四方視頻會議
「章檢察官，雖然我們今天第一次見面，但之前那麼多次通話，我能感受到你們很真誠地在幫我解決問題。我相信檢察院、法院，感謝你們，我同意撤訴。」
3月30日，在一場由當事人修女士、下城區市場監督管理局和區法院、區檢察院參加的四方視頻會議上，修女士做出了撤回對區市場監督管理局提起行政訴訟的決定。
2018年年底，北京的修女士在註冊公司時意外得知自己成了一家公司的股東和法人代表。該公司於2014年10月在杭州註冊成立，因存在多項異常經營行為被列入工商黑名單，修女士也因此列入黑名單無法再註冊公司。為此，修女士多次趕赴杭州，向市場監督管理局申訴要求撤銷公司註冊登記，但因市場監督管理局沒有為證明修女士身份證被冒用的調查取證權，無法啟動撤銷登記程序。
因申訴未果，修女士向法院提起訴訟，要求判決市場監督管理局撤銷公司註冊登記。但由於其無法提供有力證據，修女士可能面臨敗訴。
根據下城區檢察院、法院、司法局正在協商起草的《下城區關於聯合推進行政爭議實質性化解的實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的約定：對行政行為有可能認定違法，存在可能損害當事人合法權益的情形，區檢察院、區法院、區司法局共同開展工作，推動行政爭議實質性化解。按照法律規定，檢察機關在開展法律監督中有調查核實權。
據此，2020年3月6日，區法院第一時間將線索移送給下城區檢察院。
收到線索後，承辦檢察官章思思根據《辦法》約定，迅速向區法院調取案卷、與辦案法官溝通；向區市場監督管理局調取公司章程、股東決議等註冊登記原始資料；走訪公司註冊地查詢實際經營人員；致電詢問當事人修女士固定證據。最終查明修女士的確未註冊該公司。
前往市場監督管理局調查取證
3月17日，下城區檢察院向區市場監督管理局發出要求啟動擬撤銷調查公示程序的檢察建議。3月20日，擬撤銷公告發出。3月30日，考慮到疫情期間修女士遠在北京，下城區檢察院召集召開四方視頻會議，經多方釋法說理，修女士同意撤回行政起訴，案件順利辦結。
向市場監督管理局發送檢察建議
從下城區檢察院收到區法院移送的案件線索至監督區市場監督管理局發出擬撤銷公司註冊登記公告，僅用了15天。高效結案的背後，是《辦法》的支撐。
2019年底，下城區人民檢察院辦理王某、呂某因身份證被冒用註冊公司的2起行政爭議案件中，發現，由於缺少身份信息數據和專業技術支撐，加上多個行政部門之間的信息「壁壘」，依靠單個部門很難辨別冒用他人身份證行為的真偽，類似案件為數不少。
為促進類案規範、高效辦理，群眾合法權益及時得到救濟，下城區檢察院主動與區法院、區司法局溝通，《下城區關於聯合推進行政爭議實質性化解的實施辦法》於3月23日在全市率先正式會簽。
《辦法》明確建立常態化信息互通機制。區法院、區檢察院、區司法局聯合成立工作小組，定期通報案件受理情況、數據，在做好保密工作前提下進行案件信息共享。同時，建立協調有序的分工配合機制。確定將存在違法、瑕疵行政行為損害當事人合法權益、當事人合理訴求無法解決、行政自由裁量權爭議以及涉及環保、民營企業、重大公共政策等與國家、社會公共利益相關案件作為聯合化解的重點領域。明確司法局在督促行政機關、搭建溝通平台，法檢兩院在協調溝通、權益保障等方面各負其責。強化訴源治理，積極引導促成當事人和解。
《辦法》還拓展了爭議化解手段與監督舉措。規定可邀請人大代表、專家、律師、社區工作人員等作為特邀調解員參與爭議聯合化解，並可綜合運用公開聽證、宣告、專家諮詢、心理疏導、協同救助等多元化解方式，促進爭議實質性化解。對發現的行政執法中存在的普遍性問題，可提出檢察建議、司法建議、複議建議，促進依法行政。
「《辦法》的出台，是落實最高檢開展的『加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解』專項行動的具體舉措，對於強化行政檢察職能，推進行政訴訟訴源治理等起到了積極作用。我們將在實踐中加強協作，有力維護群眾合法利益，為推動社會治理能力現代化貢獻檢察力量。」下城區檢察院副檢察長龔贇燕如是說。
來源：杭州檢察