，通過明確代辦人員、下沉代辦事項、精簡代辦流程、建立工作機制等方式，解決了「誰來辦」「辦什麼」「怎麼辦」「辦不好」的問題，實現了便民代辦來服務、群眾辦事不出村，提供了鄉村治理中便民利民的「犍為樣本」。

誰來辦：誰坐班誰接待誰負責

行政區劃調整後，犍為縣在15個鎮設立了便民服務中心，負責各鎮便民代辦工作。在被撤併的鄉鎮設立片區便民代辦點，配備6—10名工作人員全職負責片區便民代辦工作。在全縣345個村級黨群服務中心設立便民服務站，堅持誰坐班、誰接待、誰負責，推行當日坐班幹部為便民代辦員。

為避免出現代辦「窗口空檔」，犍為縣在鄉鎮嚴格落實便民代辦坐班工作人員職責，負責坐班期間受理事項的全程代辦、過程跟蹤和結果反饋，實現「只進一道門，只找一個人」的服務標準，讓便民利民見實效。

與此同時，該縣還實行了「村組代辦」制度，由村組幹部負責收集村民需要辦理的事項和資料，然後由村組幹部進行統一代辦，實現「村民辦事，幹部跑腿」。

辦什麼：下沉事項實現真便民

「以前都需要到縣上去辦理，現在我們經過協調後，爭取到了很多審批權下放，這樣更方便我們鄉鎮就近服務百姓。」九井鎮鎮長呂松告訴記者，為更好服務群眾，他們鎮上成立了近200平方米的九井鎮便民服務中心，配置了6名窗口工作人員，接待群眾辦理商事登記、社保保障、民政殘聯、衛健、農業綜合等便民服務事項。「我們希望儘可能讓村民在鎮上或者村上就能夠把事情辦了。」

犍為縣以方便群眾為原則，聯合殘聯、社保、衛健等縣級部門和部分鎮便民服務中心代表，對辦事頻率高、群眾需急切辦理業務的審批權按程序下沉到15個鎮，各鎮便民服務中心將服務事項分類，制定代辦事項清單，實行便民代辦，縮短辦事時限，確保了代辦點成為名副其實的「便民點」。

與此同時，該縣打造「線上+線下」便民服務平台，15個鎮將代辦流程、政策標準、所需資料、聯繫方式、結果反饋等內容製作成「便民服務一卡通」發放給群眾，並同步到本鎮微信公眾號，確保群眾全覆蓋知曉。

充分利用現代化辦公軟體，有辦事需求的群眾，加入本村微信群」或者「QQ群」，即可在群里通知代辦員入戶收集資料或將資料交到村級便民服務站，代辦員在資料收集齊後1—2天內交給片區代辦點或鎮便民服務中心，完結後，及時將辦理結果反饋給群眾。對於短期無法辦理的事項登記入冊，實現台帳管理、跟蹤辦結。

辦不好：紀委全程督導並納入考核

為提升群眾辦事滿意度，犍為縣制定了「指導—監督—考核」工作推進機制。強化指導，縣、鎮不定期組織代辦員開展業務培訓，提升代辦技能，優化代辦服務；強化監督，各鄉鎮紀委每月按照不低於辦件數30%的比例，對各村代辦事項通過電話、入戶等方式，圍繞服務態度、辦事效率、群眾滿意度等內容進行回訪和督導，督導情況納入各鎮對村年終績效考核。同時，縣級相關職能部門不定期隨機抽查鄉鎮，對抽查發現的問題進行通報，確保便民代辦「辦得好」。

據了解，「全程代辦」只是犍為縣「服務惠民」行動的舉措之一，該縣將實施「黨建聚力」「共管共治」「崇法善治」「德潤人心」「服務惠民」「美麗鄉村」6大行動16條舉措，進一步推進鄉村治理。

來源：無限樂山