浙江加速醫療器械採購數字化轉型 推動產業高質量發展

浙江在線1月3日訊（通訊員 一墨）近年來，浙江省財政廳深入貫徹落實「最多跑一次」改革精神，大力推進浙江政府採購數字化轉型，充分利用政采雲平台創新「網際網路+政府採購」發展模式，帶動政府採購滿意度持續提升，推動產業經濟高質量發展。

首創線上「醫療館」，開闢醫療器械採購新途徑

行業主管部門形成合力。2018年3月，浙江省財政廳聯合省衛生健康委依託政采雲平台，借力浙江醫療器械展覽會，探索創新醫療設備採購模式，全國首發線上「醫療館」，構建起了集醫療設備政府採購網上交易、網上監管和網上服務為一體的雲服務平台。

上「雲」採購高效便捷。通過「網際網路+政府採購」模式的探索應用，結合浙江省醫療器械集中招標及醫療器械展覽會集中展示的優勢，推動參展企業與採購單位全面上「雲」，實現了「線上醫療館+線下展覽會」兩個平台和「線上採購交易+線下體驗洽談」兩種模式的「雙融合、雙促進、雙提升」，為進一步實現「競爭充分、程序規範、操作透明、全程可追溯」的採購目標開闢了新途徑，把以往傳統的紙質材料遞交環節及醫療設備採購相關的審核、審批、備案等管理環節全部升級為通過政采雲「醫療館」完成，真正實現服務對象「零上門」，同時，將原有需要近2周的醫療設備採購周期縮減到3天內完成，採購效率大幅提升，用戶體驗得到明顯改善。

紮實推進「三服務」，著力提升企業和基層獲得感

隨著政采雲「醫療館」和浙江醫療器械展覽會之間的融合不斷走深、走實，兩個平台也成為了行業主管部門合力踐行「三服務」工作的「試驗田」和「顯示器」。

在服務企業方面，浙江省財政廳通過論證研究、科學設計，合理優化交易程序，有效降低交易成本，提升企業上「雲」採購的積極性。一方面，通過推廣應用政采雲線上「醫療館」信息化平台，充分運用雲計算和大數據技術，簡化了醫療器械政府採購招投標流程，大大減低了企業的投標成本，提高了企業參與投標的積極性。另一方面，對於滿足入圍條件的醫療器械供應商，實行免費入駐政采雲平台政策，與此同時，通過醫療器械展覽會為采供雙方搭建起了面對面溝通交流的公開平台，為採購單位提供了集中試用體驗的線下渠道，為企業營造了公平、開放、透明的交易環境，助力企業收益提升。據統計，自政采雲「醫療館」上線運行以來，截至2019年12月10日，平台累計成交金額已突破25.30億元。其中，通過本年度兩場醫療器械展覽會，參展企業累計成交金額實現12.57億元，與去年推廣初期同比增長4.8%，成交參展企業數量1250家，同比增長87.1%，訂單數量16093份，同比增長8.4%。

在服務基層方面，以大數據分析為載體，浙江醫療器械展覽會的政府採購工作逐漸實現從數據應用向數據決策轉變，採購過程更加嚴謹，服務內容更加規範，採購價格更加公道透明，進一步提升供應商與採購單位，尤其是與基層和偏遠地區醫療衛生機構之間的信息對稱化程度，幫助提高基層單位的議價、比價能力，不斷提高基層醫療衛生單位的採購效率和採購質量，同時也為節省財政資金提供了可能。

結合我省重點推進縣域醫共體建設的工作實際，2019年醫療器械展覽會政府採購工作正式推出「集團採購」新模式，鼓勵醫共體成員單位以組團形式參與醫療設備政府採購，進一步釋放「帶量採購」、「量價掛鉤」的採購優勢。同時根據區劃採購的特定化需求，逐步提高採購的自主性、便捷性和靈活性，讓越來越多的採購單位願意參與醫展會採購並能放心採購。據統計，本年度全省共有60個區劃462家採購單位與497家供應商參與了集團採購，成交金額約1.8億元，占「醫療館」總成交額的14.32%，節省財政資金近10%，該政策得到了基層採購單位和企業的一致好評，切實解決了醫展會政府採購中所面臨的單家醫院採購力量分散、談判效果欠佳的問題。

發揮政策引導力，助力產業高質量發展

建立醫療設備政府採購「優質優價」的機制。根據《浙江省財政廳關於加快實施「網際網路+政府採購」 進一步貫徹落實政府採購政策的通知》（浙財采監〔2019〕8號）精神，浙江醫療器械展覽會政府採購工作始終堅持「優質優價」的價值導向，改進採用綜合評分法進行醫療設備招標項目的評審工作，在總分值中加大技術和服務分的權重，適當降低價格分權重，鼓勵質量過關、價格合理、市場普遍認可的國產醫療設備參與招標競爭，加速推動國產替代。此外，通過「廠家直銷、單位直購」等制度創新及「醫療館」搜索排序等市場手段，展示和銷售首台套、首批次產品和「製造精品」等創新型產品，鼓勵和引導採購單位優先購買首台套產品，推動產業高質量發展。數據顯示，在本年度成交份額中，國產設備合計成交8.5億元，占總成交額的67.59%，訂單數量13218份，占總訂單量的89%，其中，浙產設備成交1.28億元，占總成交額的14.14%，訂單數量2099單，占總訂單量的14.14%，進口設備成交金額與去年相比有所下降。在浙江本土入圍品牌中，紹興明峰醫療、寧波康達洲際強勢突圍，彰顯「浙江質造」力量。

依託展覽會平台，加大特色產業扶持力度。根據《關於「精準對接精準服務」支持醫療器械產業提升發展的若干意見》，浙江醫療器械展覽會始終堅持為國產、浙產品牌提供平台支持和服務，在展位布局、宣傳推廣、配套服務等方面給予一定的政策傾斜和扶持。通過多年的培育和積累，展覽會上不斷湧現出一批又一批具有區域特色的本土化產業集群，如寧紹地區的放射設備，桐廬的內鏡器械，杭嘉湖地區的病房護理設備等，也湧現出一大批優秀的浙產品牌。這些本土化品牌和產業的區劃性、差異性、競爭性發展是優化和繁榮我省醫療器械市場的重要力量。國產、浙產品牌企業在不斷加強自身技術研發、市場拓展、品牌推廣能力的同時，也需要獲得更多需方的關注和認可。

政采雲線上「醫療館」在浙江的創新實踐，有效提升了浙江省醫療設備政府採購工作的效率與質量。在未來，隨著健康產業的快速發展和醫療器械市場的繁榮進步，「網際網路+政府採購」模式在助力浙江醫療設備政府採購數字化轉型，推動浙江經濟高質量發展的同時，也為全國其他省份政府採購數字化轉型提供了可複製可推廣的經驗和模式。