日前，北京市通州區人民政府印發了趙磊同志在區六屆人大六次會議上作的《政府工作報告》。這也是區政府今年印發的1號文件。
2020年是全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標的決勝之年，也是深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、做好「十三五」收官和「十四五」謀劃的重要一年。
對副中心而言，更是深入落實控規、加快高質量發展的關鍵一年。做好2020年的各項工作至關重要。
通州2020年工作的總體思路是什麼？
有哪些主要任務？
記者帶您了解
《政府工作報告》里是怎麼說的
2020年政府工作的總體思路是：
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入學習領會習近平總書記視察北京重要講話精神和中央、市委對城市副中心建設的重要指示精神以及市委十二屆十次、十一次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，更加突出高質量發展這個根本要求，高起點謀劃「十四五」規劃，高標準推進控規實施，高水平開展重要節點和重點領域建設，高站位、高效率推進城市治理，統籌做好改革發展穩定、保障和改善民生等各項工作，持續推進全面從嚴治黨，推動城市副中心建設邁上新台階、實現新跨越。
2020年經濟社會發展的主要目標是：
實現地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長3.5%左右，建安投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，萬元地區生產總值能耗、大氣污染物和水污染物排放完成市級下達的任務，確保「十三五」規劃各項目標任務圓滿完成。
一
高水平推動控規實施，全面加快城市副中心建設
完善規劃體系，健全保障措施，以重要功能節點和重大項目建設為示範帶動，確保副中心高質量建設、高水平發展。
持續深化和完善規劃體系。
完善城市副中心拓展區總體規劃、各專項規劃和重點功能區規劃，加快9個鄉鎮的鎮（鄉）域規劃審批，加強規劃統籌銜接，不斷完善規劃體系。
充分發揮「多規合一」協同平台作用，加快完成南大街、張家灣設計小鎮等重點區域的規劃編制。持續從「宜居宜業」的角度深化城市設計，充分應用地下空間、交通慢行系統、商務形態等領域的最新理念，使城市景觀、城市空間、城市功能有機融合，打造兼具外觀與內涵的地標性精品工程。
建立完善規劃實施保障體系，進一步嚴格招投標管理、責任規劃師等制度措施，確保規劃、設計、施工、運營每個環節都嚴格落實「三最一突出」要求，每項工程都經得起歷史檢驗。
高質量建設重要節點和重大工程。
全面落實「一年一個節點，每年都有新變化」的目標要求。加快推進行政辦公區二期建設，完成綜合管廊二期工程，推進保障性住房、全民健身中心建設，啟動重點商業配套設施和水系景觀建設。
加快運河商務區12個重點開發項目建設，實現北環環隧通車，完成東關大道燃氣管線工程。
文化旅遊區一期全面完成主題公園重點項目和遊藝設備安裝，確保具備開園條件。
城市綠心完成全部園林綠化工程，推進歌舞劇院、圖書館、博物館三大建築和共享配套設施主體工程建設。
力促副中心站綜合交通樞紐、東六環路入地改造工程主體結構施工。
實現廣渠路東延、京哈高速立交節點、六環路立交節點、九棵樹西路等工程竣工。
實現地鐵17號線結構貫通，加快6號線二期車輛段和東夏園交通樞紐施工進度。
紮實推進協同發展。
深化與西城、朝陽、海淀結對發展，推動政策互聯互通、產業雙向協同、重大項目共擔共享。創新與亦莊的協同發展，深化土地開發、產業發展、社會管理等全方位合作。
