近日洛陽市人民政府網站公布
《關於提高技術工人待遇的實施意見》
洛陽市人民政府辦公室
關於提高技術工人待遇的實施意見
洛政辦〔2019〕42號
各縣（市、區）人民政府，洛陽市人民政府有關部門，各有關單位:
為貫徹落實《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關於提高技術工人待遇的實施意見》（豫辦〔2019〕3號）精神，加快推進洛陽市新時期產業工人隊伍建設，全面改善技術工人待遇水平，結合洛陽市實際，現就提高技術工人待遇提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發揮政府、企業、社會的協同作用，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，為洛陽市全面推進「9+2」工作布局、實現「四高一強一率先」奮鬥目標提供技能人才支撐。
二、提高高技能領軍人才待遇水平
（一）增強對高技能領軍人才的服務保障能力。對具有高超技藝技能和一流業績水平，並長期堅守在生產服務一線崗位工作，為經濟發展做出突出貢獻的高技能領軍人才，切實加強服務保障和提高待遇水平。建立市高技能領軍人才資料庫，並向社會公布。
高技能領軍人才包括全國勞動模範、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手和中原技能大師、中原技能大獎、中原大工匠、河洛大工匠等榮譽獲得者，以及享受省級以上政府特殊津貼的人員。將高技能領軍人才納入高層次人才認定和支持對象範圍，享受相應支持政策及待遇。
牽頭單位：洛陽市委組織部，洛陽市人力資源和社會保障局、總工會
（二）提高高技能領軍人才的政治待遇。適當增加符合條件的高技能領軍人才在各級黨的代表大會代表、委員會委員、人大代表、政協委員中的比例。
探索實行高技能領軍人才在工會、共青團、婦聯等群團組織中掛職或兼職制度。鼓勵企業在產品研發、技術創新等經營管理的重大決策中，聽取高技能領軍人才的意見，進一步提高其在職工代表大會中的比例。
牽頭單位：洛陽市委組織部，洛陽市人力資源和社會保障局、總工會；
配合單位：洛陽市人大常委會辦公室，洛陽市政協辦公室，洛陽市委統戰部，洛陽市國資委、婦聯、科協，團市委
（三）提高高技能領軍人才的經濟待遇。鼓勵企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領軍人才協議工資制、項目工資制、年薪制和股權期權激勵，鼓勵各類企業設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經濟待遇。探索實行市場化項目購買機制，推行項目工資制。
支持企業參照高層次專業技術人員標準，繼續聘任達到法定退休年齡的高技能領軍人才，並享受相應待遇。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、國資委、總工會、財政局
（四）提高高技能領軍人才的社會待遇。對跨地區引進的高技能領軍人才申請住房補貼的，按照《洛陽市引進人才住房補貼辦法（試行）》執行。鼓勵企業優先為高技能領軍人才建立企業年金、購買商業補充醫療保險，定期組織體檢活動。在洛陽市定點醫院開通「綠色通道」，提供預約診療服務。
高技能領軍人才子女入學和參加各類招生考試，可依照相關規定享受優惠政策。高技能領軍人才在社保醫療、子女教育、配偶就業和創業扶持等相關公共服務方面與引進專業技術領軍人才享受同等待遇。
牽頭單位：洛陽市委組織部，洛陽市人力資源和社會保障局、住建局、教育局、國資委、自然資源和規劃局、財政局；
配合單位：洛陽市總工會、衛生健康委、工商聯
（五）鼓勵高技能領軍人才參與技術創新。大力支持高技能領軍人才參與國家級和省級科研項目，依法保護其智慧財產權和技術創新成果轉化權益。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與重大項目建設，解決技術難題。
積極推動「河洛大工匠」實踐經驗及技術技能創新成果的傳承和推廣，鼓勵企業依託「河洛大工匠」建設「河洛大工匠」工作室。洛陽市委、市政府每年組織高技能領軍人才到高等院校等培訓機構學習、交流、提升，為高技能人才提供理論知識和綜合素養提高的環境。
牽頭單位：洛陽市委組織部，洛陽市人力資源和社會保障局、科技局、文化廣電和旅遊局；
配合單位：洛陽市國資委、總工會
（六）創新高技能領軍人才引進交流機制。突出「高精尖缺」導向，加大高技能領軍人才引進力度，落實用人單位自主權，做好高技能領軍人才引進交流工作。
積極參與高技能領軍人才「金藍領」境外培訓項目及定期開展境外業務研修和參與國際大型工業展、國際發明展觀摩交流等活動。鼓勵企業根據生產經營需要引進高技能領軍人才，對符合條件的由企業給予相應補貼。
牽頭單位：洛陽市委組織部，洛陽市人力資源和社會保障局、科技局；
配合單位：洛陽市國資委、總工會
三、提高技術工人收入水平
（七）推進企業工資分配製度改革。強化技能激勵導向，鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元。積極推進工資集體協商工作，合理確定技術工人工資水平並實現合理增長。
