華商報記者4月5日從西安市住建局獲悉，為防範住房租賃企業經營風險，維護房東、房客的合法權益，該局近日出台《西安市住房租賃資金監督管理實施意見(徵求意見稿)》（以下簡稱《意見稿》），擬對「託管式」住房交易中租金和押金實施專戶監管。
適用那些範圍？
通過平台進行租賃交易企業和租客
《意見稿》要求，收儲西安市國有土地上的存量住房並通過西安市住房租賃服務平台進行租賃交易的住房租賃交易企業（以下簡稱「託管式」租賃企業），其租賃交易資金收付的監督管理適用本意見。
《意見稿》所稱存量住房租賃交易資金，是指次承租人與租賃企業簽訂的存量房屋租賃合同中約定的租金、押金。
「託管式」租賃企業在開展業務前，需與西安市範圍內的商業銀行簽訂《住房租賃資金監管協議書》，並由企業在監管銀行開立存量住房租賃交易資金監管專用帳戶。租賃企業在西安市只能開設唯一監管專用帳戶，該帳戶不得支取現金、不得歸集其他性質的資金。
租賃資金如何收支？
通過服務平台釋放已付租賃周期內資金
《意見稿》明確，西安市住房租賃行業管理部門對「託管式」租賃企業的監管專用帳戶日常收支情況進行監督。
房客和住房租賃企業通過住房租賃服務平台網簽房屋租賃合同後，房客應按照合同約定的支付周期和數額，將租金存入該企業的監管專用帳戶。
監管部門對住房租賃監管資金的釋放，以房東足額收到住房租賃企業支付的租金為依據，由租賃企業通過服務平台申請釋放已付租賃周期內監管帳戶收到的租金。服務平台將企業申請釋放信息推送給監管銀行，經監管銀行核實房屋產權人帳戶收款信息後，平台方可通過該次申請。
資金監管如何解除？
雙方應先申請撤銷原合同網簽備案
《意見稿》明確，交易雙方經協商一致提前終止租賃合同的，雙方應先向行業管理部門申請撤銷原合同網簽備案再申請解除資金監管。
合同網簽備案撤銷後服務平台向監管銀行發送合同備案撤銷信息,由租賃企業根據雙方協議內容結算退款至次承租人銀行帳戶，退款完成後持撤銷合同網簽備案申請表、結算憑證向監管銀行提出釋放租金申請。
合同期滿，企業在10個工作日內未提出異議，則監管銀行將押金釋放給次承租人。當雙方協商一致提前終止合同時，監管銀行依據雙方協商內容退回押金。
租賃交易資金如何監管？
企業嚴重的將暫停網簽及監管資金撥付
《意見稿》明確，住房租賃交易資金在監管專用帳戶停留期間，由監管銀行按照規定利率計息。
「託管式」租賃企業及其從業人員違反本實施意見收取和支付資金造成損失的，由西安住建部門會同相關部門依職能查處，可責令其限期整改，嚴重的應暫停網簽及監管資金撥付，並將其違規行為記入企業誠信檔案。
監管銀行未按約定或違反規定造成收付監管資金損失的，按照國家銀行業監督管理法律法規，由金融監管部門查處。同時，凡未接受資金監管的，交易雙方應自行承擔交易資金風險。
街辦是日常管理工作實施主體
《意見稿》中明確了各職能部門職責，西安市公安、住建、市場監管、應急管理、消防救援、金融、資源規劃、城管、司法等其它相關部門，依職責開展住房租賃市場管理工作。
同時特別明確，街道辦事處作為西安住房租賃市場日常管理工作實施主體，負責管轄範圍內住房租賃市場管理的具體事務，建立疑難問題解決機制、突發事件應急處置機制、糾紛投訴解決處理機制以及日常管理機制等；加強對住房租賃市場的日常檢查；建立信息報送制度，發現重大輿情時應及時將信息反饋至區（縣）政府、開發區管委會；指導、督導社區居民委員會協助開展住房租賃管理工作。
徵求意見期限至5月2日
據悉，為了能夠更好的實施該意見，西安市住建局廣泛徵求社會各界的意見和建議。
徵求意見期限為2020年4月3日至2020年5月2日。市民可通過以下途徑向西安市住建局反饋。
1. 通過郵箱反饋，郵箱：[email protected]；
2. 通過傳真，將書面意見和建議進行反饋，傳真：029-87613295。
相關連結：
樂伽「暴雷」引發行業危機
成都樂伽辦事處人去樓空、杭州樂伽公寓資金鍊出問題、合肥樂伽公寓跑路、西安樂伽上千人被坑……「別讓樂伽跑了」！去年7月以來，凡是有樂伽公寓的城市，都有大量房東和租客維權。
在經過多次闢謠後，去年8月7日晚，樂伽公寓終於「兩手一攤」宣布：「 已停止經營，關閉所有業務，員工大量離職，沒有經營收入，無法償還客戶欠款。 」
樂伽公寓表示，公司仍承擔因不能履約而產生的違約、賠償損失等法律責任。同時，樂伽公寓稱，造成的房東損失由公司完全承擔，不應波及房客，誠懇請求房東不要採取過激手段驅趕房客。
樂伽公寓事件也揭開了「高收低租」瘋狂搶占市場的租賃模式。樂伽以市場價租收房東房屋，然後再以低於市場價的價格租給房客，並要求房客半年付或一年付。比如房東以2300元/月將房屋託管給樂伽，然後樂伽以1900元/月低價租給房客。
但隨著泡沫越吹越大，資金鍊戛然而止。租客面臨沒房住，房東拿不到租金，很多地方出現多起房東趕房客現象。
針對「南京樂伽公司」所出現的問題，為解決部分與之有合約關係的租客無法繼續承租住房的困境，去年8月13日，西安市住建局從西安各區縣邀請了近百家從事房屋租賃的企業代表召開了一次大會。
在這次會議上，西安市住建局房屋租賃管理處發起了一個為「樂伽公司」受損租客提供階段性住房的倡議，倡議中建議能有企業願意站出來伸出援助之手，為因為「樂伽公寓」一事而無房租住的受損群眾提供性價比高的房源，並提供相應的優惠政策。
華商報記者 陳思存