加快與廊坊北三縣協同發展規劃落地實施，力促京唐城際鐵路完成主體結構，地鐵22號線（平谷線）開工建設。深化通武廊、通寶唐務實合作。推進「兩翼」齊飛，加強與雄安新區在規劃銜接、功能互補、產業協同等方面的統籌協作。鞏固深化對口支援合作，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。
二
突出高質量發展要求，有效激發經濟發展活力
全面啟動副中心產業發展三年行動計劃，大力推動投資和消費雙輪驅動，政府和市場同向發力，在產業高質量發展上邁出堅實步伐。
強力推動投資落地，持續釋放經濟發展紅利。
充分發揮投資對城市建設和經濟發展的支撐作用。圍繞副中心控規實施重點任務安排，在連續三年每年固定資產投資千億的基礎上，2020年再實現固定資產投資超千億，完成建安投資570億元，實施重點投資項目627項。
加快征地拆遷工作；狠抓前期手續辦理，推動聯審聯批機制全面落地；狠抓密集高效調度，確保重點工程建設進度。進一步優化投資結構，提高社會投資和產業投資比重，逐步把區域基礎設施、生態環境、配套服務的環境優勢，轉變為夯實產業發展基礎、推動高質量發展的紅利。
促進消費轉型升級，不斷增強經濟發展動能。
增強消費對經濟的拉動作用。統籌全區商業、旅遊、文化、體育、健康、養老、教育、信息等領域消費擴容增長。加快老字號等品牌首店引進建設，引導發展特色商業和品牌經濟。繁榮夜間經濟，建設以東郎電影創意產業園為代表的夜間經濟示範區，打造梨園商圈、商務園等一批24小時活力街區和高品質商圈。加快免稅店、新零售店布局建設，留住本地消費，吸引外來消費。
依託大運河5A級景區建設，布局完善吃、住、行、游、購、娛等配套設施，全面提升旅遊服務品質。積極培育環球主題公園、宋莊藝術創意小鎮、台湖演藝小鎮等具有國際水準的文化旅遊消費新熱點。推進生活性服務網點規範化、連鎖化、便利化、智能化，提高民生消費供給端服務水平。
突出產業集群建設，加快打造經濟發展引擎。
緊盯國際國內兩個市場，以龍頭項目引進為帶動推動產業集聚發展。
聚焦總部集聚，圍繞重點項目資源「四張清單」，率先在運河商務區實現突破。
聚焦金融集聚，圍繞財富管理、金融科技、綠色金融，加大招商力度，爭取一批優質項目落戶副中心。
用足用好環球主題公園帶動效應，吸引一批文化+科技、文化+旅遊高端項目落戶，加快打造具有國際水準的文化旅遊產業鏈。
聚力建設張家灣設計小鎮，啟動起步區建設；以北建院入駐為契機，帶動一批有影響力的國內外設計機構入駐；
依託中關村發展集團運營優勢，積極承接中關村優質要素溢出，多種方式盤活存量空間，帶動一批城市科技類企業形成集聚。
加快國家網絡安全產業園建設，完善規劃方案，制定優惠政策，加快一批項目落地發展。
狠抓項目落地見效，加速轉化高精尖項目儲備勢能。
推動副中心高端資源集聚態勢轉化為規模投資和經濟效益，形成經濟發展新的增長極。針對項目落地這一關鍵環節，強化體制機制創新。通過行政+市場、自持改造、合作使用等多種手段加速盤活資源，分類施策提高存量資源利用效率。實施精細化土地項目管理模式，探索實施副中心靈活供地政策。結合重點產業項目用地需求，加大商服類和工業類用地上市步伐。建立土地供應社會公開發布機制，完善投資項目資料庫與產業資源空間資料庫，實現資源空間和產業項目的動態對接、科學匹配。強化企業落地服務和支持培育，確保產業項目抓得緊、落得快、發展得好。
三
深入實施鄉村振興戰略，大力推動城鄉統籌發展
堅持農業農村優先發展，紮實推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
深入實施新型城鎮化建設。
圍繞「特而精、小而美、活而新」，加快推進鄉鎮中心區開發建設，分類引導9個小城鎮特色化發展。
充分整合資源優勢和空間優勢，加快馬駒橋科技服務小城鎮、台湖演藝文化小城鎮開發建設進程，高標準提升區域整體發展和管理水平；