建立健全與勞動力市場、企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低於本單位管理人員人均工資增幅。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、國資委、總工會
（八）建立完善企業薪酬調查和信息發布制度。定期對不同職業（工種）的工資水平、不同企業人工成本水平及構成進行調查分析，並向社會發布不同職業（工種）、職業技能等級的市場工資指導價位等信息，引導企業合理確定技術工人工資報酬。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局
（九）建立針對技術工人的補助性津貼制度。支持企業根據經濟效益、人才需求等情況，設置技術工人技術等級補貼。對取得技師、高級技師職業資格證書（技能等級證書），被企業聘用且在生產一線工作的技術工人，企業可給予崗位補貼。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、國資委；
配合單位：洛陽市總工會
（十）完善技術工人長效激勵機制。落實國家關於企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，完善企業技術工人與科技成果、創新績效掛鉤的獎勵制度，鼓勵技術工人通過科技成果轉化獲得合理收入。
鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩定提高技術工人收入水平。
落實《洛陽市專利促進與保護條例》相關規定，鼓勵被授予專利權的單位對完成職務發明創造的發明人或者設計人給予獎勵。
對技術進步產生重大作用、取得顯著效益的專利技術的發明人或者設計人，或者獲得中國專利獎、省級政府專利獎的人員，可以作為特殊人才破格申報相關專業技術職務。
發揮財政科研項目資金的激勵引導作用，實行項目分類管理，在財政資助科研項目成果轉化時，應明確承擔單位和完成人之間的收益分配比例，加大對做出突出科研成績的高技能人才績效激勵力度。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、總工會、知識產權局；
配合單位：洛陽市發改委、科技局、財政局、國資委
四、構建技術工人技能提升培訓體系
（十一）實施全民技能振興工程。持續深入實施全民技能振興工程，多措並舉，多路並進，大規模開展職業技能培訓，年完成各類職業技能培訓30萬人次，加快培養一大批支撐產業轉型升級和先進位造業強市建設的知識型、技能型、創新型勞動者。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局；
配合單位：洛陽市全民技能振興工程領導小組成員單位
（十二）落實《河南省職業培訓條例》。貫徹落實《條例》精神，堅持法治思維和法治方式，推動《條例》全面落實和深入實施，加快職業培訓法治建設。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、司法局、總工會，洛陽市人大法工委）
（十三）實施高技能人才振興計劃。繼續深入實施「河洛工匠計劃」，加快高技能人才隊伍建設。圍繞「河洛大工匠」和「河洛工匠」的選樹、「河洛工匠」工作室建設、高技能人才培育等重點措施，弘揚和傳承工匠精神，加快高技能人才隊伍建設，年培養高技能人才1.34萬人。
充分利用各類媒體，加強選樹命名政策宣傳，形成培養、選樹「河洛工匠」的工作合力，圍繞「9+2」工作布局，以構建「565」現代產業體系為載體，拓展參與率，擴大選樹覆蓋面，形成社會各界廣泛關注和積極參與「河洛工匠」等高技能人才隊伍建設的良好局面。
支持各企業依託工匠工作室，大力開展研修、交流活動，促進高技能人才實踐經驗及技術技能創新成果的傳承和推廣，不斷提升職工技能水平。積極參與中原技能大師、中原技能大獎、中原大工匠等高技能人才評選表彰活動。積極參與建設國家級、省級高技能人才培養示範基地和技能大師工作室，全面提升高技能人才培養培訓基礎能力。
牽頭單位：洛陽市委組織部，人力資源和社會保障局、財政局、總工會
（十四）加大校企合作培養技術工人力度。支持職業院校、本科高校與企業深度合作，院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業等方面開展合作，深化產教協同育人。
參與校企合作的企業和職業院校、本科高校按照國家有關規定享受稅收、用地、金融等優惠政策。支持職業院校和職業培訓機構引進、聘請有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才擔任實訓教師。鼓勵企業聘請專家學者進行業務指導，提升職工業務素養、創新能力。
牽頭單位：洛陽市教育局、人力資源和社會保障局；
配合單位：洛陽市國資委、工信局、稅務局、自然資源和規劃局，人行洛陽市中支
（十五）全面推行企業新型學徒制和現代學徒制。企業和院校共同研究制定技能人才培訓方案，及時將新技術、新工藝、新規範納入教學標準和教學內容，形成「招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養」的技術工人培養新模式。政府對按規定參加企業新型學徒制和現代學徒制培訓的職工個人或企業給予補貼。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、教育局；
配合單位：洛陽市財政局、國資委、工信局
