自今年4月15日出台實施《中山市生活垃圾分類實施方案》（以下簡稱《實施方案》）後，中山市近日起草制定《中山市生活垃圾分類管理辦法》（徵求意見稿）（以下簡稱《管理辦法》），並公開徵求社會各界意見。
《管理辦法》從生活垃圾投放、收集、運輸、處置以及監管管理、法律責任等各個環節進行了細緻規定，與《實施方案》相比，《管理辦法》內容更細緻、更具操作性。其中，《管理辦法》明確了生活垃圾分類工作的相關法律責任，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由城市管理和綜合執法部門責令停止違法行為，並對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。
1、您贊同生活垃圾分類工作嗎？ 贊同 不贊同 2、您認為生活垃圾分類工作主要障礙是什麼？(可多選) 市民意識薄弱 生活垃圾分類工作細則不明確 分類設施不完善 執法和強制力度不夠 3、以下哪個是中山生活垃圾分類的正確分類標準？ 可回收物、廚餘垃圾、有害垃圾、其他垃圾 可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾 有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾 有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾 4、單位未按規定分類投放生活垃圾，罰款5千-5萬元，您認識是否合理？ 合理 罰款金額高了 罰款金額低了 5、個人未按規定分類投放生活垃圾，罰款200元以下，您認識是否合理？ 合理 罰款金額高了 罰款金額低了 提交
明確生活垃圾「四分法」
中山生活垃圾分類如何分？《管理辦法》明確將生活垃圾分為可回收物、廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具體按照以下標準分類：
（一）可回收物，是指適宜回收和可循環再利用的物品，主要包括：未被污染的廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等；
（二）廚餘垃圾，是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，主要包括：家庭廚餘垃圾廢棄食材、剩菜剩飯、蔬菜瓜果、肉類、水產品等生活廢棄物，以及從事餐飲服務、集體供餐、食品生產加工、農貿市場等單位產生的有機易腐垃圾；
（三）有害垃圾，是指含有害物質、需要特殊安全處理的生活垃圾，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢螢光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；
（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，主要包括：整體性強、需要拆解處理的廢舊家具、家庭裝修廢棄物、家用電器、電子產品廢棄物，以及煙蒂、紙巾、土渣、灰渣、碎石塊、泥漿等。
新改（擴）建建設工程應配套生活垃圾分類設施
為確保垃圾分類工作設施建設到位，《管理辦法》提出，新建、改建、擴建建設工程應當按照規劃和有關標準配套建設生活垃圾分類投放、收集、轉運設施。
配套生活垃圾分類設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用；建設工程分期建設的，配套生活垃圾分類設施應當與首期工程同時交付使用；配套設施建設費用納入建設工程投資。配套生活垃圾分類設施不按規劃批覆建設的，建設單位不得組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
實行管理責任人制度
除了落實分類設施設備，《管理辦法》還提出實施管理責任人制度。管理責任人按照以下規定確定：
（一）實行物業管理的居住區，物業服務企業為管理責任人；未實行物業管理的居住區，村（居）民委員會為管理責任人；
（二）國家機關、社會團體、部隊、學校、醫院、工廠等單位，產權單位或者使用管理單位為管理責任人；
（三）集貿市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經營場所，經營管理單位為管理責任人；
（四）火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅遊景點等場所，經營管理單位為管理責任人；
（五）不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地鎮人民政府、街道辦事處落實管理責任人。
管理責任人負責建立生活垃圾分類投放日常管理制度，按照規定設置生活垃圾分類投放點，開展生活垃圾分類宣傳，指導、監督生活垃圾分類投放等職責。生活垃圾分類管理責任人未履行工作責任的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
「社會監督+誠信監管+法律責任」多維推動垃圾分類工作落實
為確保垃圾分類工作有效落實，《管理辦法》還提出實行生活垃圾分類社會監督員制度。社會監督員有權進入生活垃圾收集點、轉運站以及終端處理設施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉運設施、終端處理設施運行等情況，查閱環境監測相關數據，並提出意見和建議。從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務的單位應當向社會監督員開放相關場所、提供有關材料和數據並回答詢問。社會監督員由鎮人民政府（街道辦事處）向社會公開選聘，成員中應當包括生活垃圾終端處理設施周邊地區村民代表、居民代表、人大代表、政協委員和第三方機構代表等。
針對城市生活垃圾經營性分類收集、運輸和處置服務企業，中山計劃建立信用檔案，將違法、違規行為和處理結果等信息，納入環境衛生服務企業誠信綜合評價體系和市公共信用信息平台，依法進行失信懲戒。另外，未履行管理責任人工作責任、未按規定投放、運輸垃圾的行為進行了詳細的法律責任和處罰規定。
【提醒】
《管理辦法》徵求意見時間為2020年4月30日起至2020年5月30日，市民群眾可以通過以下途徑提出意見和建議：
1、電子郵件。郵箱地址：zscgsrk@163.com；
2、傳真：0760-88878299；
3、信函，郵寄地址：廣東省中山市東區博愛五路52號311室（郵編：528403）請在電子郵件主題、傳真首頁和信封上註明「《中山市生活垃圾分類管理辦法》（徵求意見稿）反饋意見」。聯繫人及電話：李先生0760-88113171。
【南方日報記者】雷海泉
【圖片】資料圖
【作者】 雷海泉
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端