圍繞區域功能、文化內涵、生態宜居等特色要素，不斷增強宋莊藝術創意小城鎮、潞城生態智慧小城鎮、張家灣文化休閒小城鎮的功能引領和輻射帶動作用；
聚焦產業發展、公共服務、環境建設等重點領域，加大對西集生態休閒小城鎮、漷縣文化健康小城鎮、永樂店新市鎮、於家務科技農業小城鎮的政策傾斜力度，建設美麗宜居新城鎮。
全面開展美麗鄉村建設。
深化完善344個村莊規劃，因地制宜細化規劃建設導則，加強村莊風貌、生態環境和設施建設管控引導，努力打造集中連片的美麗鄉村風景線。
健全完善農村人居環境長效管護機制，廣泛開展「美麗庭院」創建；持續深化美麗鄉村建設內涵，優先推動安全供水、垃圾回收、污水處理、廁所改造等一批民生工程，持續加強村莊綠化、道路養護和養老、文體等設施建設，推動公共服務資源向農村傾斜，努力打造一批鄉村振興示範村，力爭年內初步達到示範效果。
紮實推進集體經濟發展。
深入推進農村「三塊地」改革，實施村地區管，推進土地集約高效利用。加快組建鄉鎮聯營公司，縮短農村經濟轉型發展陣痛期，有序釋放農村集體建設用地，高水平引進社會資本，促進集體經濟組織發展壯大。
加快台湖、宋莊等4個集體土地租賃住房建設，探索集體土地建設產業項目實施路徑。加大農民就業扶持力度，深化推廣鄉鎮集體林場改革試點，完成全區所有低收入農戶和低收入村的脫低工作。
全面加快都市型現代農業發展，推進國家農業高新技術產業示範區落地，不斷提高農民在產業發展中的參與度和受益面。
四
高標準創建國家森林城市，深入推進生態環境建設
把保護和改善生態環境放在更加突出的位置，推進副中心天更藍、水更清、地更綠、環境更優美。
高標準創建國家森林城市。
全面落實五大體系40項創建指標，同步推進綠化工程建設和軟環境提升，確保圓滿完成國家森林城市創建目標。
高質量推進新一輪百萬畝造林工程，實施張家灣公園三期、潮白河森林生態景觀帶四期等22個綠化項目，新增造林面積2萬畝，初步實現環城綠色休閒遊憩環閉環。
持續開展群眾身邊增綠，啟動7個城市公園、4個社區公園、10處小微綠地建設，續建100公里健康綠道，著力打造「森林入城、公園鑲嵌、綠道成環」的生態景觀。
紮實推動大氣污染治理。
堅持「一微克一微克地摳」，進一步在管理減排上求突破。充分利用智能平台和大數據資源，實現聯防聯控、科學治理、精準治污。精細化管控施工揚塵，強化建築垃圾運輸車閉環管理，完善路面塵土殘存量考核機制，確保月降塵量控制在每平方公里6噸以下。
加大進京路口和重點道路重型柴油車檢查力度，全部退出國三柴油貨車和老舊燃氣車輛，推進公共服務車輛電動化。切實減少揮發性有機物源頭排放，實施重點排放企業「一廠一策」深度治理。
縱深推進水環境建設。
加快打造「通州堰」分洪體系，推進宋莊蓄滯洪區、北運河綜合治理等工程建設。完成環球主題公園度假區景觀水系建設，加快實施三大水網治理。完成碧水污水處理廠污泥干化工程施工，開工建設河東資源循環利用中心項目。
完成41個村莊村內污水管線和10個村莊村外截污工程，基本實現城鄉結合部地區村莊污水處理設施全覆蓋。確保一批海綿城市改造項目通過住建部考核驗收。強化土壤污染源頭防控，堅決打贏凈土持久戰。
五
大力解決群眾訴求，全面增強城市治理能力
立足全區經濟社會發展階段特徵，對標城市副中心功能定位，以推進社會治理體系和治理能力現代化為目標，大力提升城市治理水平。
圍繞「接訴即辦」，切實解決好群眾身邊的「操心事、煩心事、揪心事」。
健全完善「接訴即辦」組織架構和工作機制，制定實施「七有五性」三年行動方案，以指標體系為抓手，摸清底數、明確目標、細化措施，切實把「民有所呼、我有所應」落到實處。
進一步突出主動治理工作導向，針對群眾反映的高頻問題、共性問題和長遠問題，下大力氣夯實醫療、教育、就業、居住等民生工作基礎，持續創新服務方式，滿足群眾多層次、多樣化需求。堅持黨建引領，堅持共建共治共享，完善基層群眾自治制度，構建政府治理、社會調節、居民自治多元治理新格局。