（十六）推行終身職業技能培訓制度。充分發揮企業在技術工人培訓中的主體作用，引導企業結合生產經營和技術創新需要，制定技術工人培養規劃和培訓制度，全面加強企業職工崗位技能提升培訓。
進一步動員社會各方面力量，根據技術工人不同就業階段特點，加強職業素質培養，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓，全面構建覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓體系。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局
五、暢通技術工人成長成才通道
（十七）完善技術工人評價選拔制度。適當放寬有突出貢獻和特殊技能的人員申報技師、高級技師的條件。建立特級技師制度，相關待遇參照正高級職稱的工程技術人員執行。
落實高技能人才參加工程系列專業技術人才職稱評審政策，暢通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，符合條件的中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師可申報工程系列相應專業初級、中級、高級、正高級職稱評審。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、總工會；
配合單位：洛陽市工信局、國資委、工商聯
（十八）推動勞動和技能競賽培養選拔技術工人工作。以「根植企業、服務勞動者、貼近社會」為出發點，紮實開展各類職業技能競賽活動，形成以世賽為龍頭，國賽為主體，企業崗位練兵、技術比武為基礎，國內技能競賽與世界技能大賽逐步接軌、競賽標準與人才培養緊密銜接的技能人才競賽選拔體系。
對在國家和省級職業技能競賽中獲獎的選手，按規定給予獎勵和榮譽激勵，對代表洛陽市獲得世界技能大賽優異成績的選手，比照國家、省獎勵標準給予獎勵，並優先推薦「河洛工匠」等申報評選。
支持工會、共青團、婦聯等群團組織和行業協會在職業技能競賽中積極發揮作用，按規定對獲獎人員授予五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、城鄉婦女巾幗建功先進工作者等榮譽稱號。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、總工會；
配合單位：洛陽市教育局、工信局、財政局、國資委、婦聯，團市委
（十九）推進技能人才多元評價改革。全面實施國家職業資格目錄管理，目錄之外一律不得許可和認定職業資格。加快建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應的職業技能等級制度。
支持企業自主開展技能人才評價，在國家職業標準統一框架基礎上，採用貼近生產需要、貼近崗位要求、貼近職工素質提高的考核評價方式，自主組織考核評價，對從事國家職業資格目錄以外的職業（工種）的技能人員，核發職業技能等級證書，所需費用可在職工教育經費中列支。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局
（二十）完善職業院校畢業生認證評價機制。建立完善技工院校主體專業和「一體化」課程專業畢業生職業技能鑑定直接認證制度。
在職業院校推行學歷證書和職業資格證書「雙證書」制度，鼓勵職業院校學生在取得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、教育局
六、強化措施保障
（二十一）建立協調機制。各級各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義，並列入重要議事日程。
人力資源和社會保障部門要加強統籌協調，發展改革、教育、科技、工業和信息化、財政等有關部門和工會、共青團、婦聯等群團組織要各司其職、密切配合，推動各項政策措施落到實處。
牽頭單位：洛陽市委組織部，洛陽市人力資源和社會保障局
（二十二）狠抓政策落實。各部門、各類企業要認真貫徹落實實施意見明確的各項政策措施，進一步完善提高技術工人待遇水平的措施，切實提高技術工人待遇水平。
（二十三）強化資金保障。各級要進一步加大投入，落實財政資金獎補政策，發揮職業技能培訓各項補貼資金作用，完善經費補貼撥付流程，簡化程序，提高效率。
牽頭單位：洛陽市人力資源和社會保障局、財政局
（二十四）營造良好氛圍。依託報刊、廣播、電視、網絡等媒體，以職業教育活動周、世界青年技能日、技能中國行等重要活動為載體，加大新聞宣傳、網絡宣傳力度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，廣泛宣傳技術工人先進事跡，積極營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍，增強技術工人職業榮譽感和社會認同感。
牽頭單位：洛陽市委宣傳部，洛陽市人力資源和社會保障局、教育局、總工會；
配合單位：洛陽市文化廣電和旅遊局
2019年8月5日
來源 ：洛陽市人民政府網站
主編 ：郭 帥
審核 ：李 亞 林
責編 ：王 丹
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