加強綜合整治提升，全面打造清朗有序的城市空間。
大力拆除違法建設，打造一批無違建鄉鎮和社區。繼續推進一般製造業疏解、占道經營整治等任務，確保「開牆打洞」等違法現象動態清零。大力實施一批「促提升」項目，建設和規範提升生活性服務業網點100個，規劃集約型鄰里商業中心，引導支持商業服務綜合體和社區商業「E中心」建設，完成「留白增綠」3000畝。
高標準推進166條背街小巷治理，推動由工程性治理向功能性治理的深度轉變，大力提升城市「里子」。強化治理重點，實現副中心範圍內生活垃圾徹底分類，農村地區建立完備的「乾濕」分類收運體系。推進全區「有路無燈」路段改造，完成一批主次幹路及背街小巷架空線入地。持續推進大運河兩岸、「三廟一塔」、萬達廣場等區域亮化提升工程，點亮城市美麗夜景，大視野、多角度展現副中心的古韻風采與現代魅力。
加快智慧城市建設，強化城市運行保障。
加強智慧城市頂層設計，進一步拓展智慧交通、智慧環保、智慧水務、智慧社區、智慧養老等應用領域，全面提升智能化水平。圍繞「城市大腦」體系構建，實施「接訴即辦」及網格化管理平台升級改造。增設二維碼平台管理系統，廣布神經元，實現城市基礎設施系統化管理，提高問題快速處置能力。
實施中山街小學等4所學校周邊的擁堵治理，建設提升32條城市道路40公里自行車道，提高綠色交通出行質量。優化能源結構和設施布局，有序推進供熱、燃氣、電力工程建設，全面提升市政保障能力。
六
深入推進社會民生建設，持續增進群眾福祉
緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，紮實推進民生服務保障工作，大力提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
紮實開展老城雙修。
立足讓老城「美起來、活起來、便利起來」，細化完善12個民生組團控規深化方案和體檢評估體系，健全完善老城雙修實施體制機制，有序推進一批老城雙修任務。圍繞老城面貌提升和肌理保護，實施老城平房棚戶區改造項目，啟動15個老舊小區42萬平方米整治任務。
圍繞老城空間拓展和功能織補，進一步創新社會資本引入、存量空間利用、家園中心管理等政策措施和實施路徑。圍繞老城公共服務短板和便民服務需求，著力解決無物業小區管理、交通出行等實際問題。啟動7處家園中心試點建設，發揮好政府和市場的作用，統籌謀劃、分類實施、創新模式，力促老城範圍「一刻鐘服務圈」實現全覆蓋。
全面優化公共服務供給。
強化公共服務規劃引領，更加注重內涵發展、提質發展和普惠發展。聚焦辦好人民滿意的教育。落實教育專項規劃，實現楊坨小學開學，力促景山學校、首師大附中通州校區項目完工，加快楊莊小學新建工程建設，實現北京二中通州校區、玉橋小學改擴建工程開工。加大高品質的國際學校引進力度。新增幼兒園學位4200個，全面完成無證園轉化工作。實施保障優質校、改善農村校、扶持特色校、提升百年校四項工程，推行教師隊伍建設、校長職級制度和集團化辦學綜合改革，帶動提升教育質量。
強化人民健康服務保障。加快推進安貞醫院通州院區等市級優質資源建設，實現人民醫院通州院區和4所社區衛生服務中心投入使用，加快區醫療中心、公共衛生服務中心項目前期手續辦理。高標準建設「全國健康促進區」。深入推進醫聯體建設，帶動提升基層醫療服務能力。
加快提升城市文化內涵。圍繞大運河文化旅遊國家5A級景區創建，深入挖掘運河文化，講好運河故事，推出一批經典旅遊線路。實施路縣故城遺址公園建設、張家灣城牆及通運橋修繕等工程。持續推進公共文化服務體系示範區建設，進一步釋放公共文化活力。舉辦2020北京城市副中心馬拉松，打造體育休閒特色品牌。統籌規劃檔案館、工人俱樂部、少年宮，加快前期工作，力爭實現開工建設。促進融媒體、史志、氣象、保密、民防、地震、紅十字等各項事業健康發展。
健全完善民生保障體系。
實施精準崗位開發、精細技能培訓、定向就業幫扶，開發就業崗位4萬個以上，促進城鄉勞動力就業1.5萬人以上。繼續落實社會保險政策，確保醫保資金安全。實現區養老院投入運營、完成7家鄉鎮養老院升級改造，新建養老驛站20家。制定實施無障礙環境建設三年行動方案，率先補齊建成區內短板。深化新一輪雙擁模範城創建工作。實現政策性住房竣工7400套、開工7300套。高質量開展好第七次全國人口普查。
七
打造一流軟環境，大幅提升副中心品牌影響力
狠下硬功夫、出台硬措施，著力打造優質高效的營商環境、特色突出的城市品牌、風清氣正的政治生態。
全力打造優質高效的服務環境。
對標雄安新區，積極爭取國家相關政策，推動副中心更高層級的政策集成落地實施。用足用好服務業擴大開放綜合試點先導區政策，提升文化旅遊、綠色金融等重點領域開放水平。推動各項鼓勵支持政策儘快落地見效。制定實施項目引薦機構獎勵政策，建立應用場景外放項目發布機制。持續深化「放管服」改革，加快推進副中心「5G+政務服務」場景應用，實現「全區通辦」全覆蓋。深度對接企業需求，做好企業「接訴即辦」工作。積極開展多部門聯合執法，減少重複執法檢查，切實減輕企業負擔。探索依企業信用風險分類進行抽查，對信用良好的企業予以免檢。
塑造提升北京城市副中心品牌形象。
持續提升城市副中心的品牌價值與綜合吸引力，圍繞城市定位、城市形象、歷史文化、人文環境等維度進一步加大宣傳推介力度，鞏固和發展國際國內優質資源持續聚焦的態勢。
繼續做好全球財富管理論壇等高端活動，積極申報具有全球影響力的論壇、永久會址落戶副中心。培育和塑造以大運河文化、環球主題公園等為主要載體的歷史、社會、人文及旅遊品牌。進一步豐富和創新宣傳模式，在媒體投放、網絡直播等領域加大力度，全方位多層次打造城市副中心形象。
全面加強政府自身建設。
深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，健全完善相關長效機制。深入踐行「副中心意識」，持續提升政府系統幹部隊伍的擔當精神和工作執行力，增強推動高質量發展的能力和水平。
牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制「三公經費」，把財政資源更多地用於改善公共服務，保障社會民生等各項事業。進一步加大工作統籌力度，強化各領域、各部門工作的協調性和一致性，強化提前謀劃、提前預判的主動性和能動性，確保各項任務順利推進。
持續推進事業單位、國有企業等各領域改革工作。深入落實全面從嚴治黨各項任務，加大廉潔政府建設力度。加強基層法治機構和法治隊伍建設，持續健全重大行政決策規範徵求群眾意見機制，主動向區人大報告、向區政協通報政府工作，自覺接受監督。紮實推進安全發展示範城市創建工作，強化食藥監管，做好應急管理和信訪維穩等工作，全面推進平安通州建設。繼續做好民族、宗教、僑務和對台工作。
八
高站位謀劃未來發展，科學編制「十四五」規劃
緊緊抓住「十四五」城市副中心建設的重要戰略機遇期，立足高質量發展的要求,科學編制「十四五」規劃。
科學研判「十四五」時期副中心發展的時代要求和階段性特點，理清主要矛盾，明確發展任務，科學制定好「十四五」時期各項工作的時間表、路線圖。
優化完善「十四五」規劃體系，深入開展專項課題研究，吸收各類研究成果，充實規劃綱要與公共服務、產業發展等重點領域專項規劃。發揮人民主體作用，堅持開門編規劃，廣泛徵求和聽取人民群眾的意見。
充分發揮人大代表、政協委員建言獻策、依法監督的作用，充分調動群眾團體和社會各界積極參與，使「十四五」規劃成為充分體現各個領域、各條戰線和最廣泛基層群眾意願的又一個綱領性文件。
來源：大運通州網微信公眾號